丹東旅游發(fā)展的對策研究

摘要:旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度高、綜合性強、帶動力大的產(chǎn)業(yè)，加快丹東旅游業(yè)的發(fā)展，對促進丹東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強城市整體功能，擴大對外開放，加快現(xiàn)代化城市建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。針對丹東旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及發(fā)展旅游業(yè)的要求提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞:丹東;旅游發(fā)展;對策

中圖分類號:F59文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0136-02

一、丹東旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

丹東作為全國最大的邊境城市，發(fā)展旅游業(yè)具有獨特的優(yōu)勢。2000年12月28日丹東進入中國優(yōu)秀旅游城市行列。目前已開發(fā)形成產(chǎn)業(yè)的主要景區(qū)景點24處，其中國家重點風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園7處，國家AAAA級景區(qū)5處，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點2個，省級風景名勝區(qū)、森林公園8處。

1.區(qū)位優(yōu)越。丹東地處東北亞的中心地帶，是環(huán)東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要交匯點，與朝鮮一江之隔，有306公里的邊境線，鐵路距朝鮮平壤220公里，距韓國漢城420公里，是連接朝鮮半島及歐亞大陸的主要陸路通道，具有沿海、沿江、沿邊的獨特優(yōu)勢。丹東又是貫穿整個東北亞鐵路大動脈上的重要樞紐，有連接韓國、日本十分便利的海上通道，丹東港距韓國仁川港245海里，并與韓國、日本多個港口直接通航。

2.旅游資源豐富。旅游資源門類齊全，儲備量大，有江、河、湖、海、泉、島、山、林等自然風光，有各民族文化交融遺留的廟、庵、寺、堂、院，還有中日甲午戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭留下的遺址、標志物，旅游資源占全市國土面積的10%。由于清政府封邊200年，丹東境內(nèi)許多自然資源保持完好的原始生態(tài)。

3.可進入性良好。丹東地區(qū)已形成海、陸、空立體交通運輸網(wǎng)。全市公路總長3 484公里，已經(jīng)開通的丹沈高速公路，使丹東進入全國高速公路網(wǎng)。境內(nèi)通往主要景區(qū)公路全部實現(xiàn)三級路以上標準。鐵路與全國鐵路網(wǎng)連接，莫斯科—北京—平壤的國際聯(lián)運列車途經(jīng)丹東出入國境;有通往沈陽、北京、青島、龍鎮(zhèn)、泉陽、大連等城市的特快、直快、普快和旅游列車，每天對開客運列車13對。丹東港的大東港區(qū)是中國北方天然不凍良港，已同日本、韓國等30多個國家和地區(qū)的70多個港口開辟了海上航線。與韓國仁川開通了每周三班的客貨滾裝班輪。丹東民航機場可起降大型客機，目前已與北京、上海、深圳、三亞等城市通航。

二、丹東旅游發(fā)展對策

(一)深度開發(fā)特色旅游資源，塑造旅游品牌

丹東以鴨綠江和對面的異國風光而自豪，鴨綠江是丹東市旅游的主打品牌，各景區(qū)、景點的建設(shè)都應(yīng)圍繞鴨綠江做文章。但由于管理體制的影響，部門、地區(qū)之間難以形成合力，使享譽中外的鴨綠江開發(fā)建設(shè)仍處于原始粗放狀態(tài)，形不成世界級名牌產(chǎn)品。

依據(jù)丹東旅游資源分布特點，我們要深度開發(fā)特色旅游資源，塑造鴨綠江品牌，把丹東建設(shè)成為世界知名的“鴨綠江邊境山水旅游名城”。

一要提升鴨綠江品牌的文化品位。在充分挖掘沿岸歷史文化內(nèi)涵基礎(chǔ)上，做好鴨綠江百里文化旅游長廊的建設(shè)工作，同時要做好鴨綠江景區(qū)的申報升級，使鴨綠江成為最具特色、最具競爭力的旅游產(chǎn)品。二要積極整合旅游資源。精心打造以抗美援朝紀念館、鴨綠江斷橋為新亮點的紅色旅游;以太平灣為新亮點的工農(nóng)業(yè)特色旅游;以鴨綠江、虎山長城為新亮點的江上異國風情旅游;以鴨綠江濱江路為亮點的邊城風光旅游等。三要擴大旅游客源市場占有份額。丹東的國際客源市場以朝鮮、韓國、日本為主，因此要加強整體策劃，瞄準這幾個國際市場，站在更高起點上做好宣傳促銷規(guī)劃。同時，要積極營造邊境游這一重點產(chǎn)品積極爭取國家、省有關(guān)部門的政策支持，開通丹東至北京、丹東至平壤、丹東至漢城旅游空中航線，帶動人流、物流、信息流。

