日本對(duì)華投資特點(diǎn)及對(duì)策研究

摘要:日本對(duì)華投資始于20世紀(jì)70年代，30年來，對(duì)華投資策略發(fā)生了變化，具體表現(xiàn)為日本增加了對(duì)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的投資，使中國轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向型的研發(fā)基地。同時(shí)，日本對(duì)華投資也存在一些問題，為了更好地引導(dǎo)、利用日資，結(jié)合新變化和問題提出一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞:日本;對(duì)華投資;策略;對(duì)策

中圖分類號(hào):F752文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)01-0177-02

自1979年起，日本開始對(duì)華直接投資。30年來，隨著日本在華投資的增加，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷向前發(fā)展。在投資總量持續(xù)增加的同時(shí)，日本在華投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布和特點(diǎn)也呈現(xiàn)出新變化。

一、特點(diǎn)與趨勢

近幾年來，隨著中日經(jīng)貿(mào)往來的迅速發(fā)展，兩國經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深，隨著全球一體化進(jìn)程加快以及中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外資政策調(diào)整，日本結(jié)合自身國際競爭力和本國國情，對(duì)華直接投資也進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，呈現(xiàn)以下幾種趨勢:

1.從投資的技術(shù)策略來看，日本增加了對(duì)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資。20世紀(jì)90年代末以前，日本在亞洲投資一直遵循“邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論”，該理論的主要內(nèi)容是:對(duì)外投資應(yīng)該從本國即東道國已經(jīng)處于或即將處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行。因此，日本最初對(duì)華投資主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但是隨著中國工業(yè)化的發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及面對(duì)歐美和中國企業(yè)的競爭，日本不得不調(diào)整對(duì)華投資策略，進(jìn)入21世紀(jì)以后，日本對(duì)華直接投資開始從邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對(duì)資本、技術(shù)密集型行業(yè)的投資增大。

2.從投資的領(lǐng)域看，近年來日本在華對(duì)金融、流通、租賃等服務(wù)行業(yè)投資增加。隨著中國加入WTO對(duì)服務(wù)業(yè)開放承諾的逐步兌現(xiàn)，日本企業(yè)加大了對(duì)中國金融、流通、租賃等服務(wù)行業(yè)的投資力度。在金融業(yè)方面，作為全球最大銀行的三菱東京日聯(lián)銀行早在2005年中國銀行上市時(shí)斥資1.8億美元入股，為2005年上半年日本對(duì)華投資增長貢獻(xiàn)了11.3%份額，并于2007年在中國取得獨(dú)立法人銀行資格后，其上海分行規(guī)模位居亞洲第二，是近年來三菱東京日聯(lián)在華業(yè)務(wù)增長最快的分支。作為日本第二大銀行的瑞穗銀行是日本第二大銀行，2007年在上海設(shè)立中國總部，目前在北京、上海、廣州等沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立了分行。在流通零售業(yè)方面，作為日本零售商伊藤洋華堂下屬公司的日本7～11聯(lián)手臺(tái)灣統(tǒng)一企業(yè)集團(tuán)，于2009年4月29日上海7～11便利店高調(diào)開業(yè)，這被看做是7～11于2009年在全球市場最具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展。日本零售界巨頭永旺近兩年的投資重心鎖定中國，日本永旺全球CEO岡田元也表示，永旺將在日本收縮業(yè)務(wù)，未來兩年加大在中國市場的投入。隨著中國放寬租賃行業(yè)對(duì)外資的限制，日本租賃行業(yè)對(duì)華投資也呈現(xiàn)出大幅增長趨勢。

3.從投資動(dòng)機(jī)看，現(xiàn)階段日本對(duì)華投資戰(zhàn)略是:使中國由資源利用型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向型的研發(fā)生產(chǎn)基地。日本對(duì)華投資初期，中國廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源是吸引日本對(duì)華投資的主要原因，這一時(shí)期，日本企業(yè)在中國建立加工生產(chǎn)基地，將產(chǎn)品返銷日本或出口到其他國家，屬于典型的“資源利用型”投資。自20世紀(jì)90年代中后期以來，隨著中國外資政策調(diào)整，勞動(dòng)力成本上升，人民幣升值，中國日益增強(qiáng)的生產(chǎn)水平和本土市場的消化能力成為吸引日本企業(yè)對(duì)華投資的主要因素。近年來，日本企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到中國市場的潛力和百姓購買能力的增強(qiáng)，開始把占有中國市場作為主要投資戰(zhàn)略。此外，日本企業(yè)增加了對(duì)科研機(jī)構(gòu)的投資以開拓中國市場，并逐步建立從研發(fā)到生產(chǎn)銷售以及售后服務(wù)的系統(tǒng)的投資模式。

二、日本在華投資的重要問題

同時(shí)，日本企業(yè)對(duì)華投資也日益暴露出一些問題，可以概括為以下幾點(diǎn):

