堅持中國特色反腐倡廉道路不動搖

摘要:從黨的七屆二中全會毛澤東倡導“兩個務必”開始，到改革開放新時期的鄧小平、江澤民、胡錦濤，把反腐倡廉與黨的建設、與改革開放和社會主義現代化建設緊密結合在一起，在理論和實踐方面豐富和充實了反腐倡廉建設的內容，形成了中國特色反腐倡廉道路。在新世紀新階段，堅持中國特色反腐倡廉道路不動搖，是貫徹落實十七屆四中全會精神的需要。

關鍵詞:中國;反腐倡廉;道路

中圖分類號:D523.4 文獻標識碼: A文章編號: 1004-1494(2010)02-0055-04

收稿日期:2009-11-25

作者簡介:黃志恒(1954-)，男，廣西貴港人，廣西壯族自治區黨委黨校副教授，研究方向:馬克思主義理論。

黨的十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，深刻分析了黨的建設面臨的新形勢，認真總結了我們黨執政60年來加強自身建設的基本經驗，提出了加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，作出了在新形勢下加強和改進黨的建設的戰略部署。其中，把黨風廉政建設和反腐敗工作列為黨的建設總體布局的重要組成部分，對新形勢下的反腐倡廉建設和反腐改工作也提出了新要求。這些新理論、新舉措是我們黨執政以來特別是改革開放以來高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作的經驗總結，將有力地指導我們深刻理解我們黨的反腐倡廉建設經驗、堅持中國特色反腐倡廉道路不動搖。

一、“兩個務必”，拉起了新中國反腐倡廉的新防線

1949年1月31日，作為解放戰爭大決戰的遼沈、淮海、平津三大戰役全部勝利結束，標志著我國新民主主義革命取得了決定性勝利，中國共產黨的地位將由通過武裝斗爭奪取政權向執掌政權轉變，黨的工作重心將由農村向城市、由革命向建設轉變。在實現這些重大轉變的關鍵時刻，1949年3月5日，中國共產黨召開了七屆二中全會。在會上，毛澤東高瞻遠矚地指出:“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經得到證明了。資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者?？赡苡羞@樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭?！袊母锩莻ゴ蟮模锩院蟮穆犯L，工作更偉大，更艱苦。這一點現在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風?！盵1]

毛澤東的這一諄諄教導，明確地要求廣大黨員干部在革命勝利后，必須保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，反對驕傲自滿、貪圖享受、腐化墮落的行為，對廣大黨員干部在執政后保持清醒的頭腦起到了重要的警示作用，也為即將誕生的新中國拉起了一道反腐倡廉的新防線。

但是，也有極少數干部不聽毛澤東的忠告，滋生了驕傲自滿情緒和貪圖安逸享受的思想。新中國成立之初，當黨和政府按照《共同綱領》保護私營工商業的合法經營和適當發展的時候，資本家中的不法分子不滿足于用正常方式獲得一般利潤，試圖采用各種非法手段獲取高額利潤，他們利用捧場、行賄、美色等“糖衣炮彈”向我們黨進攻。黨內有些意志薄弱者經不起腐蝕，被“糖彈”擊倒了，干部貪污案件時有發生。1951年11月，東北局給中央的報告揭露出一些干部嚴重貪污、浪費的事實后，引起了中央的高度重視。黨中央隨即作出《關于實行精兵簡政、增產節約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，為了在全黨范圍內實現七屆二中全會提出的防止腐蝕的方針，發起了一場“三反”斗爭。斗爭采取群眾運動的方式推開，大張旗鼓，雷厲風行，形成了有力的社會輿論和威力。在斗爭中，抓住典型的重大案件加以處理，引起全黨的警惕和全社會的重視。當時的中共天津地委前書記劉青山、時任書記張子善，墮落成為大貪污犯，盡管他們在民主革命中有過功勞，黨也決不姑息，經法院判處死刑，執行槍決。這場歷時半年多的“三反”斗爭的實質，是在執政的情況下保持共產黨人和國家干部的廉潔，是反腐敗斗爭的勝利的初戰。由于受當時的歷史條件和歷史經驗的制約，“三反”采取群眾運動的方式進行，雖然出現過一些過火的偏差，但及時作了糾正?？偟恼f來，這次運動教育了干部的大多數，挽救了犯錯誤的同志，清除了黨的隊伍和國家干部隊伍中的腐化分子，有力地抵制了舊社會惡習和資產階級的腐蝕，對于形成健康的社會風氣起了很大的作用[2]，是新中國的黨風廉政建設的良好開端。

胡錦濤在十六大當選為中共中央總書記后，即率中央書記處的同志到革命圣地西柏坡學習考察，號召全黨牢記毛澤東在七屆二中全會上倡導的“兩個務必”，大力發揚謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，為的就是提醒黨員干部在新的歷史條件下堅守反腐倡廉這道防線。

