適應建設馬克思主義學習型政黨的要求進一步做好干部教育培訓工作

摘要:干部教育培訓是建設馬克思主義學習型政黨的重要組成部分，可以營造學習型政黨建設的基礎，培訓學習型政黨建設的骨干，提升學習型政黨建設的水平。適應建設馬克思主義學習型政黨的要求，做好新形勢下的干部教育培訓工作，必須切實加強馬克思主義基本理論教育、黨性教育、加強領導能力、學習型組織建設理論培訓;必須改進方法，堅持以學員為中心，以問題為導向，立足于提高干部的能力，必須大力推行行動學習法，必須堅持把培訓學習與干部培養選拔結合起來。

關鍵詞:學習型政黨;干部培訓;行動學習

中圖分類號:D261.4文獻標識碼: A文章編號: 1004-1494(2010)02-0018-04

收稿日期:2009-12-09

作者簡介:黃學權(1954-)，男，廣西博白人，廣西壯族自治區黨委黨校常務副校長、廣西行政學院院長，副研究員，研究方向為 黨的建設。

黨的十七屆四中全會對建設馬克思主義學習型政黨作出了具體全面的部署，并且強調這是一項重大而緊迫的戰略任務，必須抓緊抓好。建設馬克思主義學習型政黨，體現了我們黨一脈相承而又與時俱進的馬克思主義建黨思想，是把學習型組織理論運用到執政黨建設實踐的創新之舉。適應建設馬克思主義學習型政黨的要求，進一步做好干部教育培訓工作，是貫徹落實四中全會精神，加強黨的建設的一項帶根本性、戰略性的重要任務。

一、干部教育培訓在學習型政黨建設中的重要地位及作用

建設學習型政黨體現了現代政黨建設規律的要求，是我們黨重視學習培訓的優良傳統在新形勢下的發展與弘揚。我們黨的歷史經驗表明，干部教育培訓是推動黨內有組織的學習的重要抓手，也是建設馬克思主義學習型政黨的重要組成部分。做好干部教育培訓工作，對馬克思主義學習型政黨的建設起著主導和推動作用。

(一)營造學習型政黨建設的基礎。學習型黨組織建設是學習型政黨建設的基礎，干部教育培訓則在學習型黨組織建設中發揮著基礎性作用。首先，培訓是學習行為的強化。組織成員學習行為的強弱在很大程度上影響著學習型黨組織建設的水平。領導干部從繁忙的工作中抽出身來，相對集中一段時間進行學習研討，這對于干部來說，是一個難得的提升學習的機會，通過培訓活動使學習行為得以持續或再次激發，這對學習型黨組織建設具有直接的推動作用。其次，培訓是良好學風的強化。建設學習型政黨，學風問題至關重要。沒有端正的學風，學習就會陷入形式主義的陷阱。干部教育培訓對干部的學風有嚴格的要求。參加培訓的干部帶著工作中的實際問題，在培訓中邊學習邊交流邊思考，總結工作中的經驗教訓，提出解決實際問題的辦法和途徑，提高解決實際問題的能力。在此過程中，干部良好的學風得到強化，從而對個體學習和組織學習產生積極效應。第三，培訓是學習自覺的強化。有人說，責任感決定學習的自覺性。但在現實中，我們發現不少責任感很強的干部卻往往又是無暇顧及學習的干部。這其中很重要的原因是把學習和工作割裂了，因此沒能享受到學習的樂趣。培訓可以幫助干部形成正確的學習理念，掌握正確的學習方法，并可以在集體的學習中，共同分享學習成果，在學習與工作的緊密結合中，解決工學矛盾，激發學習樂趣，從而使學習自覺性得到強化，在組織的學習中獲得成長。

(二)培訓學習型政黨建設的骨干。在全黨推進馬克思主義學習型政黨建設，是一項具有劃時代意義的重要任務。黨的每一項事業的發展、每一個重要部署的實施，都是在黨的各級領導干部的領導和帶動下完成的。學習型政黨建設，是黨的建設中一項新的、極為重要的建設事業，需要大批掌握學習型組織建設理論和方法的干部進行有效的組織和領導，才可能得到落實。干部教育培訓的對象，都是各級領導干部，是黨的事業的骨干。通過培訓幫助各級干部提高思想政治素質和能力素質，提高學習的積極性和主動性，廣大干部在全黨的學習中就能起到重要的表率作用。通過培訓，不斷提高各級干部對學習型政黨、學習型黨組織建設的認識，強化廣大干部特別是各級領導干部在學習型政黨建設的領導職責，廣大領導干部就能在學習型政黨建設中發揮重要的領導作用。通過培訓，不斷幫助廣大干部特別是各級領導干部掌握學習型政黨、學習型組織建設理論和方法，廣大領導干部就能在學習型黨組織建設中，正確地發揮指導作用，確保學習型政黨建設沿著正確的軌道健康有效地迅速發展。

