充分發(fā)揮中國—東盟博覽會作用 促進中國與東盟產(chǎn)業(yè)合作

摘要：中國—東盟博覽會已成功連辦六屆，促進了中國與東盟的產(chǎn)業(yè)合作。但中國和東盟的產(chǎn)業(yè)合作目前仍處于起步階段，要共同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)合作，必須創(chuàng)建更好的推動機制和合作平臺。中國—東盟博覽會應加強相應的展品類別設置、展商邀請、專業(yè)觀眾組織等改革，搭建更好的產(chǎn)業(yè)合作論壇，建立日常貿易數(shù)據(jù)庫等，達到產(chǎn)業(yè)合作與博覽會互利共贏。

關鍵詞：中國；東盟；中國—東盟博覽會；產(chǎn)業(yè)合作

中圖分類號： F06 文獻標識碼： A 文章編號： 1004-1494（2010）06-0071-04

世界經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為不可阻擋的時代潮流，各國之間互通有無、優(yōu)勢互補，有助于加快經(jīng)濟發(fā)展。南寧中國—東盟博覽會（以下簡稱“南博會”）已成功連辦六屆，促進了中國與東盟的產(chǎn)業(yè)合作。展望未來，進一步加強中國與東盟的產(chǎn)業(yè)合作十分必要和迫切。搭建交流合作平臺，營造合作雙贏氛圍，南博會必將扮演越來越重要的角色。

一、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作的必要性

中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作有利于實現(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略目標，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮合作各方比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)要素合理流動，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)合作互利共贏。中國和東盟各國全面的產(chǎn)業(yè)合作是各方共同的要求，必要而且可行。

（一）產(chǎn)業(yè)合作是世界自貿區(qū)成功的重要經(jīng)驗。歐盟以及北美自貿區(qū)的經(jīng)驗表明，只有很好利用自貿區(qū)內生產(chǎn)要素自由流動帶來的良好機遇，進行要素重整，進行產(chǎn)業(yè)重新布局，貿易創(chuàng)造效應才能最大化，自貿區(qū)的效果才能更好，自貿區(qū)才能為企業(yè)和民眾接受。中國—東盟自貿區(qū)也不例外。應該把本國自身的產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展結合起來。

（二）全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化對中國和東盟提出了許多新的挑戰(zhàn)，客觀上決定了中國和東盟國家只有進行產(chǎn)業(yè)合作，借助外力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)重組和改造，才能充分利用統(tǒng)一大市場帶來的資金、技術、信息等資源和生產(chǎn)要素進行重新整合，自貿區(qū)才能達到更好的經(jīng)濟效益。推進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作是區(qū)內各國企業(yè)擴大發(fā)展空間、提高市場競爭力的內在要求，未來區(qū)域內企業(yè)的發(fā)展有賴于這種合作關系的深化和合作層次的提升。

（三）中國和東盟國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀要求產(chǎn)業(yè)合作。中國和東盟國家經(jīng)濟發(fā)展水平相當，產(chǎn)業(yè)結構趨同。在這種情況下，如何選擇合作平臺，加快產(chǎn)業(yè)布局，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，完善市場，避免惡性競爭，實行雙贏或多贏是十分必要的。特別是全球金融危機后，加強中國與東盟產(chǎn)業(yè)合作，對降低我國對美國市場的依賴起著重要的作用。

（四）亞洲需要加強合作形成新型的產(chǎn)業(yè)合作模式。從地理位置、發(fā)展水平、經(jīng)貿關系和經(jīng)濟結構看，中國與東盟應當成為相互首選的合作伙伴。傳統(tǒng)的亞洲雁陣的 V 型模式正在逐步向 W 型模式轉變，即向國際分工和產(chǎn)業(yè)循環(huán)的復合網(wǎng)絡型結構轉變，而新型的產(chǎn)業(yè)內合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作正在中國與東盟間興起。