1.日本對(duì)華投資中越來越重視“中國加一”(China plus one)的戰(zhàn)略概念，即日本企業(yè)為分散投資風(fēng)險(xiǎn)，在向中國投資的同時(shí)，還要在其他國家進(jìn)行投資，主要是加強(qiáng)與東盟國家和印度的合作以分散投資。可以從以下幾方面解釋出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因。一是日本政府出于政治因素考慮，有意識(shí)夸大中國投資風(fēng)險(xiǎn)，誘導(dǎo)日本民間企業(yè)減少對(duì)華投資，促使日本企業(yè)在投資時(shí)采取更加謹(jǐn)慎的規(guī)劃管理。二是近年來中國國內(nèi)投資環(huán)境的變化，由于對(duì)外政策的調(diào)整，最低工資水平和土地出讓金的上調(diào)等因素，提高了外資在中國的經(jīng)營成本。相比之下，東盟國家的總體投資環(huán)境具有不少優(yōu)勢。以越南為例，北京在迅速取消對(duì)外資企業(yè)從輕課稅的政策，而越南對(duì)外資企業(yè)仍是頭四年稅率為零，次四年只征5%，是一般國內(nèi)企業(yè)的一半。三是對(duì)外投資熱對(duì)日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了一定程度的“產(chǎn)業(yè)空洞”效應(yīng)，如由于轉(zhuǎn)移制造業(yè)造成日本國內(nèi)就業(yè)率降低，產(chǎn)業(yè)收縮。為了避免本國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)過分依賴中國，日后被中國牽著鼻子走，盡管日本企業(yè)仍然把中國作為投資重心，其分散投資的動(dòng)向越來越明顯。

2.中國改革開放后的一段時(shí)間里，由于對(duì)中國國情不了解，不愿承受投資風(fēng)險(xiǎn)，包括日資在內(nèi)的外國投資在進(jìn)入中國時(shí)選擇合資的方式。隨著合資公司弊端的逐漸暴露，從20世紀(jì)90年代后期開始，日本企業(yè)為提高運(yùn)營效率，新建企業(yè)的投資形式逐步從合資轉(zhuǎn)向獨(dú)資，早期建立的合資企業(yè)也通過增資擴(kuò)股等形式轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)資企業(yè)。對(duì)中國而言，日資企業(yè)整體質(zhì)量有所提高，但是失去了原來從合資企業(yè)獲得技術(shù)的好處。

3.在華發(fā)展的日資企業(yè)越來越關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一領(lǐng)域。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布的2006年《仿造被害調(diào)查報(bào)告書》稱，日本企業(yè)產(chǎn)品在中國的被仿造件數(shù)占到了其年度總數(shù)的32.6%，大大超過日本國內(nèi)的18.2%和韓國的11%。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布的2007年版《不公正貿(mào)易報(bào)告書》中提出的十一項(xiàng)需要優(yōu)先改善的問題事例中，有四項(xiàng)針對(duì)中國，其中包括要求中國政府加大對(duì)仿冒產(chǎn)品和盜版的打擊力度。中國是日本企業(yè)遭受知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害的重災(zāi)區(qū)，可以預(yù)見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題勢必將影響中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

三、對(duì)策

鑒于日本企業(yè)對(duì)華投資的新特點(diǎn)及目前存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議，以更好的引導(dǎo)、利用日資，使日資在中國經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮更大的作用。

1.進(jìn)一步改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變投資觀念，增強(qiáng)中國吸引外資的競爭力。優(yōu)化國內(nèi)投資的軟環(huán)境與硬環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境:加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，加快其建設(shè);完善對(duì)外開放的法律法規(guī)體系，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，要消除地方保護(hù)主義，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大打擊各種侵權(quán)行為的執(zhí)法力度，創(chuàng)造透明、公開、可預(yù)見的法制環(huán)境;各級(jí)政府依法行政，提高行政效率，規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的管理，建立公開、公正、高效的行政環(huán)境;規(guī)范市場運(yùn)行秩序，健全市場信用體系，建立規(guī)范、誠信的市場環(huán)境。

由于歷史原因，日本國民對(duì)華認(rèn)識(shí)不夠全面，再加上日本右翼勢力“妖魔化中國”輿論的誤導(dǎo)，日本企業(yè)對(duì)華投資存在顧慮，在一定程度上影響其對(duì)華投資。因此，兩國政府要通過高層往來、防務(wù)對(duì)話、人文交流等方式，克服兩國的信任缺失，增強(qiáng)雙方的互略互信，改善兩國政治氛圍，這才是轉(zhuǎn)變?nèi)毡酒髽I(yè)投資觀念的根本。

2.通過制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)日資符合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。總體來看，日本企業(yè)對(duì)華投資仍主要集中在勞動(dòng)技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中。中國目前處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式階段，中國雖然無法直接規(guī)定日本企業(yè)投資的領(lǐng)域和行業(yè)，但可以通過制定產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和經(jīng)濟(jì)制度來引導(dǎo)日資投向更高層次的領(lǐng)域。現(xiàn)階段日本對(duì)華投資也進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的升級(jí)換代時(shí)期，中國應(yīng)把握這一契機(jī)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)外資資金投入到技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)中去。

3.調(diào)整外資普遍優(yōu)惠政策，實(shí)行差別化優(yōu)惠政策以促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。只要是外資投資項(xiàng)目均享受法定的優(yōu)惠政策，這一政策在中國改革開放之初吸引了大量外資，但近幾年，外資優(yōu)惠政策負(fù)面作用日益凸顯:普遍外資優(yōu)惠政策缺乏產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，削弱了稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用;地區(qū)性外資優(yōu)惠政策傾斜，加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡;為外企逃稅創(chuàng)造了條件;不利于公平競爭等。因此，應(yīng)該改變這種普惠制，按照產(chǎn)業(yè)、區(qū)域設(shè)置差別化的優(yōu)惠政策，偏重獎(jiǎng)勵(lì)那些技術(shù)含量高、社會(huì)效益好的外資企業(yè)，使外資的進(jìn)入更符合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的需要。

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