區(qū)域軟實(shí)力的概念\\要素及評(píng)估指標(biāo)體系

摘要:區(qū)域軟實(shí)力在中國(guó)受到越來(lái)越多的關(guān)注，不少學(xué)者對(duì)其概念、涵蓋的要素及評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行了探討。文章認(rèn)為，區(qū)域軟實(shí)力是指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)一個(gè)區(qū)域可用以動(dòng)員區(qū)內(nèi)外的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全面發(fā)展的非物質(zhì)力量。其構(gòu)成要素主要有:政府管理和服務(wù)、區(qū)域文化、人力素質(zhì)、區(qū)域形象和生活環(huán)境。為此，應(yīng)構(gòu)建由三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的區(qū)域軟實(shí)力評(píng)估體系。

關(guān)鍵詞:區(qū)域軟實(shí)力;概念;要素;評(píng)估指標(biāo)體系

中圖分類號(hào): C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1004-1494(2010)03-0113-05

軟實(shí)力(softpower)最早是由美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫#8226;奈提出的，其核心思想是一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力既包括由經(jīng)濟(jì)力量、軍事力量、科技力量和基本資源等構(gòu)成的硬實(shí)力，也包括由文化教育、理念制度、意識(shí)形態(tài)和生活方式等構(gòu)成的軟實(shí)力。軟實(shí)力概念誕生后，隨著研究的深化，其內(nèi)涵和外延不斷地發(fā)生變化，其適用范圍有不斷拓展之勢(shì)。特別是在中國(guó)，人們已將其運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域，在國(guó)家軟實(shí)力之外，區(qū)域軟實(shí)力、城市軟實(shí)力、企業(yè)軟實(shí)力、學(xué)校軟實(shí)力、個(gè)人軟實(shí)力等概念相繼產(chǎn)生。但在對(duì)于這些概念的理解上，中國(guó)學(xué)界還沒(méi)有達(dá)成一致。本文將重點(diǎn)探討區(qū)域軟實(shí)力的概念、涵蓋的要素及其評(píng)估指標(biāo)。

一、區(qū)域軟實(shí)力的概念

需要指出的是，本文中的區(qū)域軟實(shí)力特指中國(guó)境內(nèi)不同層次區(qū)域的軟實(shí)力，包括大區(qū)(比如東北)、省(自治區(qū)、直轄市等)、各級(jí)城市、地區(qū)(縣)等區(qū)域。如何定義區(qū)域軟實(shí)力的內(nèi)涵呢?在定義區(qū)域軟實(shí)力時(shí)至少要慮及以下因素:

第一，區(qū)域軟實(shí)力應(yīng)該具有與國(guó)家軟實(shí)力不同的內(nèi)涵。首先要說(shuō)明的是，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有軍事活動(dòng)的空間。至少在和平年代，任何一個(gè)國(guó)內(nèi)區(qū)域絕不可能以軍事力量來(lái)強(qiáng)迫國(guó)內(nèi)其他地區(qū)做出犧牲，特別是當(dāng)前時(shí)代下的中國(guó)區(qū)域，既沒(méi)有軍事目標(biāo)，更沒(méi)有軍事力量可以運(yùn)用。其次，在中國(guó)當(dāng)前的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)中，主要包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)治安和提供就業(yè)三個(gè)方面，甚至區(qū)域生態(tài)環(huán)境都不是地方政府的主要關(guān)注內(nèi)容。在以上三項(xiàng)目標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又具有無(wú)與倫比的重要性，是地方政府最關(guān)心的事情。而國(guó)家層面則要關(guān)注國(guó)家的生存和人的全面發(fā)展的兩個(gè)終極目標(biāo)。再次，在中國(guó)乃至世界大多數(shù)國(guó)家，意識(shí)形態(tài)與國(guó)家制度安排主要是中央政府的事情，地方政府在制度創(chuàng)造方面自由發(fā)揮的空間相當(dāng)有限，難有作為，就是在中國(guó)的沿海特區(qū)，也只是擁有一些比其它地方多的自主權(quán)，很難說(shuō)有什么特殊的意識(shí)形態(tài)。

