國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)下地方主體稅種的選擇與完善

摘要:1994年稅制改革之后，中國(guó)初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地方稅體系。但是隨著分級(jí)財(cái)政體制的建設(shè)，中國(guó)地方稅制問(wèn)題凸顯，特別是國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)即中央政府和地方政府以及地方政府之間的稅收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)貧困省份稅源造成巨大侵蝕，地方政府缺乏自主財(cái)源，因此，探討地方主體稅種的選擇與完善具有重要理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng);中央政府;地方政府;主體稅種;財(cái)產(chǎn)稅

中圖分類號(hào):F810.42文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)06-0026-03

國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)是指一國(guó)國(guó)內(nèi)上下級(jí)政府和同級(jí)政府之間為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)本級(jí)政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采用稅收或其他手段，來(lái)爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源的各種政府行為的總稱。國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)可以劃分為縱向競(jìng)爭(zhēng)和橫向競(jìng)爭(zhēng)，即中央政府與地方政府的稅收競(jìng)爭(zhēng)和地方政府之間的稅收競(jìng)爭(zhēng)。

一、國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

(一)國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)下中央對(duì)地方的稅收侵占

中央政府與地方政府的稅收競(jìng)爭(zhēng)又被稱為縱向稅收競(jìng)爭(zhēng)。中央政府對(duì)地方政府的稅收侵占主要有以下原因:

1.各級(jí)政府間事權(quán)與財(cái)權(quán)不相適應(yīng)。事權(quán)與財(cái)權(quán)不清是中國(guó)財(cái)政體制多年來(lái)一直存在的主要缺陷，由于各級(jí)政府的事權(quán)不清，各級(jí)政府的職能范圍邊界不明，使得劃分各級(jí)政府的財(cái)力、財(cái)權(quán)缺乏科學(xué)的依據(jù)。在地方政府財(cái)政收入大量上解中央之后，中央與地方之間的事權(quán)劃分仍沿用過(guò)去行政管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的習(xí)慣做法，中央政府獲得更多的財(cái)權(quán)，而并未明顯增加事權(quán)。相反，地方政府在財(cái)政收入大幅度上解中央后，職能、職責(zé)范圍幾乎絲毫未變，而財(cái)權(quán)大量減少。這樣必然導(dǎo)致中央與地方政府間事權(quán)與財(cái)權(quán)不相適應(yīng)，中央政府用較少的事權(quán)侵占了地方政府更多的財(cái)權(quán)。

2.分稅制不健全。中國(guó)的分稅制其實(shí)是由包干財(cái)政體制轉(zhuǎn)向分稅制的過(guò)渡體制，是一種不徹底的分稅制。從稅種數(shù)量來(lái)看，劃給地方的稅種數(shù)量并不少，但由于稅源分散，單個(gè)稅種的收入有限，收入規(guī)模過(guò)小，稅源缺乏增長(zhǎng)機(jī)制，有的還日益萎縮，不能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加，不利于地方政府稅收體制的建設(shè)。從稅收權(quán)限來(lái)看，稅收權(quán)包括立法權(quán)、稅收政策制定權(quán)、稅收征管權(quán)和稅收分配使用權(quán)等。中國(guó)現(xiàn)行的稅收權(quán)限如稅收立法權(quán)和稅收政策制定權(quán)仍然集中在中央。這些權(quán)限的集中，使地方政府缺乏積極性和創(chuàng)造性，缺少自己的財(cái)力保障。

3.轉(zhuǎn)移支付缺乏力度。現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，尚不足以起到調(diào)節(jié)區(qū)域財(cái)力和平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，特別是需要中央政府轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)往往都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而中央政府給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付缺乏力度，甚至難以保證地方政府提供最基本公共產(chǎn)品和服務(wù)所需要的財(cái)力，有待進(jìn)一步完善。另外，財(cái)政劃轉(zhuǎn)方式使更多的財(cái)政收入上解到中央，它不但沒能使中央政府與地方政府間原本就已懸殊的收入差距得到彌補(bǔ)，反而呈現(xiàn)出加大這種差距的趨勢(shì)。

