黑龍江省綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

摘要:黑龍江省自然資源豐富、墾殖年限短，農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入量低，具有發(fā)展綠色食品的得天獨(dú)厚的條件。但在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著綠色知識(shí)不足、環(huán)保的觀念不強(qiáng)、市場(chǎng)機(jī)制不完善等制約因素。為此應(yīng)有針對(duì)性地克服不利因素，發(fā)揮有利條件，改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)黑龍江農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)鍵詞:綠色農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;黑龍江省

中圖分類號(hào):F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)01-0041-02

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，自然資源得天獨(dú)厚，有世界三大黑土帶最好的一部分，開發(fā)建設(shè)時(shí)間較晚，生態(tài)環(huán)境較好，資源的破壞程度較輕，是最適宜綠色大豆、玉米、水稻、馬鈴薯等生長(zhǎng)的地帶。因此，開發(fā)和生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。農(nóng)業(yè)部提出開發(fā)綠色食品戰(zhàn)略，經(jīng)過十幾年的努力，在全國已經(jīng)形成了綠色食品產(chǎn)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)的概念是在此基礎(chǔ)上提出的。所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指以“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主體，以生產(chǎn)、加工、銷售綠色食品為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。綠色農(nóng)業(yè)不僅僅大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一、生態(tài)環(huán)境較好

黑龍江省開發(fā)建設(shè)時(shí)間晚，1949 年黑龍江省耕地569.7萬公頃，到目前已達(dá)到1 133.3 萬公頃，可見近50%的土地的墾齡在30～50 年之間，并且由于農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入量低，單位面積化肥投入量相當(dāng)于全國平均水平的37.5%，農(nóng)藥施用量也僅為全國平均水平的33.25%，大部分土壤還沒有達(dá)到化學(xué)中毒的地步，甚至不少山區(qū)植被仍處于原始狀態(tài)，是理想綠色植物生長(zhǎng)基地。目前黑龍江省70%以上的土地，包括山地、丘陵、草原、山間草地、濕地、湖泊沒有受到工業(yè)三廢及化學(xué)品的嚴(yán)重污染。黑龍江省綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起步于20 世紀(jì)90 年代初，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，打出綠色品牌的旗幟，發(fā)展綠色食品。20 世紀(jì)90 年代中期開始從特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。品種上從糧油發(fā)展到畜產(chǎn)品，從種植業(yè)發(fā)展到養(yǎng)殖業(yè)，從普通綠色食品發(fā)展到中藥材保健食品等。1999 年省政府提出“開發(fā)建設(shè)綠色食品基地，推動(dòng)質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展”，制定并下發(fā)了《黑龍江省2000—2001 年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，2001 年8 月制定了《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》，從而使綠色食品開發(fā)走上了規(guī)范化、法制化的管理軌道。到2008 年，全省綠色食品種植面積發(fā)展到5 000 萬畝，占全省耕地面積的27.5%。以綠色食品為樣板的標(biāo)準(zhǔn)化種植面積發(fā)展到1.5 億畝。綠色食品企業(yè)還帶動(dòng)了183 萬戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步完善了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷相聯(lián)結(jié)的綠色玉米、大豆、水稻、乳品和特色產(chǎn)品等八大產(chǎn)業(yè)體系。目前黑龍江省綠色企業(yè)發(fā)展到489 家，其中，年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)發(fā)展到46 家。到2010 年黑龍江省綠色農(nóng)業(yè)種植面積擴(kuò)大和穩(wěn)定在7 000 萬畝，產(chǎn)值達(dá)到330 億元，產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到1 500 個(gè);綠色食品綜合效益高出全省平均水平10%以上。綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為黑龍江探索出一條依托資源、優(yōu)化資源、合理開發(fā)利用資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功之路，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加了農(nóng)民收入。

二、自然資源豐富

黑龍江省位于中國東北地區(qū)，土地總面積45.48 萬公里，居全國第六 位，草原面積753.3 萬公頃，位居全國第八 位。林地面積1 466.7 萬公頃，森林覆蓋率達(dá)41.9%，有耕地1 133.3萬公頃，其中大多數(shù)為黑土、暗棕壤土、草甸土、土質(zhì)肥沃，是世界上僅有的三大黑土帶之一，人均土地、耕地、林業(yè)、草原都處全國領(lǐng)先地位。全省平均年降雨量531.4 毫米，全年有效積溫在1 500℃~2 600℃，無霜期在100～160 天，東南部和西部一般在140 天以上。光能平均年總輻射為每平方米110～130 千卡，居全國第十位。黑龍江不僅是農(nóng)業(yè)大省，而且是綠色資源大省，光、熱、水與植物生長(zhǎng)期同季，適宜一年一季的綠色植物生長(zhǎng)。

三、成立龍頭企業(yè)，形成綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

黑龍江省綠色食品多數(shù)為低端產(chǎn)品，龍頭企業(yè)少，生產(chǎn)分散、技術(shù)落后，產(chǎn)品形象差。綠色食品配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，許多配套產(chǎn)品達(dá)不到國際綠色標(biāo)志及國家綠色食品認(rèn)證制度對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量及包裝的要求。只有技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)能力大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)才能有效的牽動(dòng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，因此，發(fā)展公司加農(nóng)戶模式的大型綠色食品加工企業(yè)，提高生產(chǎn)的集約化水平成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為綠色食品龍頭企業(yè)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，形成輻射城鄉(xiāng)的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

