丹東旅游發展的對策研究

摘要:旅游業是一個關聯度高、綜合性強、帶動力大的產業，加快丹東旅游業的發展，對促進丹東產業結構升級，增強城市整體功能，擴大對外開放，加快現代化城市建設具有十分重要的現實意義。針對丹東旅游發展過程中出現的問題及發展旅游業的要求提出相應對策。

關鍵詞:丹東;旅游發展;對策

中圖分類號:F59文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0136-02

一、丹東旅游業發展現狀

丹東作為全國最大的邊境城市，發展旅游業具有獨特的優勢。2000年12月28日丹東進入中國優秀旅游城市行列。目前已開發形成產業的主要景區景點24處，其中國家重點風景名勝區、自然保護區、森林公園7處，國家AAAA級景區5處，全國工農業旅游示范點2個，省級風景名勝區、森林公園8處。

1.區位優越。丹東地處東北亞的中心地帶，是環東北亞經濟圈和環渤海經濟圈的重要交匯點，與朝鮮一江之隔，有306公里的邊境線，鐵路距朝鮮平壤220公里，距韓國漢城420公里，是連接朝鮮半島及歐亞大陸的主要陸路通道，具有沿海、沿江、沿邊的獨特優勢。丹東又是貫穿整個東北亞鐵路大動脈上的重要樞紐，有連接韓國、日本十分便利的海上通道，丹東港距韓國仁川港245海里，并與韓國、日本多個港口直接通航。

2.旅游資源豐富。旅游資源門類齊全，儲備量大，有江、河、湖、海、泉、島、山、林等自然風光，有各民族文化交融遺留的廟、庵、寺、堂、院，還有中日甲午戰爭、抗日戰爭、解放戰爭、抗美援朝戰爭留下的遺址、標志物，旅游資源占全市國土面積的10%。由于清政府封邊200年，丹東境內許多自然資源保持完好的原始生態。

3.可進入性良好。丹東地區已形成海、陸、空立體交通運輸網。全市公路總長3 484公里，已經開通的丹沈高速公路，使丹東進入全國高速公路網。境內通往主要景區公路全部實現三級路以上標準。鐵路與全國鐵路網連接，莫斯科—北京—平壤的國際聯運列車途經丹東出入國境;有通往沈陽、北京、青島、龍鎮、泉陽、大連等城市的特快、直快、普快和旅游列車，每天對開客運列車13對。丹東港的大東港區是中國北方天然不凍良港，已同日本、韓國等30多個國家和地區的70多個港口開辟了海上航線。與韓國仁川開通了每周三班的客貨滾裝班輪。丹東民航機場可起降大型客機，目前已與北京、上海、深圳、三亞等城市通航。

二、丹東旅游發展對策

(一)深度開發特色旅游資源，塑造旅游品牌

丹東以鴨綠江和對面的異國風光而自豪，鴨綠江是丹東市旅游的主打品牌，各景區、景點的建設都應圍繞鴨綠江做文章。但由于管理體制的影響，部門、地區之間難以形成合力，使享譽中外的鴨綠江開發建設仍處于原始粗放狀態，形不成世界級名牌產品。

依據丹東旅游資源分布特點，我們要深度開發特色旅游資源，塑造鴨綠江品牌，把丹東建設成為世界知名的“鴨綠江邊境山水旅游名城”。

一要提升鴨綠江品牌的文化品位。在充分挖掘沿岸歷史文化內涵基礎上，做好鴨綠江百里文化旅游長廊的建設工作，同時要做好鴨綠江景區的申報升級，使鴨綠江成為最具特色、最具競爭力的旅游產品。二要積極整合旅游資源。精心打造以抗美援朝紀念館、鴨綠江斷橋為新亮點的紅色旅游;以太平灣為新亮點的工農業特色旅游;以鴨綠江、虎山長城為新亮點的江上異國風情旅游;以鴨綠江濱江路為亮點的邊城風光旅游等。三要擴大旅游客源市場占有份額。丹東的國際客源市場以朝鮮、韓國、日本為主，因此要加強整體策劃，瞄準這幾個國際市場，站在更高起點上做好宣傳促銷規劃。同時，要積極營造邊境游這一重點產品積極爭取國家、省有關部門的政策支持，開通丹東至北京、丹東至平壤、丹東至漢城旅游空中航線，帶動人流、物流、信息流。

(二)加大旅游客源市場開拓促銷力度

根據丹東旅游市場開發現狀、潛力和可能，擬分成三個層次:一級市場為主體市場，二級市場為次級市場，三級市場為機會市場。其中主體市場以丹東本地居民為主;次級市場以遼寧省內地區客源市場和從全國來遼寧“金三角”旅游區逗留的客源;機會市場主要包括京津地區、環渤海地區、東北腹地的吉林、黑龍江等地。因此客源市場目標主要是立足于本市及遼寧地區，加速發展一級客源市場，大力拓展二級市場，逐步發展三級客源市場。在合理有效地開發客源市場的同時還要注重促銷的方式和方法。

首先，創新宣傳促銷機制。一是籌備召開全市旅游宣傳促銷工作會議。積極動員和凝聚全行業及新聞媒體的力量，建立新聞媒體聯誼會，形成政企聯手、部門聯合、上下聯動的整體宣傳促銷機制，做好丹東旅游宣傳促銷工作。二是積極爭取與朝鮮、韓國、日本等國家和地區的旅游網站合作，聯合開展旅游宣傳促銷活動。三是充分利用民族旅游資源，在丹東市固定的地點和時間舉辦以滿族、朝鮮族等少數民族傳統歌舞、風情為主的節目表演，豐富旅游者健康的娛樂生活。