二、中國—東盟博覽會促進中國與東盟產(chǎn)業(yè)合作的成效與經(jīng)驗

（一）為多邊經(jīng)濟貿易提供了商機。中國—東盟博覽會是迄今為止在中國舉辦的唯一以中國—東盟自由貿易區(qū)為主題的國際經(jīng)貿盛會，也是唯一由多國政府共辦且長期在中國舉辦的盛會。自2004年11月舉行第一屆中國—東盟博覽會以來，中國—東盟博覽會已成功舉辦六屆。本著“促進中國—東盟自由貿易區(qū)建設，共享合作與發(fā)展機遇”的宗旨，開展了寬領域、多層次的交流與合作，特別是以2009年8月中國與東盟簽署自貿區(qū)《投資協(xié)議》為標志，多方已經(jīng)搭建出了發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關系的新舞臺。六年來，11個國家的企業(yè)通過博覽會享受到中國—東盟自貿區(qū)建設帶來的商機和利益。東盟國家在博覽會上的展位比例不斷提高，貿易配對服務不斷深化。目前，東盟企業(yè)參展行業(yè)集中在電子電器、機械設備、建筑材料、農用生產(chǎn)資料、家具、珠寶玉器、工藝品、棕櫚油及制品、礦產(chǎn)品等，吸引了大量中國企業(yè)來采購，極大提高了東盟國家企業(yè)的影響力。第五屆中國—東盟博覽會共設展位3300個，其中東盟10國展位數(shù)1154個，占總展位數(shù)的35%。參展企業(yè)2100家，參展參會客商3.6538萬人，商務峰會參會代表1400人。累計交易總額15.97億美元，其中機械設備6.3億美元，電子電器1.7億美元，建材家居1.1億美元，食品農產(chǎn)品3.6億美元，輕工工藝1.2億美元。以青島為例，該地對天然橡膠進口的需求每年要占全國的四分之一，95%以上從東盟進口。通過南博會，他們與印尼、泰國、越南的天然橡膠出口商建立了密切聯(lián)系，貿易額不斷增大。

（二）架設了產(chǎn)業(yè)合作的信息天橋。現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，使我們處于信息爆炸的社會。但這些信息魚目混珠、虛實難辨，如何保障信息準確真實可靠，是現(xiàn)代社會特別是企業(yè)快速發(fā)展的關鍵因素。而南博會就很好地為中國與東盟各國企業(yè)與商務人士解決了這一問題。首先，南博會是11國政府共辦由各國商務部領導的國際性機構，政治性強，管理先進，程序嚴格，工作嚴密，可以確保所發(fā)布的每一條信息資源真實可靠，值得信賴。其次，南博會邀請展商、組織專業(yè)觀眾以及通過上千萬企業(yè)數(shù)據(jù)庫而精心組織的貿易合作配對，為中國和東盟的產(chǎn)業(yè)合作帶來了豐富的商貿流、物流、人流、資金流、信息流，給各國參展商提供了直接的面對面交流協(xié)商機會，為中國與東盟的企業(yè)間進行產(chǎn)業(yè)相互合作提供交流機會和最新、最及時的信息，也為中國與東盟相互開展產(chǎn)業(yè)貿易、吸收產(chǎn)業(yè)投資、引進產(chǎn)業(yè)先進技術、進行產(chǎn)業(yè)布局、打造全新產(chǎn)業(yè)鏈進行溝通和協(xié)商提供良好的合作平臺，取得了良好成效。例如，我國山東一家橡膠加工企業(yè)在南博會獲得了印尼的橡膠生產(chǎn)商的合同，在資源日益緊張的情況下，確保了橡膠供貨源，降低了生產(chǎn)成本，穩(wěn)定了生產(chǎn)，降低了交易費用；而印尼的橡膠生產(chǎn)商也得以成功進入中國市場，擴大了規(guī)模化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本，持續(xù)出口帶來豐厚的利潤，為當?shù)刎毨У慕?jīng)濟帶來了活力，很多失業(yè)人員因此有了工作，改善了生活，也有利于社會的穩(wěn)定。