二、把反腐倡廉建設與新時期黨的建設結合起來，創新反腐倡廉的理論和實踐

改革開放開辟了我們黨和國家建設中國特色社會主義現代化的新的歷史時期。伴隨著改革開放和現代化建設的歷史進程，黨的中央領導集體不斷鞏固反腐倡廉的防線，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度。

1982年4月10日，鄧小平在中央政治局討論打擊經濟領域中的嚴重犯罪活動的有關會議上提出:“我們自從實行對外開放和對內搞活經濟兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了。卷進經濟犯罪活動的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴重情況，不是‘三反’、‘五反’那時候能比的。”“如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那末，我們黨和國家確實要發生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽?！盵3]所以，鄧小平一直強調要“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，越是集中力量發展經濟，越是加快改革開放步伐，就越要加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，以保證社會主義現代化建設的健康發展。

江澤民成為黨的第三代中央領導集體的核心后，繼承和發展了毛澤東、鄧小平的反腐倡廉思想，并與時俱進，不斷創新。他強調:“反腐敗斗爭是加強黨的建設和政權建設的重要工作。”[4]因此，要圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。他說:“按照‘三個代表’的要求抓黨的建設，同新時期黨的建設新的偉大工程的總目標、總要求是一致的。推進黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設，都應貫穿‘三個代表’要求。各級黨委要全面貫徹黨的十五大關于黨的建設的總體部署，抓住用鄧小平理論武裝全黨這個根本，圍繞不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，全面推進黨建工作?！盵5]江澤民還把反腐倡廉同加強思想政治工作緊密結合起來。他說:“要教育黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，尤其要防止和克服拜金主義、享樂主義、極端個人主義，努力增強抵御各種腐朽思想和生活方式侵蝕的能力。拒腐防變的思想長城越堅固，就越能自覺接受黨組織的監督，也就越能經得起權力、金錢、美色的考驗。”[6]

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，繼續堅持把反腐倡廉納入黨建工作的總體布局中去。2003年2月19日，胡錦濤在中央紀委第二次全會上指出:“黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。繼續堅定不移地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹‘三個代表’重要思想、實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是建設社會主義政治文明的重要任務，是加強黨的執政能力建設的重要內容。”[7]在黨的十七大報告中，胡錦濤還從事關黨和國家全局的高度，要求全黨“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”，首次把反腐倡廉定位為“建設”，與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設共同構成黨的建設的“五位一體”新布局，使“反腐倡廉建設”成為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。

可見，在改革開放新時期，我們黨以鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的幾代中央領導集體都緊緊抓住反腐倡廉這道防線不放松，堅持把反腐倡廉建設同黨的建設、同改革開放和社會主義現代化建設緊密結合在一起，在創立中國特色社會主義理論體系的同時，也創立了具有中國特色的以教育、制度、監督三者相統一為特色的反腐倡廉理論，并在這一理論指導下不斷推進反腐倡廉建設，清除黨內的腐敗分子，從而創新了反腐倡廉的理論和實踐，大大地豐富和充實了黨風廉政建設的內容。

三、落實十七屆四中全會精神，堅持中國特色反腐倡廉道路不動搖

進入新世紀、新階段以來，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的步伐在加快，改革發展進入關鍵時期，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念都發生深刻變化。在這種新形勢下，以胡錦濤為總書記的黨中央帶領全黨繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，走出了一條從源頭上預防和解決腐敗問題的中國特色反腐倡廉道路。這條道路的基本內涵是:在領導核心上，堅持黨的領導;在指導思想上，以發展著的馬克思主義指導反腐倡廉新的實踐;在工作方針上，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防;在戰略目標上，建立健全懲治和預防腐敗體系;在實現途徑上，拓展防治腐敗工作領域;在工作格局上，根據形勢不斷發展的要求，適時加以豐富和完善;在戰略部署上，堅持戰略上整體規劃，戰術上分階段實施;在政策策略上，做到寬嚴相濟，注重綜合效果;在領導體制和工作機制上，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與;在依靠力量上，堅持群眾路線，依靠人民群眾和廣大黨員支持和參與反腐倡廉。這條道路是新中國成立以來、特別是改革開放以來，黨風廉政建設經驗的總結，反映了我們黨對社會主義市場經濟條件下反腐倡廉特點和規律的深刻認識，為今后不斷加強反腐倡廉建設奠定了堅實的基礎。[8]