第二，在定義區(qū)域軟實(shí)力時(shí)，要處理好中國(guó)區(qū)域的自主性大小與研究區(qū)域軟實(shí)力意義的關(guān)系。尤其是不能以前者來(lái)否定后者。主要原因有:一是當(dāng)前我們國(guó)家選擇了科學(xué)發(fā)展的道路，這需要提升中國(guó)的軟實(shí)力，作為國(guó)家的直接組成部分，中國(guó)的各個(gè)區(qū)域當(dāng)然要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，重視軟實(shí)力的作用與價(jià)值。二是在中國(guó)，相對(duì)于中央政府，區(qū)域?qū)哟蔚牟僮髯杂啥入m然有限，但在某些方面，仍然可以有所作為，而這些方面就構(gòu)成了區(qū)域軟實(shí)力的載體。

區(qū)域軟實(shí)力這一概念雖然提出較早，但在最初，很少有人給它一個(gè)明確的定義。對(duì)這個(gè)概念比較權(quán)威的界定來(lái)自2007年出版的《區(qū)域軟實(shí)力的理論與實(shí)踐》。在這本書中，區(qū)域軟實(shí)力被定義為“在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，建立在區(qū)域文化、政府公共服務(wù)(服務(wù)制度和服務(wù)行為)、人力素質(zhì)(居民素質(zhì))等非物質(zhì)要素之上的區(qū)域政府公信力、區(qū)域社會(huì)凝聚力、特色文化的感召力、居民創(chuàng)造力和對(duì)區(qū)域外吸引力等力量的總和。這種‘軟’的力量能夠吸引區(qū)域外的生產(chǎn)與消費(fèi)要素，協(xié)調(diào)本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)作，提升本區(qū)域社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展品位，塑造良好的區(qū)域形象，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、健康、跨越式發(fā)展提供有力支持。”[1]這一定義有三個(gè)特點(diǎn):第一，強(qiáng)調(diào)了區(qū)域軟實(shí)力的非物質(zhì)性，這來(lái)源于國(guó)家層面的軟實(shí)力概念的啟示;第二，列舉了區(qū)域軟實(shí)力的各個(gè)組成要素，這有可能會(huì)帶來(lái)兩個(gè)方面的問(wèn)題:抽象不足和列舉不全;第三，簡(jiǎn)要指出了區(qū)域軟實(shí)力的作用，筆者認(rèn)為這一部分不應(yīng)該包括在定義之內(nèi)。

而北京大學(xué)中國(guó)軟實(shí)力課題組則在強(qiáng)調(diào)人的精神力量、人的主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上給出了自己區(qū)域軟實(shí)力的概念:“區(qū)域軟實(shí)力是指一個(gè)地區(qū)通過(guò)直接訴諸心靈——或者說(shuō)精神——的方式，發(fā)展、動(dòng)員和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)外的心智能力的作用來(lái)達(dá)到區(qū)域的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的能力。這樣說(shuō)來(lái)，區(qū)域軟實(shí)力實(shí)際上包括兩部分，其一是區(qū)域征服、占領(lǐng)外部心靈的能力。如我們所知，征服、占領(lǐng)心靈不能靠武力，也不能靠任何其它的強(qiáng)制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，只能以吸引、感化和道理說(shuō)服的途徑來(lái)達(dá)到。而這種通過(guò)動(dòng)之以情，曉之以理的方式爭(zhēng)取對(duì)象的能力就是軟實(shí)力的一部分。其二便是區(qū)域內(nèi)部的心智潛力。動(dòng)員區(qū)域內(nèi)部心智潛力有賴于激發(fā)民眾的創(chuàng)造激情和提升、實(shí)現(xiàn)他們的創(chuàng)造潛力。也就是說(shuō)，一個(gè)區(qū)域只有充分發(fā)展、調(diào)動(dòng)、整合區(qū)域內(nèi)外的資源、能量，才能最大限度的發(fā)展自己。”[2]這一概念有兩點(diǎn)不足之處:一是用以定義的話語(yǔ)不是政治學(xué)領(lǐng)域的，更接近于心理學(xué);二是這一概念過(guò)于強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性，而有些軟實(shí)力資源并非單靠人的主觀能動(dòng)性就能解決的，甚至人的能動(dòng)性在其中不是最關(guān)鍵因素，比如說(shuō)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)美的自然景觀對(duì)外的吸引力，以及區(qū)域內(nèi)人由此產(chǎn)生的自豪感和凝聚力等。