（三）吸引了內外投資。中國與東盟的產(chǎn)業(yè)既有互補又有競爭，雙方既有合作的愿望又提防對方暗中較量。農業(yè)，東盟鞏固其在熱帶產(chǎn)品和水稻作物等方面的優(yōu)勢，中國則突顯其在農業(yè)組織和農業(yè)技術上的優(yōu)勢。工業(yè)，東盟老成員表現(xiàn)了在企業(yè)組織和企業(yè)機制方面有優(yōu)勢，中國則在鋼鐵、家電等方面顯現(xiàn)優(yōu)勢。服務業(yè)，東盟各國和中國總體水平都較低，競爭性弱，更多的是在旅游、交通、物流、信息等方面保持聯(lián)系，雙方都希望加強合作。南博會秘書處緊緊抓住雙方優(yōu)勢，揚長避短，圍繞10大合作領域，通過設置“建筑材料、食品加工和包裝機械、電力設備、農產(chǎn)品、木材家具、輕工藝品”等六大主題，為相關生產(chǎn)商家提供合作交流的機會；開展“主題國”活動和魅力之城推介，為該地區(qū)的投資、貿易、旅游的發(fā)展提供了機會；特別是舉辦高級別的諸如“港口發(fā)展與合作論壇”、“金融論壇”“林業(yè)發(fā)展與合作論壇”、“信息產(chǎn)業(yè)論壇”等等，各國產(chǎn)業(yè)部長、高級官員、協(xié)會代表、專家學者、企業(yè)人士、新聞媒體云集，大家共同交流協(xié)商產(chǎn)業(yè)合作大計，往往能迅速找到切入點，達成良好的合作協(xié)議，締結合作項目，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)合作成效。六屆博覽會共有35位國家領導人、1100多位部長級貴賓出席；參展企業(yè)共簽約國際合作項目投資額350.62億美元，簽約國內合作項目投資額3353.46億元，其中第五屆南博會簽訂國際經(jīng)濟合作項目136個，總投資額63.64億美元。通過南博會國內省市、港澳臺地區(qū)與東盟進行了經(jīng)貿往來和產(chǎn)業(yè)合作，目前一批大企業(yè)、大項目紛紛落戶廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，給廣西帶來了看得見的利益。香港新奧海洋運輸公司建設鐵山港石頭埠邊貿碼頭改擴建和船舶修造項目、華南工業(yè)原料城公司投資建設東盟國際（南寧）工業(yè)原料物流城一期工程項目、深圳鹽田港集團投資建設南寧國際綜合物流園一期項目等，就是其中較大的項目；香港中電控股公司投資55.2億元建設防城港電廠，這些都是在南博會簽約建設的大項目。

（四）拓開了中國—東盟區(qū)域市場及外部市場。自貿區(qū)已經(jīng)建立，相關的法律程序不斷完善，生產(chǎn)要素流動和貿易交流向自由、便利化方向發(fā)展，少數(shù)早有準備的企業(yè)已經(jīng)進入境外市場、開發(fā)產(chǎn)業(yè)，搶占先機。此時，南博會啟動了政府出面協(xié)調機制，肩負起推介各國市場、協(xié)調各國政策、推進各國市場開放、為企業(yè)進駐提供商機的使命。從2004年起，廣西自治區(qū)領導每年率團出訪東盟國家，在宣傳推介博覽會的同時，舉辦經(jīng)貿洽談會、商機介紹會、商品展，簽署了大量的產(chǎn)業(yè)合作項目，為雙方產(chǎn)業(yè)合作、市場開拓提供了便利。又如，博覽會秘書處與東盟10國國家工商會、29家主要商協(xié)會建立了長期合作伙伴關系，利用各國的商協(xié)會相互招商引資，相互推介，為雙方的企業(yè)開拓市場，提供真實、迅捷、有效的信息和政策導向，企業(yè)得到了實惠。同時，一些城市締結友好省市，也為城市間的企業(yè)交流提供了窗口。