沿著中國特色反腐倡廉道路，“黨的十七大以來，各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，堅決維護黨的紀律，保證中央大政方針貫徹落實，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，保持懲治腐敗強勁勢頭，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，堅持深化改革和創新制度，黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現良好發展勢頭。”[9]1-2黨的十七屆四中全會通過的《決定》也肯定:“新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就?！钡?，由于我國還將長期處于社會主義初級階段，目前正處在體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的歷史時期，制度和體制機制方面還不完善，存在一些漏洞和薄弱環節;監督體系還不健全，監管工作還不得力;腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未根本消除;在發展社會主義市場經濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽的思想觀念對某些黨員干部產生了影響，致使他們的理想、信念產生了動搖，而我們的思想教育還存在不深入、不扎實等問題。正是這些主客觀因素的存在，使一些地方和部門損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴重的腐敗案件仍時有發生，特別是發生在一些高級領導干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重地損害了黨和政府的形象。這些說明，腐敗作為一種社會歷史現象，是長期存在的，消除腐敗現象必然要經歷一個很長的歷史過程。因此，在改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤都反復強調，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，要毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。在當前，就是要貫徹落實十七屆四中全會精神，“加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭”。尤其是要堅持中國特色反腐倡廉道路不動搖，采取更加有力的措施，進一步加大治本力度，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的工作力度，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，努力從根本上遏制和減少腐敗現象的發生。只有這樣，才能使黨的建設取得更好的成效。

從黨員干部本身來說，在新形勢下堅持中國特色反腐倡廉道路不動搖，首先，要樹立和弘揚以黨性為核心的良好作風。胡錦濤在十七屆中央紀委第三次全會上的講話中指出:“領導干部作風問題，說到底是黨性問題?！盵9]3現實生活中的大量事實說明，領導干部的作風養成與領導干部的黨性修養是緊密聯系在一起的。黨性是作風的內在根據，作風是黨性的外在表現;黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。因此，黨員干部要養成良好作風，必須從增強黨性修養入手，使良好作風建立在堅強的黨性之上。這樣，才能解決自身在黨性黨風黨紀方面存在的問題，保持共產黨員的本色。其次，要加強學習，筑牢思想道德防線。剖析近些年來發生的一系列腐敗案例，可以看到，腐敗墮落分子盡管年齡不同、崗位不同、案情不同，但導致他們走上蛻化墮落、違法犯罪道路的卻有一個共同的原因，就是長期放松了學習，放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造。因此，作為黨員干部，必須堅持“活到老、學到老、改造到老”的理念，做學習型干部，始終堅持理論學習，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，把改造主觀世界作為一輩子的事;必須按照社會主義核心價值體系的要求，樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，筑牢思想道德防線，自覺抵御市場經濟中的各種不良誘惑;必須常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，努力使自己成為思想純潔、品行端正的示范者，愛崗敬業、敢于負責的力行者，明禮誠信、遵紀守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領者。第三，要自覺接受監督，正確對待手中的權力。缺乏監督、不受監督的權力必然導致腐敗，這是古今中外的歷史早已證明了的規律。因此，黨員干部必須樹立正確的權力觀，牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務，而不能用來為個人謀取私利。而要保證權力不被濫用，就得誠心誠意地接受人民群眾的監督，正確處理監督與被監督的關系，強化被監督的意識，把人民群眾的監督看成是對自己的真心愛護和善意提醒，以此來敦促自己在思想上時刻筑牢反腐倡廉這道防線，盡可能少犯、不犯錯誤，真正做到清清白白、堂堂正正地為人、做事、從政。

參考文獻:

[1] 毛澤東. 毛澤東選集:第四卷[M]. 北京:人民出版社，1991:1438-1439.

[2] 胡繩. 中國共產黨的七十年[M]. 北京:中共黨史出版社，1991:293.

[3] 鄧小平. 鄧小平文選:第二卷[M]. 北京:人民出版社，1994:402-403.

[4] 江澤民. 江澤民文選:第一卷[M]. 北京:人民出版社，2006:327.

[5] 江澤民. 江澤民文選:第三卷[M]. 北京:人民出版社，2006:15.

[6] 江澤民. 江澤民論有中國特色社會主義:專題摘編[M]. 北京:中央文獻出版社，2002:613.

[7] 胡錦濤在中央紀委第二次全會上發表重要講話[N]. 人民日報，2003-02-20(1).

[8] 本書編寫組. 黨的十七大反腐倡廉精神學習輔導[M]. 北京:中國方正出版社，2007:59-68.

[9] 本書編寫組. 胡錦濤在中央紀委第三次全會上重要講話精神學習問答[M]. 北京:黨建讀物出版社，2009.

責任編輯趙靜

Adhering to the Road with Chinese Characteristics andEliminating Corruption Unswervingly

HUANG Zhi-heng

(The Party School of Guangxi Autonomous Committee of the CPCNanningGuangxi530021)

Abstract: From the Second Plenary Session of the Central Committee of the Seventh National Congress of the CPC at which Mao Zedong advocated “the two musts” to the new era of the reform and opening up， Deng Xiaoping， Jiang Zemin， Hu Jintao， regard the elimination of corruption and Party building， and the reform and opening up and socialist modernization in close connection who have in theory and in practice enriched the contents of the elimination of corruption and the Chinese way of eliminating corruption has taken shape. In the new era of the new century， adhering to the Chinese way to end corruption demonstrates the essence of the Fourth Plenary Session of the Central Committee of the Seventeen National Congress of the CPC.

Key words: the Fourth Plenary Session of the Central Committee of the Seventeen National Congress of the CPC; eliminating corruption; the way