胡建林則將區(qū)域軟實(shí)力定義為:一個(gè)特定的區(qū)域，依靠其特色文化、人文素質(zhì)、精神風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制、發(fā)展模式等產(chǎn)生的創(chuàng)新力、凝聚力和影響力[3]。周曉宏認(rèn)為區(qū)域綜合實(shí)力是指一個(gè)區(qū)域生存和發(fā)展所擁有的、包括物質(zhì)力量和精神力量在內(nèi)的全部實(shí)力和對(duì)外影響力，如果把其中的物質(zhì)力量稱之為區(qū)域生存和發(fā)展所必須擁有的硬實(shí)力，那么區(qū)域在生存和發(fā)展中所逐漸積累起來(lái)的各種精神力量、文化力量和對(duì)外影響力則稱之為區(qū)域的軟實(shí)力[4]。中共臺(tái)州市委在文件中指出:“軟實(shí)力是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，主要表現(xiàn)為區(qū)域創(chuàng)新力、凝聚力與影響力，也表現(xiàn)為精神的力量、思想的力量、文化的力量以及環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。”[5]吳光蕓等認(rèn)為:區(qū)域軟實(shí)力是指在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)文化、公共服務(wù)、人力素質(zhì)等非物質(zhì)要素的建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域政府公信力、社會(huì)凝聚力、特色文化的感召力，人才資源的創(chuàng)造力，充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、擴(kuò)張和倍增效應(yīng)，從而全面提升區(qū)域社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展品味，塑造良好的區(qū)域形象，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、健康、跨越式發(fā)展提供有力支持的無(wú)形力量[6]。

應(yīng)該指出，以上幾個(gè)定義皆屬描述性的，即主要概括區(qū)域軟實(shí)力所涵蓋的內(nèi)容。

本文在學(xué)術(shù)界研究的基礎(chǔ)上，出于簡(jiǎn)約性目的，對(duì)區(qū)域軟實(shí)力的內(nèi)涵進(jìn)行如下界定:區(qū)域軟實(shí)力是指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，一個(gè)區(qū)域可用以動(dòng)員區(qū)內(nèi)外的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全面發(fā)展的非物質(zhì)力量。這一定義有以下特點(diǎn):第一，它是概括性而非描述性的;第二，它明確界定了區(qū)域所指的范圍是限于一國(guó)之內(nèi);第三，概念中把政治的發(fā)展排除在外，因?yàn)檫@方面發(fā)展的任務(wù)主要在國(guó)家層面。

二、區(qū)域軟實(shí)力的構(gòu)成要素

在界定了區(qū)域軟實(shí)力的含義之后，讓我們?cè)賮?lái)看一下其所涵蓋的要素。對(duì)于這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，學(xué)者的觀點(diǎn)也不一致。北京大學(xué)軟實(shí)力課題組認(rèn)為，區(qū)域軟實(shí)力的載體主要有三:區(qū)域文化、公共管理、人口素質(zhì)[7]。周曉宏等的觀點(diǎn)與此類似，他們認(rèn)為區(qū)域軟實(shí)力主要包括區(qū)域文化、公共服務(wù)和人力素質(zhì)三方面內(nèi)容，并且這三部分內(nèi)容也是區(qū)域軟實(shí)力的主要要素[4]。他們都認(rèn)為區(qū)域形象是考察一個(gè)區(qū)域軟實(shí)力的重要指標(biāo)，但其已通過(guò)上述三個(gè)方面體現(xiàn)了出來(lái)，因此不主張單獨(dú)列為一個(gè)要素。但周曉宏等在構(gòu)建區(qū)域軟實(shí)力的評(píng)價(jià)體系時(shí)又把其單獨(dú)劃了出來(lái)。吳光蕓等人則在上述三個(gè)要素的基礎(chǔ)上又加上了政府的公信力這一指標(biāo)[6]。借鑒上述研究成果，我們認(rèn)為區(qū)域軟實(shí)力的構(gòu)成要素主要有:政府管理和服務(wù)、區(qū)域文化、人力素質(zhì)、區(qū)域形象和生活環(huán)境。