（五）投資面不斷擴大。通過南博會平臺，中國與東盟的產(chǎn)業(yè)合作從個別合作走向全面合作，從較少領域走向全方位、多層次、寬領域。南博會已經(jīng)成為中國企業(yè)走向東盟、東盟企業(yè)進入中國、港澳臺企業(yè)重新布局中國的重要平臺。統(tǒng)計表明，東盟10國通過六屆博覽會在廣西的投資已擴大到制造業(yè)、漁業(yè)、醫(yī)藥、服務業(yè)、林業(yè)、農業(yè)、采礦業(yè)、輕工業(yè)、紡織業(yè)、商貿物流、旅游開發(fā)等行業(yè)；廣西企業(yè)“走向東盟”也不斷加快。截止2008年底，廣西累計對東盟的非貿易類投資項目77個，比2002年增加了38個，總投資額3.19億美元。2008年，南博會中國對東盟直接投資約21.8億美元，為2003年的9倍。截至2010年4月，中國和東盟累計雙向投資總額更是達到了700億美元，自貿區(qū)的預期效應正日益顯現(xiàn)。

三、進一步辦好中國—東盟博覽會，促進中國與東盟產(chǎn)業(yè)合作的對策

南博會一直是在機遇與挑戰(zhàn)的此消彼長的對立統(tǒng)一之中舉辦并開展相關活動的，它的成功是主要的，但不能否認仍然存在一些問題和困難。一是世界經(jīng)濟危機的大環(huán)境影響揮之不去，參會各方身處危機之中，對外投資、招商引資和進出口貿易多少都有所顧忌，膽子還不敢放大。二是中國與東盟的三大產(chǎn)業(yè)的合作還處于起步階段，更多的是單個企業(yè)間零星、表層的交流合作，產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群的大規(guī)模合作尚未起步。三是國內企業(yè)對于東盟的國情和投資環(huán)境仍然缺乏足夠的了解，企業(yè)進駐東盟新市場仍要面對眾多社會、法律、經(jīng)濟的諸多障礙，市場保護依舊存在，不具有相當規(guī)模與實力的企業(yè)，還不敢貿然開拓新市場。通過南博會開辦境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)，企業(yè)“走出去”進入海外投資的步伐都不是太大。四是國內企業(yè)走向東盟投資與合作尚缺乏中國政府部門有力地引導以及資金和政策等方面的扶持幫助。五是南博會距理想的產(chǎn)業(yè)合作平臺和最佳的推動機制還有一定差距。現(xiàn)有的主體會展更多的還是概念性展示和規(guī)劃性溝通，給予具體產(chǎn)業(yè)項目雙方見面、進一步接洽的多元選擇機會以及為此設計的最便捷渠道尚未建立，更細致的子區(qū)域合作還未提到議事日程。面對新情況、新時機、新挑戰(zhàn)，要打造好中國—東盟產(chǎn)業(yè)促進的唯一平臺，建議從以下幾方面加以創(chuàng)新完善。

（一）探索持續(xù)促進模式，合理設置展品類別，把博覽會辦成產(chǎn)業(yè)合作的盛會。要努力探索，找出一條持續(xù)推進中國與東盟產(chǎn)業(yè)合作的方法和模式。繼續(xù)實行主題國機制，發(fā)揮東盟各國的主辦國作用，積極進行該國的產(chǎn)業(yè)政策、市場詳情、企業(yè)需求等的推介，為雙方的政府交流、企業(yè)合作創(chuàng)造機會；加強重點產(chǎn)業(yè)合作主題的設置，“綜合性專題展”要強化某些共同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的展品設置，加大對采購商的邀請力度，甚至給予某些特殊待遇，以加強博覽會期間的產(chǎn)業(yè)交流與合作，達到博覽會促進產(chǎn)業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)合作又提高博覽會品牌效應的目的。

