中國經濟發展過程中社會公正亟待闡明的基本原則

摘要:社會公正對于每一個人都具有不可替代的意義，對于社會的發展更是具有安全運行保障以及促進作用，社會公正已經成為了諸多社會價值目標中首要的價值，經濟越是發展，我們越是需要社會公正，社會公正的基本原則隨著經濟發展變得更加豐富，從需要、效率、機會和程序四個層次對社會公正的基本原則進行了較為詳細的解析。

關鍵詞:社會公正;需要;效率;機會;經濟發展;基本原則

中圖分類號:F12文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0005-02

自實行改革開放以來，中國經濟取得了長足的進展，經濟發展的貢獻已經不能再用簡單的量化方法去說明了，它已經在經濟結構、教育文化、道德觀念、家庭決策以及公共政策等諸多社會領域產生深遠的影響。但是，伴隨著經濟發展取得的豐碩成果，我們真的可以高枕無憂了嗎?研究表明，社會的沖突和政治的不滿往往和社會的不公正具有相當高的相關性，只有讓更多的人享有經濟發展的利益才是社會發展的終極目標。

人類社會的發展是一個從片面的不協調性向全面的協調性進化的一個逐步實現的過程。人類社會活動系統中的政治、經濟、文化領域相互促進、彼此協調的發展是社會全面進步、整體發展的基礎。為了確保社會發展的基本宗旨的實現，為了消除社會中實際存在的不公正的現象，為了提升整個社會的發展水準，我們需要的不僅僅是公正的理念，更需要實實在在的公平行動。可以說社會公正是人類世代追求的“基本善”，是內在于社會發展中的一個基本的價值目標[1]。

一、需要原則

無論是早期的經濟學家，還是哲學家、社會學家以及法學家，都把基本需要作為他們思想體系中的一個重要概念和因素加以思考和論述，但是直到今天，許多國家仍然無法完全擺脫社會成員處在急切需要滿足基本需要的危機狀況，全世界仍然有1 / 7的人口生活在饑餓的狀態下，中國人均年收入低于637元的貧困人口約為3 000萬，比去年增加了80萬，這一原則的實現不是一個簡單的直線性的短期過程，而是一個長期的曲折的螺旋式的漸進過程。

基本需要在字面意思上是被作為物質范疇來對待的，基本含義是基本生存所需的基本物質條件。基本需要原則不僅僅要求滿足每一個社會成員的基本生存要求，而且要在平等的基礎上滿足所有人，哲學家D. D. Raphael提出要確立平等和基本需要原則的首要地位，他認為，“那些有缺陷的人的基本最少的需要，甚至是所有人的基本的最少的需要是不可能通過個人的努力來實現的。”[2] 同時他認為不能僅僅考慮基本需要原則，還要考慮具有效率激勵作用的功利主義原則，“社會公正要求最為基本的社會成員的基本需要的平等滿足，只有在這條線以上，剩余的空間才能被用于個人自由發揮。”[3]這與羅爾斯的安排順序是相同的，在《正義論》中，羅爾斯給予了基本需要相對于其他要素完全優先的地位，但是，一旦基本需要得到滿足，就有理由要考慮其他的社會發展的目標。如果相反，僅僅是根據基本需要為原則進行分配，就會窒息社會經濟整體的激勵機制和活力，這也是需要原則不能作為全社會的分配體系的基礎的原因之一，同時卻是社會公正所要考慮的基本原則。

社會成員的需要是多方面的，如生理的需要、安全的需要、歸屬的需要、尊重的需要和自我實現的需要。政府有責任制定合適的政策最大限度地滿足人們的需要，而且社會成員之間存在著先天因素以及后天因素造成的具體環境和自身條件的多種多樣的差距，對于那些無法改變的因素，社會成員不需要政府進行干預，但是對于那些社會和歷史因素造成的不公正的氛圍和環境，政府有責任消除社會上的特權因素，制定合適的政策進行徹底的改變，特別是直接對社會弱勢群體提供相應的幫助解決他們面臨的生計問題，盡力為社會成員營造一個更為公正的規則體系和公正的競爭環境。