四、加大環(huán)境保護(hù)力度，建立綠色農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)

黑龍江省許多農(nóng)民習(xí)慣于利用化肥、農(nóng)藥來增加作物產(chǎn)量，致使環(huán)境惡化，資源枯竭，有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)，由于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)問題等原因，增產(chǎn)不增收。因此，在廣大農(nóng)村學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)尤為重要，依法監(jiān)控和管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)土壤、水質(zhì)、空氣和生產(chǎn)資料的定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)，建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，對(duì)自然資源實(shí)行資產(chǎn)化管理。實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證體系、質(zhì)量安全認(rèn)證體系、安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，從源頭上保證綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。

五、依靠高新技術(shù)，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

為解決目前黑龍江省綠色食品科技含量低的實(shí)際問題，在綠色食品生產(chǎn)過程中要注重技術(shù)創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化高新技術(shù)在生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，提高綠色食品的科技含量。充分發(fā)揮科研院所、大專院校的人才優(yōu)勢(shì)，集中開展聯(lián)合攻關(guān)，加快建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等綠色食品生產(chǎn)及加工技術(shù)創(chuàng)新體系，大力加強(qiáng)綠色食品相關(guān)技術(shù)的研究，盡快推出一批符合綠色食品要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的新品種和配套的先進(jìn)栽培技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與綠色技術(shù)開發(fā)，推廣資源節(jié)約型、綠色能源型、環(huán)境保護(hù)型、物質(zhì)循環(huán)型等新的綠色、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)。

1.規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶。黑龍江省政府制定綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略規(guī)劃，必須從全省和全國著眼，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)地區(qū)要素、享賦結(jié)構(gòu)變動(dòng)的要求，選擇確立比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民適區(qū)種植，推動(dòng)綠色優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢(shì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展哈爾濱、牡丹江、佳木斯、雞西優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶和齊齊哈爾、綏化、黑河高脂肪、高蛋白大豆產(chǎn)業(yè)帶以及哈爾濱、綏化高淀粉、高氨酸玉米產(chǎn)業(yè)帶等三大綠色作物產(chǎn)業(yè)帶，從而帶動(dòng)黑龍江綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。

2.加快綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。為綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)黑龍江省應(yīng)充分依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，有計(jì)劃地扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮木G色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴(kuò)大種植面積，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和專業(yè)化加工。科學(xué)確定綠色生產(chǎn)基地的選擇，因地制宜，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的原則，建設(shè)一批集中連片、特色鮮明的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。把一家一戶的小生產(chǎn)發(fā)展為“多村一品、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的基地式生產(chǎn)，積極培育綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，提高商品率。

3.組建綠色龍頭企業(yè)。實(shí)施名牌工程綠色龍頭企業(yè)要依靠自身發(fā)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立集信息傳遞、貯運(yùn)銷售等多種功能于一體的新型企業(yè)制度;逐步建立符合綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)律和消費(fèi)水平的加工體系，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高附加值，延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)綜合生產(chǎn)能力;在占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，開拓國際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，形成輻射能力強(qiáng)、服務(wù)功能強(qiáng)，具有強(qiáng)大牽引力的綠色龍頭企業(yè)。通過重組、兼并、股份合作等形式，引導(dǎo)符合標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)向名牌綠色龍頭企業(yè)靠攏。從產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)到外在標(biāo)志、包裝設(shè)計(jì)都充分顯示黑龍江省地域特色，樹立起黑龍江省特有綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，創(chuàng)建綠色農(nóng)產(chǎn)品名牌效應(yīng)，達(dá)到開拓和提升其市場(chǎng)占有度，增強(qiáng)國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的效果。

4.構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營銷體系。將參與綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)營銷市場(chǎng)緊密連接起來，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則，促進(jìn)形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展共同體，在整個(gè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部，統(tǒng)一核定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，把加工、運(yùn)銷環(huán)節(jié)的部分利潤返還給農(nóng)戶。實(shí)行扶持建設(shè)生產(chǎn)基地、促進(jìn)加工經(jīng)營的權(quán)責(zé)制;加快綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，開辟多種所有制、多種經(jīng)營形式的現(xiàn)代產(chǎn)品流通渠道;促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化管理，利用新聞媒體、廣告宣傳和互聯(lián)網(wǎng)加大對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度。

5.拓寬融資渠道，建立多層次的投融資體系。政府和金融部門對(duì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)予以財(cái)政扶持、信貸支持、稅收減免、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金等優(yōu)惠政策。省、市各級(jí)政府每年要投入一定規(guī)模的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專用資金，列入財(cái)政預(yù)算。其次，運(yùn)用多種渠道，建立多元化、多層次的資金投入體系。除了農(nóng)村金融部門原有銀行和信用合作社外，還要發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)業(yè)互助合作組合信用聯(lián)盟等;鼓勵(lì)和扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、科技含量高并已形成特色的高新技術(shù)企業(yè)和集團(tuán)改制融資上市;規(guī)范民間信貸，探索農(nóng)村信貸擔(dān)保體制，搞好農(nóng)村小額信貸發(fā)放;組建農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]