發(fā)展“飛地經(jīng)濟”對廈門的影響

摘要:為了實現(xiàn)廈門新的經(jīng)濟增長熱潮，廈門必須采用內(nèi)聯(lián)的方式，發(fā)展經(jīng)濟。通過采取在寧化、漳浦“發(fā)展飛地”經(jīng)濟的構(gòu)想，發(fā)展海峽西岸的經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)經(jīng)濟的梯度轉(zhuǎn)移，服務(wù)中部崛起，形成為西部開發(fā)的東南沿海新的對外開放綜合通道。

關(guān)鍵詞:飛地經(jīng)濟;梯度轉(zhuǎn)移;中部崛起;海峽西岸;產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號:F29文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0147-02

引言

“飛地經(jīng)濟”是指在推進工業(yè)化和招商引資過程中，打破行政區(qū)劃限制，把甲地(主要是交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或自然風景區(qū)等不適宜上工業(yè)項目的地方)招入的資金和項目放到行政上隸屬乙地的工業(yè)園區(qū)，通過建立科學的利益分配機制，從而實現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟發(fā)展模式。

一、廈門所處的大環(huán)境

廈門位于福建省東南部，九龍江入海處，背負閩南大陸的漳州、泉州兩市，面對金門島，隔臺灣海峽與臺灣、澎湖遙遙相望。廈門由廈門島、鼓浪嶼、內(nèi)陸九龍江北岸的沿海部分地區(qū)以及同安等組成，陸地面積1 565.09多平方公里，海域面積300多平方公里。廈門島內(nèi)山巒起伏，地勢從東向西傾斜，東南部是丘陵地帶，西南部地勢相對平坦。

廈門擁有對臺、環(huán)境、港口等獨特的優(yōu)勢，但廈門地域狹窄、資源匱乏，產(chǎn)業(yè)鏈較短，因此在很大程度上限制了它更快地發(fā)展。福建的新一輪經(jīng)濟發(fā)展計劃中提出發(fā)展廈門西岸的經(jīng)濟，可以說為廈門經(jīng)濟的發(fā)展開辟了新的天地。

二、在寧化、漳浦發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的意義

1.發(fā)揮廈門在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市的帶動作用。廈門市屬于東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，科學技術(shù)先進，經(jīng)濟效益好，屬于高梯度地區(qū)，中部內(nèi)陸屬于中梯度地區(qū)。西部沿邊地區(qū)經(jīng)濟落后，基礎(chǔ)差，底子薄，屬于低梯度地區(qū)。改革開放以后，為了實現(xiàn)東部地帶的梯度優(yōu)勢，中央采取了向東部傾斜的政策，增加對東部的投資，使得本來就具有良好發(fā)展條件的東部迅速超越中西部，在經(jīng)濟上占有絕對的優(yōu)勢，東中西部的差距越來越大。廈門在經(jīng)濟發(fā)展的過程中取得了很大的成績，但是由于地域狹窄，限制了它的發(fā)展，所以必須向內(nèi)挺進。

2.促進廈門總部經(jīng)濟的發(fā)展?！帮w地經(jīng)濟”的某一個項目位于一行政區(qū)域內(nèi)，而產(chǎn)值、稅收、收益則歸屬于另一行政區(qū)域的工業(yè)集中區(qū)或工業(yè)項目。總部經(jīng)濟是指某區(qū)域由于某些特有的條件，吸引跨國公司和大型企業(yè)集團總部聚集，將生產(chǎn)加工基地通過各種形式安排在成本較低的周邊地區(qū)，從而形成合理的價值鏈分工的經(jīng)濟活動的總稱。

“總部經(jīng)濟”理論強調(diào)企業(yè)經(jīng)濟是有配套成本的，同時也是有外部性的。它的一個理念是通過集化效應和擴散效應而形成產(chǎn)業(yè)鏈，進而將資源有效整合起來，開創(chuàng)一種新的合作模式，變水平的惡性競爭為垂直價值鏈不同區(qū)段上的友好合作。這就是說一個項目很可能總部在此地，而生產(chǎn)制造基地在他處，從而實現(xiàn)雙贏。他有著放射性的衍生經(jīng)濟效益。廈門在寧化、漳浦發(fā)展 “飛地經(jīng)濟”，正是由于周邊地段成本較低，利用當?shù)氐膭趧恿?，原材料等資源，為其提供技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從大的空間結(jié)構(gòu)上看，可以使整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，經(jīng)濟也發(fā)展得更好。