(二)國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)下發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收侵蝕

地方政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)也稱為橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)。目前稅收制度的不完善加劇了地方政府間特別是發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收競(jìng)爭(zhēng)程度，造成了不同地方政府間貧富差距的進(jìn)一步拉大。目前中國(guó)實(shí)行“雙主體”的稅制結(jié)構(gòu)，流轉(zhuǎn)稅占稅收總收入的60%左右，所得稅占總收入的25%左右。下面以增值稅和企業(yè)所得稅為例，分析不完善的稅收制度必然造成發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收侵蝕。

1.增值稅。增值稅實(shí)行屬地征收，即在銷售地征稅，稅收收入在中央政府和地方政府間劃分，地方政府擁有共享部分稅收收入并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕卜?wù)和公共產(chǎn)品。然而，增值稅是可以進(jìn)行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的，納稅人在銷售地納稅，但其稅負(fù)最終由消費(fèi)地居民負(fù)擔(dān)。因此，如果商品的生產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)生在不同區(qū)域，就會(huì)發(fā)生稅收由商品消費(fèi)地向銷售地的轉(zhuǎn)移。在中國(guó)，中西部屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)區(qū)域是原材料輸出地和商品消費(fèi)地，是東部發(fā)達(dá)區(qū)域的原材料市場(chǎng)和消費(fèi)商品市場(chǎng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸出原材料價(jià)格較低而最終接受產(chǎn)成品的價(jià)格卻偏高，這就使欠發(fā)達(dá)地區(qū)負(fù)擔(dān)了更多的增值稅，而增值稅收入大部分卻由發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府獲得。因此，中國(guó)增值稅的征收制度使得稅收收入由中西部地區(qū)向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，致使貧省愈貧，富省愈富，區(qū)域差距擴(kuò)大。

2.企業(yè)所得稅。新企業(yè)所得稅法改變了原來(lái)對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭胁煌惵屎筒煌愂諆?yōu)惠的政策，這在一定程度上減少了地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的籌碼，限制了發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收侵蝕。但是新企業(yè)所得稅法對(duì)跨區(qū)域集團(tuán)依然采用匯總納稅方式。即如果總分支機(jī)構(gòu)不在同一區(qū)域，特別是總機(jī)構(gòu)和二級(jí)分支機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)不在同一區(qū)域，必然發(fā)生分公司所在地稅收向總公司所在地的稅收轉(zhuǎn)移。然而總機(jī)構(gòu)往往選擇那些擁有大量戰(zhàn)略性資源和高級(jí)優(yōu)秀人才的發(fā)達(dá)地區(qū)，而分支機(jī)構(gòu)會(huì)選擇具有資源比較優(yōu)勢(shì)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)空間上的分離，有利于企業(yè)同時(shí)利用各自資源的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)的最大化。這又不可避免地造成了稅收收入從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，地區(qū)間的稅收競(jìng)爭(zhēng)加劇。

二、地方政府選擇主體稅種的必要性——地方政府需要自主財(cái)源

1994年稅制改革的重點(diǎn)是解決中央與地方間財(cái)政收入劃分的問(wèn)題以及逐步提高中央財(cái)政在全國(guó)財(cái)政中的地位。回顧分稅制運(yùn)行的十余年，這次改革確實(shí)更有利于加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力，但對(duì)地方稅體系的建立缺乏總體安排和戰(zhàn)略思考，地方財(cái)政逐漸處于嚴(yán)重依賴中央財(cái)政的狀況，地方財(cái)政的地位在不斷弱化。

自1994 年分稅制改革后，地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重保持在60%左右，地方稅收收入在本級(jí)財(cái)政收入中仍然居于主體地位。但地方財(cái)政收入中近40%的部分來(lái)自于地方預(yù)算外收入和中央補(bǔ)助收入，這說(shuō)明地方政府本級(jí)稅收收入主體地位的逐步喪失，地方稅的財(cái)政收入功能正在被弱化，地方財(cái)政收入缺乏穩(wěn)定的收入來(lái)源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必將為地方政府經(jīng)濟(jì)和行政職能的正常發(fā)揮帶來(lái)諸多負(fù)面影響，同時(shí)也說(shuō)明了中國(guó)地方稅制建設(shè)和稅源建設(shè)的滯后。

