軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件資源協(xié)調(diào)優(yōu)化研究

摘要:著眼軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件及其對資源保障體系的新要求，從軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件的角度，研究了軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件資源保障體系設(shè)計內(nèi)容，分析了資源優(yōu)化模型設(shè)計并給出了軟件原型設(shè)計思路。

關(guān)鍵詞:軍隊;非常規(guī)突發(fā)事件;資源協(xié)調(diào)優(yōu)化

中圖分類號:E25文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0167-02

前言

近年來，抗洪搶險、抗擊SARS和抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害、平息拉薩“3·14”打、砸、搶、燒嚴重暴力事件以及汶川大地震搶險救災(zāi)，都是軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突然事件的典型事例，這些實踐凸顯了軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件能力建設(shè)的重大現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略需求。

未來我軍應(yīng)對非常規(guī)突然事件，既可能在陸地實施，也可能在空中或海上實施;既可能在一地實施，也可能同時在多地實施。中國幅員遼闊，邊境線、海岸線長，地形、氣候條件復(fù)雜，發(fā)生自然災(zāi)害頻仍，現(xiàn)實和潛在的“熱點”地區(qū)多，軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突然事件的范圍將十分廣闊。我軍現(xiàn)行的保障模式自成體系、概略粗放，縱橫保障靠協(xié)調(diào)、協(xié)商，效率較低，浪費較大，與應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件、完成多樣化軍事任務(wù)的一體聯(lián)動保障要求還有一定差距，需要探索新型的資源保障體系與資源協(xié)調(diào)優(yōu)化模式。

軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件中應(yīng)急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在諸多問題有待解決。首先，中國過去的非常規(guī)突發(fā)事件管理體制，造成資源不能適時的、合理的儲備，應(yīng)急資源得不到科學(xué)的優(yōu)化配置。非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急資源的管理工作一直處于分散無序的狀態(tài)，沒有從統(tǒng)一、整體的角度來充分考慮多種災(zāi)害而配備應(yīng)急資源。其次，應(yīng)急救災(zāi)資源的管理低效，缺少對資源配置績效的評價和管理標(biāo)準。資源流動凝滯，大多是事后緊急籌集、調(diào)動救災(zāi)資源的傳統(tǒng)做法，使各種已有資源不能實現(xiàn)有效整合，資源只能簡單相加而無法產(chǎn)生系統(tǒng)作用。如何應(yīng)用科學(xué)的方法對非常規(guī)突發(fā)事件下的應(yīng)急資源進行優(yōu)化管理，成為軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件一個迫切需要解決的問題。

一、國內(nèi)外研究發(fā)展趨勢

國際上已經(jīng)有不少應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件資源管理方面的研究:一類主要研究應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件資源的布局及調(diào)配、管理能力的培訓(xùn)、人員疏散的技術(shù)與模型等，如緊急服務(wù)設(shè)施(尤其是醫(yī)療方面)的選址問題，成本約束下的交通事故緊急響應(yīng)模型及總體規(guī)劃研究，以及滿足一些應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件覆蓋需求的通訊網(wǎng)絡(luò)基站選址與頻道分配問題;另一類則主要研究應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件管理體系和應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件機制。國內(nèi)的學(xué)者也在應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件管理方面有了很多的研究成果，如建筑防災(zāi)中的人群管理和應(yīng)急管理，出現(xiàn)緊急事態(tài)時的高層建筑人員疏散模型研究，并在理論研究的基礎(chǔ)上有了一些計算機仿真的研究與分析，除了這些專業(yè)性應(yīng)急管理研究之外，一些學(xué)者還從應(yīng)急管理者對突發(fā)事件構(gòu)成的一對博弈關(guān)系的角度出發(fā)進行了探討，從資源布局與調(diào)度方面進行過一些研究與設(shè)計，也有學(xué)者在應(yīng)急機制的建設(shè)等方面提出了一些原則并研究了有效性等問題。

目前國內(nèi)外有關(guān)應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件資源配置調(diào)度的研究基本上都是針對單種資源的優(yōu)化，如應(yīng)急車輛的派遣問題和再定位問題(Vehicle Relocation)。Brotcorne和Gendreau分別應(yīng)用動態(tài)模型研究了應(yīng)急資源定位問題;Cem Saydam將期望覆蓋和超立方體相結(jié)合研究了再定位問題。另外，應(yīng)急資源的調(diào)度問題也可用超立方體排隊模型來處理，該模型通過計算服務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)急資源處于忙碌的穩(wěn)態(tài)概率來評估服務(wù)設(shè)施的績效。

其他應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件資源配置研究方面，國內(nèi)的研究有:劉春林等研究了連續(xù)消耗系統(tǒng)和一次性消耗系統(tǒng)中應(yīng)急資源配置的運輸時間最小化問題;在決策者偏好滿足模糊性的條件下，應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)規(guī)劃研究了多出救點的選擇問題。車穎濤等討論了時間約束下資源調(diào)度涉及到的車輛調(diào)度問題，在最早完成車輛調(diào)度并且所用成本最小的思想下，建立了時間約束下的優(yōu)化模型，并在匈牙利算法的基礎(chǔ)上給出了車輛調(diào)度優(yōu)化模型的求解算法，分析了算法的復(fù)雜性。國外的研究有Fiorucci等通過建立動態(tài)模型研究了當(dāng)火災(zāi)發(fā)生前和已經(jīng)發(fā)生后資源的配置和調(diào)度問題;Fiedrich通過建立動態(tài)規(guī)劃模型，研究了對不同應(yīng)急任務(wù)同時進行資源配置的問題。