3.有利于加快產(chǎn)業(yè)集聚壯大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群:這個概念首先由美國經(jīng)濟學家邁克爾·波特教授在1990年提出，它指在一領(lǐng)域中(通常以一個主導產(chǎn)業(yè)為核心)大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)機構(gòu)在空間上集聚而形成強勁競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。

由于廈門的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，因此必須沿著“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的方向，以產(chǎn)業(yè)鏈為產(chǎn)業(yè)集群的“主脈”，大力培植產(chǎn)業(yè)集群。讓電子、機械、化工產(chǎn)品落戶西岸，形成產(chǎn)業(yè)鏈，廈門起到龍頭的作用，順勢引導，通過發(fā)揮龍頭的作用，帶動和吸納作用，引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)集聚由線到面，形成大型產(chǎn)業(yè)集群。

結(jié)合廈門目前產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀，查閱向光資料，發(fā)展以下的產(chǎn)業(yè)集群對廈門的經(jīng)濟增長起到推波助瀾的作用:

(1)電子信息主要發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群: 計算機及相關(guān)產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群:數(shù)字視聽產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群: 移動通信產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群:電子元器件制造產(chǎn)業(yè)集群;(2)機械制造業(yè)，重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群?？蛙囍圃飚a(chǎn)業(yè)集群:工程機械制造產(chǎn)業(yè)集群:飛機維修產(chǎn)業(yè)集群:電工設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群: 船舶修造產(chǎn)業(yè)集群;(3)化工制造業(yè):重點發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)集群。芳烴系列有機化工產(chǎn)業(yè)集群:精細化工產(chǎn)業(yè)集群:橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群。

三、寧化、漳浦發(fā)展“飛地經(jīng)濟”所具備的條件

1.政策優(yōu)勢?！稄B門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 》中明確提出新一輪跨越式發(fā)展的主要任務(wù)其中就有:壯大工業(yè)規(guī)模，建設(shè)海峽西岸先進制造業(yè)基地。這在政策上為其提供了很好的保障。走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，進一步降低資源和環(huán)境壓力，增強自主創(chuàng)新能力，提升制造業(yè)核心競爭力，構(gòu)筑強大的先進制造業(yè)基地。建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)空間布局，拓展制造業(yè)發(fā)展空間;促進產(chǎn)業(yè)集聚，強化三大支柱對工業(yè)發(fā)展的支撐作用;以高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升輕工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高效益和質(zhì)量。

2.寧化、漳浦是廈門西，向南拓展的重要“節(jié)點”空間。漳浦和寧化等地資源豐富，正好位于福建開發(fā)“海峽西岸”的戰(zhàn)略地帶，漳浦位于廈門的東南方向，進一步拓展開訪空間，因為福建多山，很多地方都被山阻隔，不利于發(fā)展經(jīng)濟，要尋找向西挺進的突破口，我認為漳浦和寧化是向外拓展的要沖，重要的節(jié)點空間。

(1)從小區(qū)域看:寧化具有發(fā)展邊貿(mào)和城市經(jīng)濟的區(qū)位小優(yōu)勢。寧化地處閩贛兩省交界處，位于閩西北經(jīng)濟區(qū)和贛南經(jīng)濟區(qū)的中點，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與江西石城、廣昌兩縣接壤，邊界線長達200多公里，邊界貿(mào)易歷來十分活躍。寧化建城區(qū)和人口規(guī)模在6個周邊縣(寧化、清流、明溪、建寧、連城、石城)中最大，地域空間廣闊，地理位置適中，是贛貨入閩和閩貨進贛的中轉(zhuǎn)站，歷來為邊貿(mào)重鎮(zhèn)。從小區(qū)域看，寧化比周邊各縣更具有發(fā)展邊貿(mào)和城市經(jīng)濟的小區(qū)位優(yōu)勢，可以把寧化發(fā)展成為閩贛邊界中部中心城市，成為兩個經(jīng)濟區(qū)的物質(zhì)交流中心和商品集散地。可謂是海峽西岸的金三角，廈門向西挺進的北大門。(2)從大區(qū)域看:寧化位于西部內(nèi)陸山區(qū)，武夷山山脈貫穿全境，距廈門的距離較遠，成為經(jīng)濟的邊緣化地區(qū)，這些導致寧化在接收經(jīng)濟中心城市的資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的輻射功能非常脆弱，無法納入中心城市經(jīng)濟社會圈，并與之接軌發(fā)展。使寧化成為“產(chǎn)業(yè)凹地”和“資源塌陷地”，在寧化建立“經(jīng)濟飛地”，選擇相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，因為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，一個產(chǎn)業(yè)可以帶動許多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有很強的帶動作用，出現(xiàn)顯著的連鎖反應。