（二）設置“子專業(yè)展”，帶動專業(yè)市場發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚。按照國際展覽業(yè)的發(fā)展規(guī)律，進一步向專業(yè)化、市場化發(fā)展，深入考慮合作涉及的子區(qū)域，設置若干個子專業(yè)展，設置一些中國與東盟都具有很大發(fā)展?jié)摿τ帜墚a(chǎn)生良好經(jīng)濟效益的展會，把相應的產(chǎn)業(yè)官員、協(xié)會、專家、企業(yè)、客商、媒體邀請積聚到博覽會，為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一次快速發(fā)展的盛會，加快該產(chǎn)業(yè)的合作與交流，加快信息共享、提升投資力度，加快市場的發(fā)展，促進積聚度。

（三）圍繞10大合作領域，辦好產(chǎn)業(yè)合作論壇，切實推進產(chǎn)業(yè)項目合作。博覽會已經(jīng)形成了中國—東盟港口發(fā)展與合作論壇、中國—東盟金融論壇、中國—東盟信息產(chǎn)業(yè)論壇、中國—東盟林業(yè)發(fā)展與合作論壇、中國—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇、中國—東盟物流合作論壇、泛北部灣合作論壇等一系列產(chǎn)業(yè)合作的重要活動。要繼續(xù)努力務實辦好這些論壇，以項目合作為切入點，為企業(yè)尋找更多投資合作的商機，達到互利多贏，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，還應加強市場調研，持續(xù)市場聯(lián)系與推介，展開多層次、多領域的合作、交流、學習、培訓等活動，特別是在博覽會期間舉辦高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作論壇，為企業(yè)提供更多的商機，為產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）充分利用南博會的信息、服務、平臺資源，完善數(shù)據(jù)庫建設，開展日常貿易配對，為產(chǎn)業(yè)合作提供更加翔實、快捷的信息服務，使得博覽會成為永不落幕的促進產(chǎn)業(yè)合作的盛會平臺。南博會不僅政府共辦，而且三級管理運作，能帶來其它機構不能擁有的政府資源和充足的品牌效應，人氣集聚度大、資源優(yōu)勢強。特別是中國—東盟商務數(shù)據(jù)庫的成功建設，為博覽會展開促進服務提供了強有力的支持。博覽會應當充分利用好已有的硬實力和軟實力，提升日常貿易配對工作，在招商引資、工程和技術合作、尋找供貨源、中間商、最終買家等方面，為具體產(chǎn)業(yè)項目構筑便利合作的外在機制與平臺，營造多邊可選擇的合作機會和直通便捷渠道，為雙方甚至多方商品貿易、經(jīng)濟技術、工程承包、勞務合作等提供良好便利，為自貿區(qū)內的企業(yè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)信息支持，快速地為區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作提供詳盡的政治、經(jīng)濟、法律、貿易等方面的信息，方便其商務產(chǎn)業(yè)交流，節(jié)省其商務產(chǎn)業(yè)成本。

（五）著眼長遠，推進產(chǎn)業(yè)合作向跨國經(jīng)營發(fā)展。主辦方要站在全球經(jīng)濟一體化的角度，審視中國與東盟的產(chǎn)業(yè)合作的背景和前景。要啟動廣播、電視、電影、報刊、網(wǎng)絡以及公益廣告等工具，加大輿論引導，廣泛宣傳東盟各國的國情知識，幫助工商界人士和各界人民了解異國投融資環(huán)境，打破中外歷史上形成的各種隔閡。同時政府有關部門要依托南博會，身體力行為國內企業(yè)協(xié)調外國政府有關部門關系，為這些企業(yè)走出去投資置業(yè)或開辦境外經(jīng)濟合作區(qū)提供資金扶持和其他優(yōu)惠政策，支持其實現(xiàn)跨國經(jīng)營，尤其對于在檢驗檢疫上相對敏感的食品等行業(yè)，更應該加強研究，多做指導和引導，從宏觀層面督導企業(yè)規(guī)避風險，開拓市場，取得更大的效益。