二、效率原則

現代西方主流經濟學派把帕累托效率作為效率的最準確的描述，艾倫·布坎南對之作了最準確全面的敘述，“一個給定的體系的某一狀態是帕累托佳態，而且僅當該體系沒有一種可行的可供選擇的狀態能令至少一個人的狀況變好而不令別人狀況變壞。一種狀況即是S1，相對于另一狀態S2的帕累托優態，而且僅當至少有一個人在S1中的狀況好于在S2中的狀況，而無人在S1 中的狀況劣于S2 中的狀況。”[3] 這實質上是從個體福利增進角度也即公正視角去評價效率問題，把市場機制的效率問題和社會公正的實現結合起來，進而要求傳統制度的制度創新，以便公正和效率可以在更廣泛的范圍內實現結合。保羅·A.薩謬爾森更通俗地解釋了這一概念，“在一個經濟資源和技術為既定的條件下，如果該經濟組織能為消費者提供最大可能的各種商品組合，那么這個經濟組織就是有效率的。更確切地說，當不可能通過重新組織生產使每一個人——窮人、富人、小麥生產者和鞋子生產者等等——的情況變得更好，配置就是有效率的。”

經濟學許多基本的研究已經表明無論是從總成本，還是從個人成本的角度來看，個人經常尋求剩余的最大化，個人的這一目標被認為是公平的。這也就意味著效率在這個意義上并不必然和社會公正一致，相反，效率本身卻是一種類型的公正。美國經濟學家McCloskey和Zaller的研究成果顯示出效率在目前盛行的經濟系統中作為公正的特例具有相當重要的作用，然而，在微觀公正層面，怕累托效率原則對于物質利益的規模和他人的產出結果具有高度的靈敏性，這就意味著效率原則必須要與其他的社會公正原則有一個競爭的過程。

三、機會平等原則

機會平等較為確切的定義可以表述為:通過某種類型的行動，個體A至少和個體B享有同樣多的機會，當且僅當滿足如下條件——如果個體B能夠通過某一類型的一次行動達到某一目標，那么下列情形之一成立，(1)個體A同樣可以通過采取類似的行動完成目標。(2)如果個體A不具有采取同樣行為的能力，那么造成這種差別的因素應當歸咎于個體A的在此之前的行為[4]。

機會平等的重要性來自于我們這樣一種直覺，即我們怎樣判斷公正在多大程度上依賴于遺傳因素的影響，在多大程度上是個人選擇的結果。兩個出生在近似相同的家庭中的不同個人雖然享有近似相同的人生機會，但是可能會由于不同的個人選擇和個人努力，經歷完全不同的人生道路，這就要求我們對機會平等的重要性進行評價。首先，如果把機會和個人的行為聯系在一起，那么機會就可以被看做是一種具有經濟特征的稀缺資源，對于社會成員的個人潛力的培養和才能的發揮相當重要，機會的不同可能導致不同的個人發展空間以及不同的個人利益的分配狀況，所以，機會起到一種事前游戲規則的作用，為個人提供公平競爭的平臺，是社會公正機制順利運行的基礎。

四、程序公正原則

我們可以從兩個方面來看考察程序公正，首先，程序公正作為分配公正的一種應用和具體實施，作為一種應用，程序可以被理解成為完成分配公正所描述的分配分布而采取的方式和手段，在這個含義上，程序具體可以指抓鬮、輪流以及排隊等分配資源的機制和規則，特別是抓鬮在分配社會機會方面具有被大家公認的公平性，這是解決社會機會分配問題的次優方法，也就是說，如果社會環境非常復雜而又無法排除其他干擾因素使得社會成員享有事前的公正，那么，這一原則至少可以在事前機會的享有分配上產生一種讓所有社會成員可以接受的隨機性的分配分布;輪流規則可以用來解決那些具有非確定性的或者信息不完全的收益問題;排隊規則與社會公平和需要原理相關，主流經濟學近期的研究表明排隊規則可以改進那些更需要幫助的社會成員的境況，所以，程序應當是根源于分配公正并為之服務的，只有如此才能從總體的角度實現社會公正[5]。