1995—2007年全國(guó)地方稅收收入占地方財(cái)政支出的比重大體在33.1%～39.2%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際70%～80%標(biāo)準(zhǔn)水平，這說(shuō)明地方稅收收入規(guī)模相對(duì)于地方財(cái)政支出水平偏低，難以保障地方財(cái)政經(jīng)常性支出的需要和公共產(chǎn)品的提供。另外，地方稅收收入僅占全國(guó)稅收收入總額的30%左右，這進(jìn)一步證明了中國(guó)各級(jí)政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對(duì)稱，嚴(yán)重制約了地方政府職責(zé)的行使，特別是在轉(zhuǎn)移支付資金不到位的情況下會(huì)加重地方政府運(yùn)行的壓力，引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。因此，目前中國(guó)地方政府迫切需要自主財(cái)源以滿足地方財(cái)政支出和保證地方公共產(chǎn)品的提供。

三、國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)下地方主體稅種的比較分析與選擇

地方稅主體稅種的選擇應(yīng)具備以下三個(gè)條件:一是稅基較寬，稅源豐富，且具有增長(zhǎng)潛力，保證實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入功能;二是稅負(fù)公平，在收入和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)性，保證地方經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)活力，促使地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展;三是地方征管效率較高，稽征便利，盡量減少稅收的行政成本。

1.營(yíng)業(yè)稅。從現(xiàn)階段來(lái)看，在地方稅收入總規(guī)模中占首位的是營(yíng)業(yè)稅，約占地方稅收收入的50%。營(yíng)業(yè)稅從價(jià)計(jì)征，可操作性強(qiáng)，適合中國(guó)目前的稅收征管水平;與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，有穩(wěn)定充足的稅源，具有良好的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能;課稅范圍廣，幾乎涵蓋整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)，有較大的增長(zhǎng)潛力。因此，近期來(lái)看，營(yíng)業(yè)稅仍然是地方主體稅種的第一選擇。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，營(yíng)業(yè)稅不適宜成為中國(guó)地方主體稅種，其主要原因是稅制本身的缺陷以及受增值稅擴(kuò)圍的影響。如果把現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅中的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等稅目納入增值稅的征收范圍，營(yíng)業(yè)稅的征收范圍會(huì)縮小，相應(yīng)的稅收收入也要減少，不能滿足地方主體稅種的基本要求。

2.個(gè)人所得稅。目前地方主體稅種的另一個(gè)重要組成部分是個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅屬于直接稅，其稅收負(fù)擔(dān)基本上都由當(dāng)?shù)鼐用癯袚?dān)，符合受益原則，并且其主要采用代扣代繳方式，便于地方政府征收管理。但是從個(gè)人所得稅固有的特點(diǎn)來(lái)看，差別稅率和隱瞞收入易引起地區(qū)間低稅競(jìng)爭(zhēng)，資本、技術(shù)、人才等要素會(huì)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律流到成本低的地方， 這必然加劇各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，帶來(lái)稅收競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)效應(yīng)。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，個(gè)人所得稅也不適宜成為地方主體稅種。

3.財(cái)產(chǎn)稅。大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家的實(shí)踐表明，財(cái)產(chǎn)稅成為地方主體稅種是實(shí)行分稅制國(guó)家的通例，財(cái)產(chǎn)稅占地方稅收收入的比重在75%左右。財(cái)產(chǎn)稅自身優(yōu)勢(shì)決定了財(cái)產(chǎn)稅成為地方主體稅種是一種必然的選擇。其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在:第一，不動(dòng)產(chǎn)具有非流動(dòng)性的特征， 對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征稅的經(jīng)濟(jì)影響范圍較小， 財(cái)產(chǎn)稅的地區(qū)稅率差異不會(huì)改變?cè)撋a(chǎn)要素資源的地區(qū)配置。第二，財(cái)產(chǎn)稅是直接稅，稅負(fù)難以轉(zhuǎn)嫁，有利于調(diào)節(jié)社會(huì)分配不公。第三，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征稅，中央政府征收成本高，征管難度大，而作為地方主體稅種，能調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，從本地利益出發(fā)，有效監(jiān)控稅源，及時(shí)足額征收入庫(kù)。