1. 政府的管理和服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是政府服務(wù)的質(zhì)量及被認(rèn)可度，主要包括公民對(duì)政府的政治合法性的認(rèn)同，公民對(duì)政府制度以及公共選擇過(guò)程的公共性和合理性的認(rèn)可程度，政府運(yùn)作效率，民主與法治化程度，政府工作人員在公眾心目中的形象等。它是社會(huì)組織和民眾對(duì)政府行為的一種主觀價(jià)值判斷，是政府行政行為的形象和政府的社會(huì)信譽(yù)在社會(huì)組織和民眾中所形成的心理反映。良好的政府信用，能夠較好地保證制度的穩(wěn)定性和政策的預(yù)期性，從而吸引大量資金和投資者，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。二是相關(guān)制度的完備情況及其執(zhí)行力。

2. 區(qū)域文化。區(qū)域文化是生活在特定區(qū)域的人群在從事物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和社會(huì)生活中所形成的具有濃厚的地域特色的價(jià)值觀念、思維方式、人文心態(tài)、民族藝術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣、道德規(guī)范等的總和[8]。它是由特定區(qū)域的地理環(huán)境、人們的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和社會(huì)生活方式以及歷史文化傳統(tǒng)所決定的一種地域性文化。區(qū)域文化作為一種無(wú)形的力量，潛移默化地影響區(qū)域發(fā)展主體，并通過(guò)發(fā)展主體的組織整合功能，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)。區(qū)域文化作為區(qū)域共同分享的價(jià)值觀、信仰、態(tài)度、習(xí)慣和行為規(guī)范等，包括創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)、流動(dòng)偏好、信用觀念、合作意識(shí)、開放思維等，它們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。在創(chuàng)新、信用、合作、開放的區(qū)域文化背景下，區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間能夠形成一種相互承諾和信賴的關(guān)系，減少信息的不確定性，進(jìn)而在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生分工與合作。同時(shí)，通過(guò)文化繼承、文化挖掘、文化建設(shè)，整合區(qū)域文化資源，凝結(jié)區(qū)域特色文化，融聚社會(huì)共同價(jià)值觀念，并通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域文化的感召力和輻射力，吸引外部人才、資本、產(chǎn)業(yè)的流入。區(qū)域文化是區(qū)域軟實(shí)力的重要基礎(chǔ)，良好的區(qū)域文化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

3. 人力資源。人力資源主要指人力素質(zhì)。人力素質(zhì)即在一定的社會(huì)歷史條件下，一定區(qū)域人口總體上反映出來(lái)的，在體力、智力、思想道德水平、科學(xué)文化程度等諸多因素的綜合狀況，可歸納為精神素質(zhì)、文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)等。區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)最終體現(xiàn)在人力素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，良好的人力素質(zhì)，對(duì)提高政府效能、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、建立誠(chéng)信社會(huì)、改善區(qū)域形象、促進(jìn)區(qū)域全方位發(fā)展具有不可替代的作用。一個(gè)區(qū)域要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中走在時(shí)代的前列，就必須全面提高區(qū)域的人力素質(zhì)，在心態(tài)、觀念、人格、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)等方面與時(shí)代要求相適應(yīng)，不斷創(chuàng)造、融合、吸收新的精神、人格、能力要求，為區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展輸送高素質(zhì)的人力資源。

4. 區(qū)域形象。它主要指整個(gè)區(qū)域形象、區(qū)域居民的整體形象、區(qū)域自然環(huán)境和發(fā)展形象等。正如北京大學(xué)軟實(shí)力課題組所指出的那樣，區(qū)域形象與本區(qū)域的硬實(shí)力、政府服務(wù)、人力素質(zhì)等方面有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但我們并不能因此而否定這一指標(biāo)的重要性。一個(gè)區(qū)域的形象的優(yōu)劣直接關(guān)系到內(nèi)部的凝聚力、對(duì)外部資源的吸引力。比如說(shuō)一個(gè)地區(qū)形象不好，外部的投資在進(jìn)入時(shí)往往猶豫不決。從這一意義上來(lái)說(shuō)，區(qū)域形象起的是宣傳作用，發(fā)揮的是品牌效應(yīng)。