其次，程序公正獨立于分配公正之外的本身的價值。程序公正的基本點在于規則對于所有人的平等和起點的平等，不僅僅要求相應規則在其產生的時刻就具有合理的正當理由，更要求在規則的制定過程和以后的實施過程中應當是公正的。雖然公正的分配在其本意上應該是結果的公正，但是結果的公正往往具有不穩定和某種程度的不確定性，而程序的確定性是顯而易見的，所以我們需要一定的公正的程序規則來實現結果公正。從個人的角度出發，作為社會成員，每個人都希望得到更多的社會收益，但是社會資源相對于人的無限的需要來說總是有限性的，所以任何時候都不可能使所有社會成員都能夠得到滿意的分配結果，所以，退而求其次，我們只有在程序公正已經獲得廣泛的社會認同的基礎上，通過程序公正來實現結果的公正，并最終由兩者的恰當結合保證社會公正的實現。

五、改善社會公正的建議

現代社會生活中無論是經濟領域，還是其他社會領域都存在著眾多的不確定因素和風險因素，導致社會公正發生扭曲的變化，不利于社會穩定和發展的影響，社會公正是人類文化中帶有終極意義的一個基本命題，它的重要意義在于它是根植于人們心目中的一種基本的制度性的理想，成為人們世世代代追求的目標，更為重要的是它有助于人們在現實中尋找更加合理的生活追求。要營造一個高效并且公正的社會，僅僅依靠個體的努力是不夠的，政府必須從對全體社會成員負責的角度出發，維護社會公正的理念和準則，保障社會公正體系中各領域內容的之間的協調和具體實施，并且積極創造一些有助于提升社會公正水平需要的條件，因此，政府有責任“平等地發展個人潛力，使每一個人一開始就有足夠的權利(物質條件)以便得到相同的能力與所有其他人并駕齊驅。”[6] 政府不僅要制定有利于保護在市場化、現代化以及社會變遷過程中處于不利地位的社會群體的基于社會保障、公共衛生、基礎教育和住房等方面的社會政策，更需要通過具體社會政策的實施一方面對社會弱勢群體進行一定的補償，主要是提高弱勢群體的“造血”能力，提高他們的人力資本，增強他們在經濟、文化以及社會各領域中的能力。

總之，較高水平和更加公平的教育意味著更高程度的社會機會的平等，高水平意味著勞動力的大量和有效的使用，適度的人口增長率意味著婦女能夠得到更好的就業機會，兒童能夠得到更好的教育，從而為當前和未來幾代人提供更為公正的競爭平臺，高度的城市化可以產生規模經濟，城市和農村的專業化以及更好的更為平均的生活條件，高水平的正規部門就業會產生較高的勞動生產率和更為廣泛的勞動保障機制，大多數國家的社會發展進程都表明，較高的經濟發展水平往往伴隨著較高水平的社會公正狀況，要從根本上解決社會公正問題必須在經濟發展中解決。

參考文獻:

[1]鄭功成.社會保證學[M].北京:商務印書館，2000:180-192.

[2]Raphael D. D. Justice and Liberty，London，Athlone Press，1980:56.

[3][美]艾倫·布坎南.論理學、效率與市場[M].廖申白，等，譯.北京:中國社會科學出版社，1991:5-6.

[4]Sven Ove Hansson， What are opportunities and Why should they be equal? Social Choice and Welfare (2004)22: P305-316.

[5]James Konow， Which Is the Fairest One of All? A Positive Analysis of Justice Theories， Journal of Economic Literature， Vol. XLI(December 2003):P1230.

[6]喬·薩托利.民主新論[M].馮克利，等，譯.北京:東方出版社，1998:389.

[責任編輯 吳高君]