二、資源保障體系設(shè)計

軍隊參與應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件資源保障體系需要考慮以下四部分內(nèi)容，一是應(yīng)急資源的布局與配置;二是資源需求預(yù)測分析;三是應(yīng)急資源的調(diào)度和補償;四是資源保障體系能夠有效運行并保持高度穩(wěn)健性的不可或缺的輔助支持，包括軟硬件支撐、組織機構(gòu)以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)等。

1.資源布局與配置。資源布局主要是為了非常規(guī)事件發(fā)生后能及時有效地提供所需資源而進行的資源存儲。資源布局問題包括應(yīng)急資源的選址和配置兩個部分，布局的目標(biāo)是將應(yīng)急資源的地址合理規(guī)劃，在每一個地址上配置適量的資源，在應(yīng)急管理中使得資源的供應(yīng)量達到最大或者最優(yōu)。

應(yīng)急設(shè)施的選址決策對應(yīng)急資源管理至關(guān)重要，因為設(shè)施設(shè)置在合理位置，不僅可降低成本，而且還能保證應(yīng)急救援的時效性，從而最大可能地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急設(shè)施的選址決策是一項系統(tǒng)工程，要考慮政策、法律、技術(shù)、安全、經(jīng)濟和社會等方面的因素。同時設(shè)施選址也要考慮目標(biāo)區(qū)域的風(fēng)險分析結(jié)果，只有這樣才能根據(jù)優(yōu)先排序進行應(yīng)急設(shè)施選址。

2.資源需求預(yù)測分析。收集、整理與非常規(guī)突發(fā)事件相關(guān)的信息，總結(jié)歸納隱藏在信息背后的核心要素，分析非常規(guī)突發(fā)事件的類型、破壞程度、影響范圍以及可能帶來的連鎖反應(yīng)，進而確定軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件所需資源的種類和數(shù)量，制定初次資源保障方案和后續(xù)資源供應(yīng)方案并向有關(guān)組織機構(gòu)下達供應(yīng)任務(wù)保障需求。

3.資源協(xié)調(diào)調(diào)度。資源協(xié)調(diào)調(diào)度是應(yīng)急資源保障系統(tǒng)的重要內(nèi)容，其主要工作就是收集并分析已有應(yīng)急資源的布局、可獲得性、快速可達性等信息，根據(jù)軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件的實際需求來調(diào)配這些資源。在協(xié)調(diào)階段負責(zé)制定供應(yīng)方案，負責(zé)組建應(yīng)急物流系統(tǒng);在調(diào)度階段負責(zé)供應(yīng)與需求信息的匯總，制定并不斷修正配送方案，下達配送任務(wù)。資源的合理配置與調(diào)度包括兩方面內(nèi)容:一是災(zāi)害發(fā)生之前應(yīng)急準備階段，資源的合理配置問題;二是在災(zāi)害發(fā)生中和發(fā)生后，即應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)階段資源的合理調(diào)度問題。

4.資源補償。資源補充對應(yīng)于非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的恢復(fù)階段，此時的資源保障工作主要是善后工作，包括未消耗的資源處理、儲備資源的補充、臨時保障系統(tǒng)的撤銷以及保障系統(tǒng)的評價與改進等工作，并進入下一個資源保障流程的儲備期。

三、資源協(xié)調(diào)優(yōu)化模型構(gòu)建

1.隨機規(guī)劃模型。由于非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生時間和類型、破壞程度、影響范圍以及可能帶來的連鎖反應(yīng)難于預(yù)測，資源需求量是隨機的，運輸系統(tǒng)比較脆弱，道路的運輸能力和供應(yīng)量也是不可預(yù)測的。隨機規(guī)劃模型將首先估計所需應(yīng)急資源的最少量，確定可能的資源配送策略，相關(guān)不確定參數(shù)逐步明確之后及時對預(yù)案階段確定的資源配送方案進行調(diào)整。

2.多目標(biāo)規(guī)劃模型。根據(jù)資源配送過程所需時間、道路運輸能力、資源儲備和資源需求量等條件，以資源需求滿足程度最高、追求運輸成本最小、運送時間最短為目標(biāo)，建立資源調(diào)度規(guī)劃模型。

3.網(wǎng)絡(luò)流方法模型。應(yīng)急資源調(diào)度的兩個主要方面是資源配送與運輸工具分配，一般而言，資源的配送過程可以用網(wǎng)絡(luò)流模型描述，運輸工具分配則可以采用整數(shù)流模型描述。值得注意的是，資源需求和供給會隨時變化，每固定一段時間，要更新關(guān)于需求、供應(yīng)及車輛可用性的信息。

結(jié)束語

本文立足于軍隊遂行多樣化非作戰(zhàn)軍事任務(wù)的時代要求，深入研究軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件對資源保障體系的新要求，科學(xué)設(shè)計并統(tǒng)籌建設(shè)軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件資源保障體系，優(yōu)化軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件的資源，合理處理軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件資源保障與地方資源保障體系的關(guān)系。本文分析了軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件資源保障體系的構(gòu)建應(yīng)包含的內(nèi)容，列出了常用的幾種資源協(xié)調(diào)優(yōu)化模型。本文的研究為軍隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件資源保障體系構(gòu)建提供了一定的理論支撐。

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Resource Coordination Optimization on Military Dealing with Unconventional Emergencies

ZHOU Chang-feng， ZENG Li， JI Jian-qiang， RUAN Jian

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Abstract: Focusing on the military deal with unconventional emergencies and the resource security system， from the perspective of military dealing with unconventional emergencies， resource security system of military dealing with unconventional emergencies is studied， resource optimization model designs are analyzed and the software prototype design ideas are gived.

Key words: military; unconventional emergencies; resource optimization