然而，在現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了財(cái)產(chǎn)稅稅收收入規(guī)模有限，無(wú)法通過(guò)財(cái)產(chǎn)稅籌集到必要的財(cái)政收入以保證地方財(cái)政支出，財(cái)產(chǎn)稅制短期內(nèi)也無(wú)法徹底完善，相關(guān)配套措施改革也嚴(yán)重滯后。這些不利因素決定了財(cái)產(chǎn)稅目前還不能成為地方主體稅種。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)產(chǎn)稅以其自身優(yōu)勢(shì)必將成為中國(guó)地方主體稅種的最佳選擇。

四、財(cái)產(chǎn)稅成為地方

財(cái)產(chǎn)稅成為地方主體稅種，除了財(cái)產(chǎn)稅的稅收制度尚待完善外，還有如下兩個(gè)問(wèn)題需要盡快解決。

1.地方政府稅收權(quán)限的有限性。中國(guó)是一個(gè)高度集權(quán)型的單一制國(guó)家。近十幾年來(lái)，中國(guó)雖然實(shí)行了財(cái)政分級(jí)體制改革，但從總體上來(lái)講，稅權(quán)仍然高度集中，尤其是稅收立法權(quán)。中國(guó)現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)課稅中各稅種的稅收立法權(quán)均集中于中央，稅收的開征停征權(quán)、解釋權(quán)、調(diào)整權(quán)以及一部分減免稅審批權(quán)都集中于國(guó)務(wù)院和財(cái)政部，地方政府僅擁有一部分減免稅審批權(quán)限，地方政府缺乏必要的因地制宜調(diào)節(jié)稅目、稅率和制定稅收激勵(lì)機(jī)制的自主權(quán)，不利于財(cái)產(chǎn)稅區(qū)域性財(cái)政職能和調(diào)節(jié)職能的充分發(fā)揮。

從發(fā)達(dá)國(guó)家分級(jí)財(cái)政體制改革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，財(cái)產(chǎn)課稅的稅權(quán)向地方傾斜已經(jīng)成為主流，一些分稅制國(guó)家可由地方政府自行決定財(cái)產(chǎn)課稅的開征、停征、調(diào)節(jié)范圍、負(fù)擔(dān)水平和收入規(guī)模，并且對(duì)財(cái)產(chǎn)課稅收入相應(yīng)享有較大的財(cái)權(quán)。比如在美國(guó)，財(cái)產(chǎn)稅法由各州制定，可根據(jù)本州財(cái)政預(yù)算情況和稅基確定計(jì)稅依據(jù)、稅率幅度及減免稅等稅收要素，這充分體現(xiàn)出財(cái)產(chǎn)稅已經(jīng)成為真正意義上的地方稅，由各地方政府負(fù)責(zé)管理與支配，收入劃歸地方政府用于當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)公共服務(wù)。

借鑒財(cái)產(chǎn)稅制成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)以中央集權(quán)為主、適當(dāng)賦予地方稅權(quán)的地方稅收體系。賦予地方適當(dāng)稅權(quán)有利于財(cái)政資源的有效配置;有利于地方事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一;有利于規(guī)范地方收入構(gòu)成;有利于完善地方稅制體系。具體而言，財(cái)產(chǎn)稅等地方稅可由中央負(fù)責(zé)制定基本稅法，授權(quán)省級(jí)人大制定實(shí)施細(xì)則，授權(quán)省級(jí)人民政府調(diào)整稅目、稅率、稅收減免以及征收管理等權(quán)限，由各地根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)狀況，因地制宜自行決定開征、停征、選擇本地區(qū)稅率及確定適當(dāng)?shù)钠鹫鼽c(diǎn)或免征額等，以增強(qiáng)稅制對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的適宜性。