5. 生活環(huán)境。本課題所指的生活環(huán)境主要指生活環(huán)境硬件的一面，因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境在上述幾個(gè)指標(biāo)中已有體現(xiàn)，比如說(shuō)政策環(huán)境已包括在政府的管理與服務(wù)之中，人文環(huán)境在人力素質(zhì)和區(qū)域文化當(dāng)中也有體現(xiàn)。因此，我們強(qiáng)調(diào)的生活環(huán)境主要包括兩個(gè)方面:一是自然環(huán)境，比如說(shuō)名山大川、優(yōu)美的自然風(fēng)光對(duì)凝聚內(nèi)力，吸引外部資源都有相當(dāng)大的作用;二是歷史資源，雖然經(jīng)過(guò)刀刻斧鑿，留下了明顯人的痕跡，但這種資源也是外界無(wú)法仿效和借鑒的，比如說(shuō)某區(qū)域的幾代古都就是非常重要的軟實(shí)力資源。

三、區(qū)域軟實(shí)力的評(píng)估體系

既然區(qū)域軟實(shí)力包括這些要素，那么又如何通過(guò)這些要素來(lái)評(píng)價(jià)某一地區(qū)的軟實(shí)力狀況呢?這就涉及到區(qū)域軟實(shí)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系問(wèn)題。對(duì)此，學(xué)術(shù)界的研究成果不多，最常提到的就是周曉宏等人的區(qū)域軟實(shí)力評(píng)估指標(biāo)體系。

周曉宏等人設(shè)立了4個(gè)一級(jí)指標(biāo):區(qū)域文化、人口素質(zhì)、公共服務(wù)和區(qū)域形象。

每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下面又分設(shè)了6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是:

區(qū)域文化:(人均)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、文化事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位(數(shù)量)、有無(wú)世界文化遺產(chǎn)、價(jià)值觀取向、文化氛圍;

人口素質(zhì):每萬(wàn)人中人才資源數(shù)、勞動(dòng)力平均受教育年限、干部素質(zhì)、企業(yè)家素質(zhì)、科研機(jī)構(gòu)、適齡人口入學(xué)率;

公共服務(wù):政府管理服務(wù)水平、干部能力水平、社區(qū)發(fā)展水平、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、行會(huì)發(fā)展水平、商務(wù)環(huán)境指標(biāo);

區(qū)域形象:城市知名度、城市會(huì)展水平、知名企業(yè)及名牌數(shù)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)數(shù)、四星級(jí)以上賓館數(shù)、城市自然環(huán)境[9]。

這一評(píng)價(jià)體系主要采用德爾斐評(píng)價(jià)法①，即對(duì)每一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行量化，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行打分，最后采用模糊數(shù)學(xué)方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一種定量分析法。

本文不擬采用定量分析法，主要是考慮到區(qū)域軟實(shí)力的多項(xiàng)指標(biāo)不易量化;再者，每一指標(biāo)的權(quán)重也難以分配，很難解釋為什么這一指標(biāo)的權(quán)重比另一指大;最后，如果把指標(biāo)分得過(guò)細(xì)，難免會(huì)遇到取舍的問(wèn)題。因此，本文所建立的評(píng)價(jià)體系是描述性的定性分析法，具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)某一區(qū)域的各軟實(shí)力指標(biāo)盡可能詳細(xì)地進(jìn)行描述，最后在對(duì)比的基礎(chǔ)上給出一個(gè)粗線條的評(píng)定。

下面就是由三級(jí)指標(biāo)組成的區(qū)域軟實(shí)力評(píng)估體系:

區(qū)域軟實(shí)力

1.管理與服務(wù)

(1)服務(wù)