其次，充分利用每年一屆的鴨綠江國際旅游節，搞好旅游資源展和旅游商品展，策劃有影響的旅游活動，加強同國內外旅行商和旅游企業的合作與交流。如舉辦東北亞旅行商大會，構筑旅游合作平臺，推進邊境地區開發和對外開放;在汲取傳統賽事長處的基礎之上，舉辦騎馬、垂釣、賽龍舟、自行車等集娛樂性、健身型、大眾化和融洽感為一體的現代賽事活動。繼續采取“走出去”和“請進來”的辦法，組織旅游企業參加國內外有影響的旅游交易會，裝飾大蓬車到重點客源城市巡游，與當地旅游企業對接;請有合作意向的域外旅游界來丹東召開新聞發布會，互相推介旅游產品。

再次，加強與電臺、電視臺、報刊、雜志等單位的合作，通過采取旅游專訪、新聞采風、開辟專欄(版)、策劃舉辦活動等方式，宣傳旅游業。精心設計制作一批高水平的旅游宣傳品。充實丹東旅游網站內容，運用現代化的宣傳手段擴大宣傳促銷覆蓋面。印制精美宣傳品，通過各行各業經濟交流、文化交流等廣泛宣傳丹東。在全省乃至全國交通樞紐等影響大、輻射面廣、人流集中的重點城市加強廣告宣傳，擴大丹東旅游產品的知名度。

(三)進行區域協作，達到優勢互補

在進行區域協作方面丹東一定要主動協商，對區域性的旅游資源進行合理配置使區域旅游產品具有整體的特色，形成區域旅游經濟競爭的合力。積極打造無障礙旅游區，推進旅游區域合作，促進區域經濟聯系、文化交流的不斷加強和旅游業規模的不斷擴大。

1.建立多層次、多形式的旅游協調機構。旅游行業協調組織是旅游系統內各部門根據自愿平等、互利互助的原則組成的合作與協調組織。它與政府旅游協調機構形成相互促進、相互補充的關系，是區域旅游協調機制的重要組成部分和主要形式。可考慮有選擇性地成立區域旅游行業協會，包括旅游飯店協會、旅游景區協會、旅行社協會、旅游交通運輸協會、旅游人才與教育協會、旅游者協會等。

2.建立區域旅游利益分享機制。由于合作各方存在追求利益最大化的現實，旅游區域合作必須基于各地的共同利益之上。因此，在區域旅游合作進程中，需要建立區域旅游利益分享機制來協調各方利益的分配。各合作成員在共同發展區域旅游業的前提下，通過協商制定利益分享機制，以實現區域旅游利益在各合作成員之間的合理分配，為區域旅游業的健康發展提供保證。

3.完善區域旅游合作的規則、制度和標準。旅游合作組織、協調機構和行業協會應根據行業發展需要及自身特點，在國家法律和法規體系以及區域旅游合作協議范圍內，按照平等、開放、互惠的原則，制定并完善的區域旅游合作規則、制度及標準等，加強溝通與協調，為旅游發展營造良好的外部環境。

4.建立共同的市場信息、預警平臺。各方應積極促進旅游企業間的合作，大力打造區域旅游精品線路;整頓旅游市場，優化旅游環境，推進無障礙旅游區試點工作;促進區域內旅行社、飯店和景區管理培訓方面的交流與合作，實現區域內各旅游網站的相互鏈接和信息互動，共享旅游信息資源;建立旅游質量管理、旅游投訴和應急事件處理熱線電話及重大事件通報制度等，使各旅游城市互為旅游客源地、互為旅游接待地，通過高效的市場平臺，實現旅游要素的合理分配。

(四)實施政府主導戰略，提升政府管理職能

政府主導戰略即在以市場為基礎配置資源的前提下，充分而合理地發揮政府的宏觀調控能力，積極引導、規范各旅游市場主體的行為，以實現旅游資源的配置達到或接近最優狀態。實施政府主導戰略，提升政府管理職能是推動丹東旅游業登上新臺階的重要的保障條件。

丹東旅游業實施政府主導型戰略，應體現在以下幾個方面:第一，在依法治旅方面，政府要整頓執法隊伍，在提高管理水平和服務能力上突破。整頓行業作風，在提高素質和行為規范上突破。整頓市場秩序，在解決突出問題和提質增效上突破。第二，在政策引導方面，政府通過制訂計劃以及財政、金融、稅務、價格、工商管理、招商引資、交通運輸、出入境管理等方面的一系列產業政策，引導與鼓勵旅游業優先、快速、持續地跳躍式發展。第三，在旅游發展規劃方面，政府要制定并執行的具有宏觀意識、科學精神與發展步驟的旅游發展規劃，保障本地區旅游業健康有序地發展，有效地防止旅游開發中低檔次重復建設的盲目行為、急功近利的短期行為、濫開亂挖的破壞行為。第四，在旅游基本建設方面，要在政府的策劃下完成開發旅游景點景區、興建旅游接待設施、改善旅游交通條件等基本建設所需要的大筆資金的籌資工作。第五，在旅游環境的營造方面，要高標準地營造良好的旅游環境，以加速國際性旅游城市的培育，普及提高全社會、尤其是各部門領導干部的旅游產業意識及與此相關的大規模宣傳、組織、監督工作。

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