3.漳浦的區(qū)位優(yōu)勢。漳浦縣位于福建省南部，區(qū)位優(yōu)勢突出，東臨臺灣海峽，介于廈門和汕頭兩大經(jīng)濟特區(qū)之間，西、北、南隔山隔海隔溪與平和、龍海、云霄、東山毗鄰。漳浦與臺灣人緣地緣血緣相近，語言習俗相近，是著名的僑鄉(xiāng)和臺灣同胞祖籍地。而且引進臺資企業(yè)是最多的縣。交通便捷，南下和北上十分便捷，資源豐富，海岸線216公里，礦產(chǎn)資源豐富。

(1)漳州相對其他地方的比較優(yōu)勢。一是對臺優(yōu)勢。漳州與臺灣一衣帶水，地緣優(yōu)勢突出，人緣優(yōu)勢獨特，臺灣現(xiàn)有人口中有1/3祖籍在漳州;兩地經(jīng)貿(mào)往來密切;合同利用臺資總量在全國地市一級排第三，實際利用臺資占全省38%，引進農(nóng)業(yè)臺資項目占全國1/10;一旦兩岸實現(xiàn)“三通”，漳州具有搶占發(fā)展的先機之利。二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件優(yōu)越;基礎(chǔ)厚實，特別是水果、水產(chǎn)、蔬菜三個大宗農(nóng)產(chǎn)品人均擁有量居全國地市級前列;成效明顯，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平較高，特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模，龍頭企業(yè)群體日益壯大，食品加工業(yè)作為全市一大特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值在全省三分天下有其一。三是自然優(yōu)勢。海岸線綿長，港口資源豐富;淡水資源充裕，生態(tài)環(huán)境良好;土地面積廣闊，勞動力資源充足。(2)漳浦是承接廈門產(chǎn)業(yè)南移的重要結(jié)點空間。從漳浦的比較優(yōu)勢可以看出，漳州具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢，漳浦是承接廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向南擴進的重要地帶。而且漳浦最大的優(yōu)勢就是“臺”，是廈門加強對臺合作的重要港口。

在漳浦發(fā)展飛地經(jīng)濟，從空間關(guān)系上看，漳浦靠近臺灣，位于“長三角”和“珠三角”之間，是符合“兩面開工，左右逢源”的戰(zhàn)略思想的充分發(fā)揮對臺、農(nóng)業(yè)、港口、區(qū)域等比較優(yōu)勢，努力實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要增長極、東南沿海的重要出?？?。

總結(jié)

實施“飛地”戰(zhàn)略構(gòu)想有利于統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。這一戰(zhàn)略的最大好處就是打破了地域和交通條件差的地方發(fā)展的最大制約因素，化解了環(huán)境與發(fā)展的基本矛盾，使統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展有了根本的、現(xiàn)實的可能，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，因而符合科學的發(fā)展觀?！帮w地”的設(shè)置要和當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合問題，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的效應，形成產(chǎn)業(yè)集群。而我的文中談道的在寧化和漳浦發(fā)展“飛地經(jīng)濟”是符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合問題的。

通過發(fā)展 “飛地”，將解決廈門市生產(chǎn)要素不足的問題。為廈門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一些技術(shù)資源、產(chǎn)品資源。并且可以實現(xiàn)政策與品牌共享，實現(xiàn)廈門西岸腹地經(jīng)濟與廈門港的良性互動。同時，可以增強區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)和互補性，進一步整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素充分流動。

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