河池市“科學(xué)發(fā)展在河池”理論研討會觀點(diǎn)綜述

為了貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的文件精神，中共河池市委黨校與河池市委組織部、宣傳部、市社科聯(lián)于2009年12月2日至3日在環(huán)江縣召開了“科學(xué)發(fā)展在河池”理論研討會。研討會就“科學(xué)發(fā)展在河池”這一主題，提出了許多新穎的觀點(diǎn)和操作性強(qiáng)的對策措施，現(xiàn)綜述如下:

一、河池的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，河池科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以河池各族人民的根本利益為本，堅(jiān)持河池人才的開發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)為本。主要觀點(diǎn)有:1. 應(yīng)當(dāng)從河池是農(nóng)業(yè)大市實(shí)際出發(fā)，科學(xué)開發(fā)農(nóng)村人才資源，以人才為動力，推動河池農(nóng)業(yè)大發(fā)展。有的學(xué)者提出，河池農(nóng)村人才開發(fā)必須堅(jiān)持學(xué)以致用原則，以培養(yǎng)和造就一大批“新型農(nóng)民”為重點(diǎn)，加快復(fù)合型農(nóng)業(yè)實(shí)用人才為主的人才隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)村實(shí)用人才總量不足的問題，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村人力優(yōu)勢向人才優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變;必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則，以營造人才“孤峰”優(yōu)勢，補(bǔ)長人才“短板”為手段，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高科技人才的創(chuàng)新能力，解決特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不明顯、高科技人才嚴(yán)重不足的問題，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，以機(jī)制體制創(chuàng)新為動力，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村人才資源結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民階層分化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，實(shí)現(xiàn)河池市農(nóng)村人才資源的可持續(xù)發(fā)展。還有學(xué)者認(rèn)為，河池農(nóng)村人才開發(fā)應(yīng)當(dāng)立足河池實(shí)際，開發(fā)特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品市場營銷三方面人才;應(yīng)當(dāng)講究實(shí)效，構(gòu)建農(nóng)村人才開發(fā)的培訓(xùn)、投入、領(lǐng)導(dǎo)等三方面長效機(jī)制;應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)，打造好河池農(nóng)村人才隊(duì)伍發(fā)展壯大的“普九”教育平臺、網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺以及人才開發(fā)競賽平臺。2. 應(yīng)當(dāng)從河池勞務(wù)輸出大市實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化培訓(xùn)，科學(xué)引導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移問題。具體辦法:一是抓好縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革，整合培訓(xùn)資源，為農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移打下良好基礎(chǔ);二是建立縣鄉(xiāng)黨校大培訓(xùn)資師庫，整合師資隊(duì)伍資源，加強(qiáng)培訓(xùn)與管理，造就一支作風(fēng)過硬、工作扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通和掌握現(xiàn)代教育手段和規(guī)律的教育管理隊(duì)伍，為農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移提供質(zhì)量保障;三是按市場需要提供“菜單式”培訓(xùn)內(nèi)容，盡力滿足轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)提高的需要。3. 應(yīng)當(dāng)從河池是“水電之鄉(xiāng)”庫區(qū)移民大市實(shí)際出發(fā)，關(guān)注民生，改善民生，切實(shí)解決庫區(qū)移民的生存與發(fā)展問題。具體辦法一是建立庫區(qū)社會發(fā)展與電站電網(wǎng)企業(yè)利益共享機(jī)制，確保庫區(qū)移民生活同步發(fā)展;二是開展庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，夯實(shí)庫區(qū)發(fā)展基礎(chǔ);三是發(fā)展庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為庫區(qū)移民富裕創(chuàng)新路;四是組織引導(dǎo)庫區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移;五是依法維護(hù)庫區(qū)社會治安，優(yōu)化庫區(qū)發(fā)展環(huán)境。