(三)提升學習型政黨建設的水平。學習型政黨建設是黨的建設的一項長期的重要任務。學習型政黨、學習型黨組織建設也要經過發生、發展、深化階段。在學習型政黨、學習型黨組織建設的發生階段，通過培訓提高廣大干部推進學習型政黨建設的認識，把握建設的正確方向，掌握建設的正確方法，為學習型政黨、學習型黨組織建設的開展奠定堅實的基礎。在學習型政黨建設的發展和深化階段，干部培訓能夠不斷幫助廣大干部深入把握學習型政黨、學習型組織的發展及其建設規律，激發建設的創造性，推動學習型政黨建設的不斷深化，不斷提高水平，確保學習型政黨建設取得更好的成效。

二、與學習型政黨建設要求相適應的干部教育培訓的主要任務

馬克思主義學習型政黨建設的目標與黨的先進性建設、執政能力建設的目標是一致的。建設學習型政黨，首要任務是使黨員干部成為自覺學習、善于學習的人，使之不斷提高馬克思主義理論素養，優化知識結構，提升綜合素質。其次是努力營造黨內終身學習的組織環境，使學習成為一種經常化、普遍化和制度化的行為，使基層黨組織成為黨員相互學習的課堂、交流思想的精神家園和團結前進的戰斗堡壘。因此，適應學習型政黨建設的要求，做好新形勢下的干部教育培訓工作，必須進一步明確干部教育培訓的主要任務。

(一)切實加強馬克思主義基本理論教育。四中全會《決定》指出，堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結合我國國情和時代特征大力推進理論創新，在實踐中檢驗真理、發展真理，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務。要求組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物主義世界觀和方法論，系統掌握中國特色社會主義理論體系;做真學真懂真信真用的表率，著力提高理論素養和解決實際問題的能力。這一要求，與干部教育培訓的首要任務是完全一致的。但是我們發現，近來在參訓的干部中有這么一種傾向，認為參加培訓，就是要學習業務知識，提高工作能力，對政治理論的學習比較忽視，甚至極不重視。這種傾向必須堅決糾正。干部教育培訓必須始終把馬克思主義理論教育放在首位，作為主課。在培訓中，除安排足夠的理論專題課程之外，還必須特別加強兩方面的工作:一是努力改進理論教育方式方法，提高授課水平，增強理論課對學員的吸引力和感染力;二是要把理論原理貫通于所有課程，也就是在所有課程的教學中，都要運用理論原理分析和解決實際問題，讓學員在進行科技、經濟、法律、文化以及業務知識培訓的同時，也能夠得到理論教育，而且是運用理論解決實際問題的教育，幫助學員提高馬克思主義理論水平，提高工作的原則性、系統性、預見性、創造性。

(二)切實加強黨性教育。四中全會從理想信念、組織紀律、工作能力、黨風廉政等四個方面，分析了黨內特別是干部隊伍內存在的最主要、危害最大的突出問題。全會強調指出，這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。強調要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領導班子思想政治建設。要求把開展社會主義核心價值體系學習教育作為建設馬克思主義學習型政黨的重要任務，把理想信念作為全黨踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。引導黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。這是對廣大干部特別是領導干部進行黨性教育最重要最基本的內容和任務，同時也是干部教育培訓的核心內容。要充分發揮理論學習培訓的黨性教育功能，把黨性教育貫徹于理論教育的全過程。創新黨性教育的方式方法，增強黨性教育的針對性和實效性。要針對干部隊伍黨性黨風的實際，開發專門的培訓和教育課堂，進行系統的有針對性的教育。要創新方法，提高黨性教育的震撼力和影響力。利用黨性黨風教育基地，發揮其在提高干部隊伍黨性中的警示作用。總結和推行在培訓中開展領導行為風格評估與反饋、干部自我認知和心智發展互助的經驗，幫助干部在培訓中充分地發現不足，并且養成黨性分析的自覺性。要把黨性教育專題討論作為培訓項目的重要組成部分。根據黨性教育的要求和干部的思想實際選擇特定的專題，讓干部在討論交流中進行自我教育。要把黨性教育貫穿于培訓的全過程。所有教學活動，都必須貫徹科學理論教育、理想信念教育、黨的紀律教育、宗旨教育，引導學員提高運用科學理論識別真偽的能力，提高拒腐防變的能力。