A政府的辦事效率，即區(qū)域各級(jí)政府處理居民或企業(yè)事務(wù)的時(shí)效

B服務(wù)對(duì)象的滿意度，主要通過(guò)行風(fēng)評(píng)議的結(jié)果等指標(biāo)來(lái)衡量

(2)制度

A制度的健全狀況，即區(qū)域相關(guān)部門的辦事規(guī)范化程度

B制度的執(zhí)行力，即區(qū)域各種制度的實(shí)用性與可操作性

2.區(qū)域文化

(1)文化資源

A種類，指區(qū)域文化資源的豐富程度

B影響力，主要指區(qū)域文化資源在區(qū)內(nèi)外的影響

(2)文化事業(yè)

A文化機(jī)構(gòu)，即區(qū)域文化管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的健全情況

B主流價(jià)值，指區(qū)域是否有統(tǒng)合各種文化資源的方向

(3)文化產(chǎn)業(yè)

A文化產(chǎn)值，包括年度文化產(chǎn)值及占GDP的比例

B開發(fā)狀況，即文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)匚幕Y源的一致性

3. 人力資源

(1)人才素質(zhì)

A人口數(shù)量，即區(qū)域人口總量及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同向性

B人口質(zhì)量，主要指單位人口的技術(shù)人才的含量

(2)教育水平

A教育資源，即當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)的數(shù)量及其對(duì)教育需要的滿足度

B教育狀況，主要涵蓋各層次的受教育人口占總?cè)丝诘谋嚷?/p>

(3)科技水平

A科研機(jī)構(gòu)，即本區(qū)域科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量

B成果及轉(zhuǎn)化，即區(qū)域內(nèi)年度科研成果的數(shù)量、質(zhì)量及其利用情況

4.區(qū)域形象

(1)地區(qū)聲譽(yù)

A本地知名品牌，其中既包括商品，也涉及其他，如名人等

B區(qū)域影響力，即本區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、文化等方面在全國(guó)的位次

(2)人的聲譽(yù)

A外界評(píng)價(jià)，指區(qū)域外人士或企業(yè)對(duì)本區(qū)域人的綜合印象

B自我感知，指本區(qū)域人的自我評(píng)價(jià)及與外界評(píng)價(jià)的符合度

5.生活環(huán)境

(1)自然資源

A自然景觀，指當(dāng)?shù)孛酱蟠ǖ亩喙鸭捌湮?/p>

B生態(tài)情況，主要包括區(qū)域自然環(huán)境及宜居度

(2)歷史資源

A古跡資源，即區(qū)域古跡的多少及其在全國(guó)的影響

B保護(hù)與開發(fā)，指區(qū)域古跡是否完好并發(fā)揮其作用

(3)基礎(chǔ)設(shè)施

A生活設(shè)施，主要指人力打造的環(huán)境及其對(duì)區(qū)域居民的方便程度

B生產(chǎn)條件，包括區(qū)內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的硬環(huán)境，如交通、通訊等

注釋:

① 德爾斐(Delphi)法又稱專家調(diào)查法。Delphi是古希臘傳說(shuō)中阿波羅神殿所在地，美國(guó)蘭德(Land)公司首先于1964年把德爾斐法用于技術(shù)預(yù)測(cè)中。它是在專家個(gè)人判斷和專家會(huì)議方法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種直觀預(yù)測(cè)方法，特別適用于客觀資料或數(shù)據(jù)缺乏情況下的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，或其它方法難以進(jìn)行的技術(shù)預(yù)測(cè)。

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責(zé)任編輯譚焰

The Concept， Factors and Evaluation Indicators of Regional Soft Power

JIANG Yun-cang

(Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry ManagementZhengzhouHenan450015 )

Abstract: The government of China has attached more importance to regional soft power. Many scholars have discussed its concept， factors and evaluation indicators. We think that soft power should be defined as the non-material force within a country， which a region can use to mobilize the internal and external resources to achieve the development of economy， society， culture and other aspects. It covers the following factors: governance and service of the government， regional culture， quality of manpower， regional image and living environment. Therefore， we should build the evaluafion system of regional soft power by the three indicators.

Keywords: regional soft power;concept;factors;evaluation indicators