二、河池的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀第一要務(wù)是發(fā)展，河池的發(fā)展不能離開以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不能離開地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。與會學(xué)者從不同產(chǎn)業(yè)、不同角度，充分論述了河池經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。1. 在工業(yè)發(fā)展方面，有學(xué)者提出了發(fā)展的總體原則和要求:堅(jiān)持走五條道路，做好五篇文章。即堅(jiān)持走總量擴(kuò)張基礎(chǔ)上的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持走發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的道路，堅(jiān)持走發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的道路，堅(jiān)持走以信息化帶動工業(yè)化的道路;做好發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢文章，做好生態(tài)品牌文章，做好配套服務(wù)文章，做好高科技含量文章，做好工業(yè)強(qiáng)市文章。同時，有的學(xué)者分析了發(fā)揮河池有色金屬之鄉(xiāng)優(yōu)勢以及延長有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈的具體辦法，提出要創(chuàng)造條件，以組織、人才、資源、政策、資金、技術(shù)作保障，確保河池有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展。此外，有不少作者就有色金屬深加工、創(chuàng)建工業(yè)園等提出了比較好的辦法。2. 在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，學(xué)者們的觀點(diǎn)是:第一，河池是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)、高要求，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。第二，河池應(yīng)當(dāng)緊緊抓住“東桑西移”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固“廣西第一桑蠶市”地位，做大做強(qiáng)做優(yōu)做久桑蠶產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。河池桑蠶循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既應(yīng)當(dāng)拉長“桑-蠶-繭-絲-綢”主產(chǎn)業(yè)鏈，又應(yīng)當(dāng)拉長“桑桿-蠶沙-廢絲-廢水”副產(chǎn)業(yè)鏈，為河池創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值和環(huán)境生態(tài)價值。第三，蔗糖生產(chǎn)大戶的河池應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧蔗農(nóng)、糖廠和政府(蔗區(qū)水利、交通設(shè)施投入者和財政收入者)三方利益，確保蔗農(nóng)利益、糖廠利益以及水利交通設(shè)施工程良性運(yùn)行“三贏”。對蔗農(nóng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理，提高甘蔗產(chǎn)量，以不斷增加蔗農(nóng)收入;對制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提升企業(yè)的效益。第四，林果種植大戶的河池，應(yīng)當(dāng)加快林權(quán)改革步伐，使林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，有效開發(fā)利用，確保河池荒山野嶺既出生態(tài)效益，又出經(jīng)濟(jì)效益。第五，河池應(yīng)當(dāng)充分利用得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為依托，以政府為抓手，以品牌為載體，以科技為支撐，以宣傳推介為手段，以法制為保障，精心開發(fā)、打造與保護(hù)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升河池農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，唱響河池特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)品品牌歌。3. 在旅游業(yè)發(fā)展方面，主要觀點(diǎn)有:第一，河池具有獨(dú)特的喀斯特地質(zhì)地貌文化，魅力四射的河流風(fēng)光文化，令人稱奇的養(yǎng)生文化，多姿多彩的民俗風(fēng)情文化，具有愛國主義教育意義的紅色文化，具有“活史籍”之稱的碑刻文化，令游客永久銘記的歷史名人文化等旅游文化資源優(yōu)勢，是河池市未來的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分開發(fā)與利用，精心挖掘與保護(hù)，盡快為河池人民造福。第二，河池應(yīng)當(dāng)開發(fā)返樸歸真休閑度假養(yǎng)生游、森林修身養(yǎng)性游、巖溶地貌科學(xué)考察探險游、民族文化風(fēng)情體驗(yàn)游、歷史文化考察探險游和紅色文化教育游等多種生態(tài)旅游，促進(jìn)河池社會經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第三，具有“銅鼓文化、服飾文化、婚俗文化、葬禮文化、糧倉文化、陀螺文化”的“人類民俗文化活化石”——南丹白褲瑤文化旅游資源的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持深度開發(fā)與有效保護(hù)相結(jié)合，滿足游客需要與造福于當(dāng)?shù)匕籽潿幭嘟Y(jié)合的原則，走白褲瑤文化旅游科學(xué)發(fā)展之路。此外，學(xué)者們還分別分析了巴馬、鳳山、東蘭等各個縣市區(qū)山水洞等資源優(yōu)勢，提出了創(chuàng)建地方特色旅游品牌的新思路、新做法。

三、河池的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，單一發(fā)展或者一手硬一手軟、一條腿長一條腿短，不可能是河池科學(xué)發(fā)展之路。學(xué)者認(rèn)真研究探討了河池如何全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。研討會提供的“河池市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研報告”，具體總結(jié)了多年來“扶貧開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)”等河池統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要措施，總結(jié)了“爭取外面援助、尊重農(nóng)民意愿、整體推進(jìn)與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合”等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了河池全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有遠(yuǎn)見、可操作的對策措施。此外，還有作者分別研究探討了河池非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村村民自治、基層組織建設(shè)、縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革的新思路、新做法。

四、河池的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)與社會相協(xié)調(diào)

河池市的改革與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會、干部與群眾關(guān)系，從整體上看是協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定的，但由于歷史的原因、客觀條件的限制以及一些管理環(huán)節(jié)不到位，突發(fā)事件、群體事件時有發(fā)生，不利于河池和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。因此，研討會認(rèn)真研究了庫區(qū)群體事件、突發(fā)事件以及應(yīng)對問題。既具體分析了“法律框架脆弱、公共危機(jī)意識淡薄、安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位、企業(yè)管理無序與腐敗、民生問題解決不及時”等河池市公共突發(fā)事件頻發(fā)的主要“病根”，又提出了“完善機(jī)制是基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)是保障、加強(qiáng)監(jiān)管是根本、消除腐敗是關(guān)鍵、關(guān)注民生是核心”等應(yīng)對突發(fā)事件的辦法。還就庫區(qū)移民上訪管理、礦山管理、天災(zāi)人禍?zhǔn)录芾矸謩e提出了創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法的具體對策。

(作者系中共河池市委黨校副校長)

責(zé)任編輯譚焰