(三)切實加強干部的領導能力培訓。提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，是四中全會提出的一項重要任務，也是干部教育培訓的重要任務。干部教育培訓要切實貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，重點提高領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，注重增強領導干部新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面的能力，切實抓好發展這個第一要務，履行好維護穩定這個第一責任。在領導班子和領導干部各方面能力中，學習能力處于基礎性地位。全會強調要把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。這也從一個重要方面對干部教育培訓提出了新的要求。干部的能力培訓，要把提高學習能力放在極為重要的位置。要按照學習型領導干部的要求，提高培訓的針對性，幫助干部強化學習自覺、學習意志、學習能力、學習效率，養成良好的學風，贏得更快的學習速度，并且有效推動組織學習，提升組織智能，獲取最大的學習成效。

(四)切實加強學習型組織建設理論培訓。學習型政黨以學習型黨組織為基礎，學習型政黨建設的狀況取決于各學習型黨組織建設的成效。學習型組織建設是一門科學，有其特定的規律、要求和標準。現在各級領導干部對學習型組織建設的研究還遠遠不夠，真正掌握了學習型組織建設的規律和方法的領導者更少。不少干部以為只要有了學習的形式，開展了學習的活動，學習型組織就建成了。這種觀點是錯誤的，不利于學習型政黨、學習型黨組織的建設。建設學習型組織要開展學習活動，但它更是一種組織的管理模式和領導方式。學習型組織要以個人的學習為基礎，但更重要的是要形成團隊的學習、組織的學習，在使個人不斷開啟新境界的同時，實現組織的不斷升級。學習型政黨的建設，絕不僅僅在于開展了轟轟烈烈的學習活動，更重要的是要通過有效的學習，不斷地改善黨的領導方式，提高黨的執政能力，保持黨的先進性。培訓是幫助人們掌握新理論新方法的重要渠道。建設學習型政黨的一項重要基礎性工作，就是要在干部中普遍進行一次學習型組織建設理論和方法的培訓。因此，通過培訓，幫助領導干部掌握學習型政黨、學習型組織建設的理論原理、建設規律和建設方法，積極探索學習型組織理論和方法中國化本土化的途徑，提高建設學習型組織的自覺性，是當前和今后干部教育培訓的一項重要任務。這項任務完成得如何，將會極大地影響馬克思主義學習型政黨、學習型黨組織建設的前景。

三、與學習型政黨建設要求相適應的干部教育培訓的方式方法

四中全會強調，要加強和改進干部教育培訓工作，增強培訓實效，更好地完成大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的任務。學習型政黨建設要求干部的學習更加主動積極，更加富于創造性，更加自覺地聯系實際，在提高學習能力、創新能力、領導能力方面取得更好的成效。干部教育培訓要為大幅度提高干部素質做出貢獻，一個非常重要的方面就是要適應馬克思主義學習型政黨建設的要求，不斷改進培訓方式方法，更充分地激發干部學習的積極性和主動性，更加深入地挖掘干部學習的潛力，使干部的潛力更好更充分地轉化成為與領導職責和工作職責要求相適應的素質能力。 (一)堅持以學員為中心，以問題為導向，立足于提高干部的能力。進一步推進和完善領導干部自主擇訓的方式方法，增強干部參訓的主動性、互動性和研究性，更好地激發干部參加培訓的興趣，調動干部的學習積極性。以專題研究、短期培訓、小班教學為主，分類別、分專題進行培訓。更加廣泛地推行案例教學、情景模擬教學、實戰訓練式教學等方法，增強培訓的針對性和實效性。在各類培訓班的課堂上，都要讓學員成為教學的主角，讓學員在教員的組織和引導下，深入研究和思考，充分地分享研究成果，最大限度地集思廣益。通過聘任兼職教員、領導干部上講臺等辦法，使各級領導干部既當培訓的學員，又當培訓的教員，實現學習培訓的良性互動和不斷深化。