(二)加大旅游客源市場開拓促銷力度

根據(jù)丹東旅游市場開發(fā)現(xiàn)狀、潛力和可能，擬分成三個層次:一級市場為主體市場，二級市場為次級市場，三級市場為機會市場。其中主體市場以丹東本地居民為主;次級市場以遼寧省內(nèi)地區(qū)客源市場和從全國來遼寧“金三角”旅游區(qū)逗留的客源;機會市場主要包括京津地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東北腹地的吉林、黑龍江等地。因此客源市場目標主要是立足于本市及遼寧地區(qū)，加速發(fā)展一級客源市場，大力拓展二級市場，逐步發(fā)展三級客源市場。在合理有效地開發(fā)客源市場的同時還要注重促銷的方式和方法。

首先，創(chuàng)新宣傳促銷機制。一是籌備召開全市旅游宣傳促銷工作會議。積極動員和凝聚全行業(yè)及新聞媒體的力量，建立新聞媒體聯(lián)誼會，形成政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的整體宣傳促銷機制，做好丹東旅游宣傳促銷工作。二是積極爭取與朝鮮、韓國、日本等國家和地區(qū)的旅游網(wǎng)站合作，聯(lián)合開展旅游宣傳促銷活動。三是充分利用民族旅游資源，在丹東市固定的地點和時間舉辦以滿族、朝鮮族等少數(shù)民族傳統(tǒng)歌舞、風情為主的節(jié)目表演，豐富旅游者健康的娛樂生活。

其次，充分利用每年一屆的鴨綠江國際旅游節(jié)，搞好旅游資源展和旅游商品展，策劃有影響的旅游活動，加強同國內(nèi)外旅行商和旅游企業(yè)的合作與交流。如舉辦東北亞旅行商大會，構(gòu)筑旅游合作平臺，推進邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放;在汲取傳統(tǒng)賽事長處的基礎(chǔ)之上，舉辦騎馬、垂釣、賽龍舟、自行車等集娛樂性、健身型、大眾化和融洽感為一體的現(xiàn)代賽事活動。繼續(xù)采取“走出去”和“請進來”的辦法，組織旅游企業(yè)參加國內(nèi)外有影響的旅游交易會，裝飾大蓬車到重點客源城市巡游，與當?shù)芈糜纹髽I(yè)對接;請有合作意向的域外旅游界來丹東召開新聞發(fā)布會，互相推介旅游產(chǎn)品。

再次，加強與電臺、電視臺、報刊、雜志等單位的合作，通過采取旅游專訪、新聞采風、開辟專欄(版)、策劃舉辦活動等方式，宣傳旅游業(yè)。精心設(shè)計制作一批高水平的旅游宣傳品。充實丹東旅游網(wǎng)站內(nèi)容，運用現(xiàn)代化的宣傳手段擴大宣傳促銷覆蓋面。印制精美宣傳品，通過各行各業(yè)經(jīng)濟交流、文化交流等廣泛宣傳丹東。在全省乃至全國交通樞紐等影響大、輻射面廣、人流集中的重點城市加強廣告宣傳，擴大丹東旅游產(chǎn)品的知名度。

(三)進行區(qū)域協(xié)作，達到優(yōu)勢互補

在進行區(qū)域協(xié)作方面丹東一定要主動協(xié)商，對區(qū)域性的旅游資源進行合理配置使區(qū)域旅游產(chǎn)品具有整體的特色，形成區(qū)域旅游經(jīng)濟競爭的合力。積極打造無障礙旅游區(qū)，推進旅游區(qū)域合作，促進區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系、文化交流的不斷加強和旅游業(yè)規(guī)模的不斷擴大。