（六）借鑒前六屆南博會經(jīng)驗，揚長補短。綜合分析各屆得失，應該在鞏固現(xiàn)有會期的起點上延長會期，擴大規(guī)模；擴大設置分會場舉辦農業(yè)展、金融展等專業(yè)會展的成果，進一步提高各參展、參會企業(yè)的經(jīng)貿實效；要加大力度多種方式、廣泛宣傳和充分利用自貿區(qū)優(yōu)惠政策；要突出加大與泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作力度，突出重點，提高合作水平，推進博覽會向多元化、國際化發(fā)展。

（七）重點做好七個結合，讓南博會更貼近產(chǎn)業(yè)合作。要把做好參展組織工作，與開拓東盟產(chǎn)業(yè)合作市場、推進市場多元化戰(zhàn)略結合起來；把做好采購商邀請工作，與積極擴大進口、擴大內需結合起來；把做好投資產(chǎn)業(yè)合作項目的組織工作，與擴大相互之間的產(chǎn)業(yè)投資、實施“走出去”戰(zhàn)略結合起來；把應對金融危機與做好博覽會組織工作結合起來；把做好“魅力之城”展示，與深化東盟重點產(chǎn)業(yè)領域推介結合起來；把完善中國—東盟數(shù)據(jù)庫，與做好商貿產(chǎn)業(yè)配對及日常貿易產(chǎn)業(yè)投資促進工作結合起來；把強化安全保衛(wèi)措施，與博覽會的成功和持續(xù)發(fā)展結合起來。

總之，中國和東盟的產(chǎn)業(yè)合作目前仍處起步階段，南博會作為一個難得的平臺，憑借連續(xù)六屆的成功經(jīng)驗和成效，應當進一步發(fā)揮其“東盟企業(yè)走進中國、中國企業(yè)走向東盟”的重要橋梁作用，在加強相應的展品類別設置、展商邀請、專業(yè)觀眾組織、特別是搭建產(chǎn)業(yè)合作論壇以及日常貿易數(shù)據(jù)庫，為中國和東盟企業(yè)間進行產(chǎn)業(yè)合作提供交流機會和最新、最準信息等方面，做出更多努力。要為中國與東盟相互開展產(chǎn)業(yè)貿易、吸收產(chǎn)業(yè)投資、引進產(chǎn)業(yè)先進技術、進行產(chǎn)業(yè)布局、打造全新產(chǎn)業(yè)鏈進行溝通和協(xié)商提供更多、更好的機會和組織保障。我們相信，中國與東盟的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的成功也必將提高南博會這一品牌的含金量，促進南博會進一步的健全完善和良性發(fā)展。

責任編輯 莫仲寧

Giving Full Play to China-ASEAN Expo to Promote the Industrial Cooperation between China and ASEAN

XU jin

(Guangxi Bureau of International Exposition Affairs， Nanning， Guangxi， 530021)

Abstract: The China-ASEAN Expo has been successively held in Nanning for 6 sessions， which has promoted the industrial cooperation between China and ASEAN. Nevertheless， the industrial cooperation between China and ASEAN is still in an initial period and its further development needs better promotion mechanism and cooperation platform. The China-ASEAN Expo in Nanning should reform its mechanism concerning exhibits classification， exhibitors’ invitation and professional visitors’ organization; meanwhile， it should hold more efficient forum and establish data base for routine trade. By taking these relevant measures， the Expo can play a better role and achieve mutual benefit for both the Expo and regional industrial cooperation.

Key Words: China; ASEAN; China-ASEAN Expo in Nanning; industrial cooperation