2.財(cái)產(chǎn)估價(jià)制度的缺位。財(cái)產(chǎn)價(jià)值的正確評(píng)估是財(cái)產(chǎn)稅的有效征收的關(guān)鍵，因此，準(zhǔn)確地評(píng)估財(cái)產(chǎn)計(jì)稅價(jià)值是確定財(cái)產(chǎn)稅稅基、決定財(cái)產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的基礎(chǔ)。然而，中國(guó)對(duì)房產(chǎn)等重要財(cái)產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估還處于起步階段，在評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立、評(píng)估方法的確定與選擇、評(píng)估人員專業(yè)素質(zhì)等方面還存在著很大不足，這也成為中國(guó)財(cái)產(chǎn)稅制改革的重大瓶頸。為此，中國(guó)必須盡快建立和完善財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度。

(1)建立健全財(cái)產(chǎn)法規(guī)和財(cái)產(chǎn)登記制度。為配合財(cái)產(chǎn)稅的改革與完善，一方面，中國(guó)必須盡快建立和完善與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的法律制度，進(jìn)一步完善對(duì)公民與法人合法收入與財(cái)產(chǎn)的界定與保護(hù)，繼續(xù)對(duì)財(cái)產(chǎn)管理予以規(guī)范，并從可操作性的要求出發(fā)，進(jìn)一步對(duì)個(gè)人和家庭之間的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、繼承、受讓、捐贈(zèng)等行為做出相應(yīng)的法律規(guī)定，為財(cái)產(chǎn)稅制的推行提供法律支持。另一方面，應(yīng)盡快建立健全財(cái)產(chǎn)登記制度，尤其是私有財(cái)產(chǎn)登記制度。如建立財(cái)產(chǎn)實(shí)名制等，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)稅的稅基是納稅人所有的財(cái)產(chǎn)，只有實(shí)行財(cái)產(chǎn)實(shí)名制，才能正確界定納稅人的金融資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)，確保財(cái)產(chǎn)稅稅基的準(zhǔn)確，防止納稅人轉(zhuǎn)移稅基，同時(shí)也為開征新的財(cái)產(chǎn)稅種建立基本信息庫(kù)。(2)加快房產(chǎn)評(píng)估制度的建立和評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)置。房地產(chǎn)評(píng)估制度的建立主要是對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法的確定。形成一套符合中國(guó)國(guó)情的財(cái)產(chǎn)估價(jià)理論和方法體系能夠?yàn)樨?cái)產(chǎn)稅收計(jì)征提供科學(xué)的依據(jù)。為適應(yīng)征收財(cái)產(chǎn)稅的需要，評(píng)估周期可以固定為三至五年，一個(gè)周期內(nèi)不用再次評(píng)估。重點(diǎn)分析影響財(cái)產(chǎn)稅的典型因素，如評(píng)估當(dāng)時(shí)的通貨膨脹率、房產(chǎn)的坐落位置(與中心城區(qū)的距離)、房屋建造時(shí)間、城區(qū)的人口規(guī)模及構(gòu)成、住房的可獲得性、城市就業(yè)情況、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、氣候等等。可根據(jù)調(diào)查實(shí)際情況，測(cè)算出各個(gè)因素的分?jǐn)傁禂?shù)。按照房屋原值乘以一定的系數(shù)總和，推算出房屋評(píng)估價(jià)格。

房地產(chǎn)評(píng)估制度必須是由具有一定權(quán)威性和公正性的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。建立一套適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，包括兩個(gè)方面，即政府的財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)民間的財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，前者注重財(cái)產(chǎn)的價(jià)格即核心問(wèn)題的管理，后者主要在財(cái)產(chǎn)交易過(guò)程中發(fā)揮作用。另外，還應(yīng)盡快建立一支富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精通財(cái)產(chǎn)估價(jià)理論的估價(jià)師隊(duì)伍，并注重資格認(rèn)定和審查，為財(cái)產(chǎn)稅制的改革和地方主體稅種的完善保駕護(hù)航。

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