1.建立多層次、多形式的旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)。旅游行業(yè)協(xié)調(diào)組織是旅游系統(tǒng)內(nèi)各部門根據(jù)自愿平等、互利互助的原則組成的合作與協(xié)調(diào)組織。它與政府旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)形成相互促進、相互補充的關(guān)系，是區(qū)域旅游協(xié)調(diào)機制的重要組成部分和主要形式。可考慮有選擇性地成立區(qū)域旅游行業(yè)協(xié)會，包括旅游飯店協(xié)會、旅游景區(qū)協(xié)會、旅行社協(xié)會、旅游交通運輸協(xié)會、旅游人才與教育協(xié)會、旅游者協(xié)會等。

2.建立區(qū)域旅游利益分享機制。由于合作各方存在追求利益最大化的現(xiàn)實，旅游區(qū)域合作必須基于各地的共同利益之上。因此，在區(qū)域旅游合作進程中，需要建立區(qū)域旅游利益分享機制來協(xié)調(diào)各方利益的分配。各合作成員在共同發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)的前提下，通過協(xié)商制定利益分享機制，以實現(xiàn)區(qū)域旅游利益在各合作成員之間的合理分配，為區(qū)域旅游業(yè)的健康發(fā)展提供保證。

3.完善區(qū)域旅游合作的規(guī)則、制度和標準。旅游合作組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要及自身特點，在國家法律和法規(guī)體系以及區(qū)域旅游合作協(xié)議范圍內(nèi)，按照平等、開放、互惠的原則，制定并完善的區(qū)域旅游合作規(guī)則、制度及標準等，加強溝通與協(xié)調(diào)，為旅游發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

4.建立共同的市場信息、預(yù)警平臺。各方應(yīng)積極促進旅游企業(yè)間的合作，大力打造區(qū)域旅游精品線路;整頓旅游市場，優(yōu)化旅游環(huán)境，推進無障礙旅游區(qū)試點工作;促進區(qū)域內(nèi)旅行社、飯店和景區(qū)管理培訓方面的交流與合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各旅游網(wǎng)站的相互鏈接和信息互動，共享旅游信息資源;建立旅游質(zhì)量管理、旅游投訴和應(yīng)急事件處理熱線電話及重大事件通報制度等，使各旅游城市互為旅游客源地、互為旅游接待地，通過高效的市場平臺，實現(xiàn)旅游要素的合理分配。

(四)實施政府主導戰(zhàn)略，提升政府管理職能

政府主導戰(zhàn)略即在以市場為基礎(chǔ)配置資源的前提下，充分而合理地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，積極引導、規(guī)范各旅游市場主體的行為，以實現(xiàn)旅游資源的配置達到或接近最優(yōu)狀態(tài)。實施政府主導戰(zhàn)略，提升政府管理職能是推動丹東旅游業(yè)登上新臺階的重要的保障條件。

丹東旅游業(yè)實施政府主導型戰(zhàn)略，應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，在依法治旅方面，政府要整頓執(zhí)法隊伍，在提高管理水平和服務(wù)能力上突破。整頓行業(yè)作風，在提高素質(zhì)和行為規(guī)范上突破。整頓市場秩序，在解決突出問題和提質(zhì)增效上突破。第二，在政策引導方面，政府通過制訂計劃以及財政、金融、稅務(wù)、價格、工商管理、招商引資、交通運輸、出入境管理等方面的一系列產(chǎn)業(yè)政策，引導與鼓勵旅游業(yè)優(yōu)先、快速、持續(xù)地跳躍式發(fā)展。第三，在旅游發(fā)展規(guī)劃方面，政府要制定并執(zhí)行的具有宏觀意識、科學精神與發(fā)展步驟的旅游發(fā)展規(guī)劃，保障本地區(qū)旅游業(yè)健康有序地發(fā)展，有效地防止旅游開發(fā)中低檔次重復建設(shè)的盲目行為、急功近利的短期行為、濫開亂挖的破壞行為。第四，在旅游基本建設(shè)方面，要在政府的策劃下完成開發(fā)旅游景點景區(qū)、興建旅游接待設(shè)施、改善旅游交通條件等基本建設(shè)所需要的大筆資金的籌資工作。第五，在旅游環(huán)境的營造方面，要高標準地營造良好的旅游環(huán)境，以加速國際性旅游城市的培育，普及提高全社會、尤其是各部門領(lǐng)導干部的旅游產(chǎn)業(yè)意識及與此相關(guān)的大規(guī)模宣傳、組織、監(jiān)督工作。

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