(二)大力推行行動學習法。行動學習是以正在從事具體工作的人員組成行動學習小組，各小組成員帶著當前面對的現實問題、挑戰或項目，通過反思—行動—再反思—再行動的循環方式展開學習，從而使學習者在體驗、認識和行動能力等幾方面不斷提高，快速實現能力的內化和固化，推動共識的達成，并在此過程中優質快速地解決有關問題和提高工作質量的學習方法。在行動學習中，學員帶著工作中需要解決的難題或重大問題參加培訓，在培訓中與其他學員一起研究解決問題的途徑和辦法，制定行動計劃，然后回到工作崗位上實施行動，解決實際問題，然后再次集中，在行動學習小組中進行反思，分享解決問題的經驗，研究需進一步解決的問題，再制定行動計劃，回到工作崗位進行進一步的實施，如此不斷循環反復，在解決問題的過程中提高素質，通過提高素質更好地解決問題。傳統的培訓方式主要傳授成形的知識，而行動學習則不但學習現有的知識，更能不斷發現和創造知識。傳統的學習往往僅滿足于解決實際問題，而行動學習不但解決實際問題，更能在解決問題的過程中發展能力，改變行為，提高績效。傳統的學習往往僅滿足于發展個人能力，而行動學習不僅發展個人能力，更主要的是發展組織智能。行動學習在重視知識傳遞的同時，更重視與解決實際問題的結合，在工作中學習，在學習中工作，學習成為一種常態。行動學習所強調的不是單向的灌輸，而是雙向、多向的交流，是知識和經驗的充分分享。在行動學習中，學習不再是個體的行為，而是團隊的學習，將造就行動著的學習團隊。這一切也正是學習型黨組織最重要的特征。因此可以說，推行行動學習法，就是在推動學習型黨組織的建設。要總結和完善行動學習培訓項目實施的經驗，在更大的范圍內推廣。所有培訓項目，包括黨校的主體培訓班、專題班和出國培訓項目，都必須帶著問題來培訓，讓干部在培訓中研究解決問題的辦法，交流解決問題的經驗，制定解決問題的措施和方案，然后在實踐中實施，并定期集中交流、反思、分享。不斷往復，不斷改進思維方式和行為方式，提高干部的綜合素質，提升組織的智能。將培訓向集中研討的兩頭延伸。在集中研討前，深入調查研究，提出帶來參加研討的有待解決的實際問題;集中研討時，研究制定解決問題的行動計劃;集中研討結束后，分頭解決具體問題，適當時候再次進行集中交流和研討，分享研究問題和解決問題的成果。要在各地、各企業、機關、高校等單位中推行行動學習法，促進各級領導班子，各級黨組織、各機關單位普遍推行行動學習，使理論聯系實際的學風成為廣大黨員干部的自覺行動，為學習型政黨、學習型社會建設奠定良好的基礎。要把建設學習型黨組織作為行動學習的重要課題，通過行動學習深化對學習型黨組織建設的認識，掌握學習型組織建設的理論和方法，解決學習型組織建設的具體問題，推動學習型政黨、學習型黨組織建設的發展和深化。

(三)堅持把培訓學習與干部培養選拔結合起來。培訓是培養的重要方面，培養的目的是為了更好地選拔使用。以培養選拔為目的的培訓對培養干部的能力更有針對性，也更為有效。要進一步完善已有的經驗，以能力培訓為主線，進行綜合設計，在培訓過程中使干部在能力提高和行為訓練中充分展示，互相學習，暴露不足，得到幫助。對學員進行培訓行為描述是我們在培訓中創造的了解和掌握學員參訓情況及其素質特點的一種方式，也是經常性考察干部的一種方式。培訓行為描述還可以為我們調整培訓內容和方法，提高培訓的針對性提供重要的依據。要對培訓行為描述進行進一步的探索完善，充分發揮其在培訓、培養和考察、選拔干部中的作用。實行組織人事部門干部跟班培訓制度，選派組織人事干部參加培訓，參與培訓管理和培訓行為描述等工作，在培訓中深入了解和掌握干部的學習態度、思想動態、理論素養、領導能力等方面的情況，為干部的培養選拔提供依據。對培訓班要嚴格要求，嚴格管理，使參訓學員在培訓中更加投入，獲得更大的進步，使培訓項目更加富有成效。

建設馬克思主義學習型政黨，是黨的建設一項新的戰略任務，對提高黨的執政能力，保持黨的先進性，使黨能夠始終走在時代前列具有極為重要的作用，也為干部教育培訓的發展，為我們完成大規模培訓干部，大幅度提高干部素質的重要任務，提供了極好的機遇。干部培訓要適應建設馬克思主義學習型政黨的要求，不斷研究新情況，解決新問題，在建設高素質的干部隊伍，建設馬克思主義學習型政黨中發揮應有的作用。

責任編輯譚焰

Adapting to the Requirements of Building the Ruling Party of Marxism Good at Learning， and Further Improving the Education and Training of Cadres

HUANG Xue-quan

(The Party School of Guangxi Autonomous Committee of the CPCNanningGuangxi530021)

Abstract: The education and training of cadres is an important part of building the ruling Party of Marxism good at learning， which can create the foundation for building the ruling Party good at learning， train the backbone for building the ruling Party good at learning so as to enhance the capacities of building the ruling Party good at learning. In order to adapt to the requirements of building the ruling Party of Marxism good at learning， and improve the education and training of cadres under the new situation， we should effectively strengthen the education of Marxist theory and the Party spirit， improve leadership ability and the theoretical training of the learning organizations; we should improve methods， adhere to taking the learners as the center and taking the questions as the guidance， based on improving the ability of cadres; we should vigorously implement action learning and adhere to combining training with the selection of the cadres.

Key words: the ruling Party good at learning; cadre training; action learning