論新階段世界權力轉(zhuǎn)移

摘要:美國的未來學大師阿爾溫·托夫勒在《權力的轉(zhuǎn)移》一書中定義，“權力”是指一個國家、一個民族、一個地域甚至整個世界賴以發(fā)展的諸種基本力量的總和。它包括政治、經(jīng)濟、社會、文化諸種有形和無形的力量。托夫勒說道:“我們生活在賴以將世界拴在一起的每一個層次都在發(fā)生這種情況”[1]。21世紀的第一個十年已經(jīng)度過，“9·11”恐怖襲擊、SARS的肆虐到至今還未消除的金融危機、世界各國都經(jīng)歷了一個不平凡的十年。世界范圍內(nèi)的權力轉(zhuǎn)移根據(jù)國家的力量變化也無時無刻地在轉(zhuǎn)變，各國在國家利益的維護中不僅局限在經(jīng)濟、軍事上，范圍已經(jīng)擴展到文化、科學等方面。

關鍵詞:權力轉(zhuǎn)移;世界經(jīng)濟格局;政治格局;多極化

中圖分類號:D815文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)15-0029-02

一、世界經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化——美國經(jīng)濟地位的相對衰弱和新興國家的崛起

當今世界，國際權力轉(zhuǎn)移的話題由來已久，在金融危機之前或者說進入21世紀伊始這種論調(diào)就已經(jīng)出現(xiàn)，這種論調(diào)主要表現(xiàn)在兩方面:一是中國、俄羅斯、印度、巴西等新興國家的崛起和復興;二是美國在遭受到“9·11”恐怖襲擊后其世界領導力的下降。

1.美國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟比重持續(xù)下降

美國在1991—2000年經(jīng)濟增長率平均為3.4%，2000年達到4.1%。但是2001—2008年經(jīng)濟增長率平均只有2.2%。2008年第四季度甚至出現(xiàn)了3.8%的負增長。美國經(jīng)濟占世界比重不斷下降，2001年當年由于世界經(jīng)濟發(fā)展同樣緩慢使美國的GDP占世界經(jīng)濟的比重達到32.1%，但之后一路下降，2008年美國GDP為14.33萬億美元，世界經(jīng)濟總量為62.25萬億美元，美國的比重降到了23.0%。2008年美國的相對經(jīng)濟實力比2001年減少了28.3%。2007年次貸危機以來，尤其是自從2008年8月，美元反彈，標準普爾GSCI大宗商品指數(shù)下瀉21%，技術上正式步入熊市。這次危機的危害和影響尚在裂變中，還遠不見谷底，但是有事實已經(jīng)非常清楚，即伴隨著美國經(jīng)濟的下降使得以美元為中心的國際金融貨幣體系到了改變的危急關口。世界其他國家希望通過改革建立約束美元為所欲為和改變單一美元本位體系的新機制。次貸危機使全球經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化。最深刻的當屬全球正在從美國主導的全球化而形成的一級世界向多極世界轉(zhuǎn)變。世界范圍內(nèi)的多邊外交明顯比過去活躍。從20國峰會到西方八國集團與新興經(jīng)濟體的對話，從“金磚四國”首腦會晤到中美日三邊對話機制啟動，這些多邊外交活動吸引著人們的眼球，成為各國媒體關注的熱點。當前多邊主義大行其道，多邊主義盛行必將給世界格局帶來深遠的影響。預計，在多邊主義的推動下多極化和非極化將進一步發(fā)展，美國的超級大國地位會進一步下降。

2.新興國家經(jīng)濟上的崛起

根據(jù)世界銀行網(wǎng)站公布數(shù)字，我們可以計算出2007年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界GDP總值的25.41%，而在二戰(zhàn)后初期美國的GDP曾占世界GDP的一半多。相比之下，其他國家則正在縮小和美國的差距，歐盟27國作為一個整體，其GDP已占世界GDP的22.41%，幾乎與美國相當。此外，日本的GDP占世界GDP的8.05%，德國占6.07%，中國則占6.04%，處于第四位。而根據(jù)中國國家統(tǒng)計局2009年1月14日公布的對2007年GDP最后核定的數(shù)據(jù)，中國已經(jīng)超過德國排名世界第三[2]。從整體經(jīng)濟實力來看，截至2007年年末，“金磚四國”(巴西、俄羅斯、印度、中國)集體進入世界經(jīng)濟前十強的趨勢更加明顯。若按照購買力平價計算，“金磚四國”等新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過以美國為首的主要發(fā)達國家?！罢雇鍑?越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷)等中小經(jīng)濟體也正在成為世界經(jīng)濟發(fā)展中的新興經(jīng)濟體。隨著經(jīng)濟實力的增強，這些新興經(jīng)濟體在國際上的權力地位也隨之增強。

二、伴隨著經(jīng)濟實力的變化，國際格局、政治權力轉(zhuǎn)移和重組的步伐也與之同行

從歷史看，國際體系中權力轉(zhuǎn)移的方式有兩種。新興國家或挑戰(zhàn)國家出現(xiàn)后，面對既有的國際體系，有兩種不同的國際戰(zhàn)略選擇，一種國際戰(zhàn)略是新興國家因為沒有參與或融入現(xiàn)存的國際體系，沒有得到與其實力相稱的實力地位而不斷地對現(xiàn)存的國際體系提出挑戰(zhàn)，最終與原有的霸權國家產(chǎn)生沖突導致戰(zhàn)爭，這種國際戰(zhàn)略的邏輯是經(jīng)濟強大—政治崛起—軍事擴張，如二戰(zhàn)時期的德國、日本。另外一種國際戰(zhàn)略是，新興國家的國際戰(zhàn)略選擇適應和順應國際體系變遷的規(guī)律，埋頭經(jīng)濟建設，推行和平外交，使自己處于有利的地位，由此帶動整個國際體系的變化[3]。

國際權力是從集中走向分散，但這種分散絕不會止步于現(xiàn)在可以認定的幾個極。而是會繼續(xù)分散，就像哈斯所講的，更多新興的國家會產(chǎn)生在“金磚四國”(巴西、俄羅斯、印度、中國)后面，如墨西哥、阿根廷、智利、委內(nèi)瑞拉、南非、尼日利亞、埃及、伊朗、以色列、沙特阿拉伯、巴基斯坦、印度尼西亞、韓國和澳大利亞等[4]。而且，隨著國際權力的進一步分散，這份名單還可以繼續(xù)拉長，這些國家相互間的排序也可能會發(fā)生變化，這是多極概念所面臨的邏輯和現(xiàn)實困境。當然權力分散的最終歸宿并不會就此走向權力分布的均勻化，盡管權力分配的相對差距確確實實在逐步縮小，但這并不是說權力分配差距縮小的趨勢會無休止地進行下去。國家有興有衰，世界歷史上發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭也曾導致了權力分配的大規(guī)模重組。

當前，國際格局新特點的另一種提法是后美國時代。這種觀點指出，美國正面臨過去英帝國走向衰落時所遭遇的困境，即美國在軍事上深陷伊拉克戰(zhàn)爭、經(jīng)濟上又遭遇嚴重金融危機，與此同時，國際上其他新興力量則在快速擴展它們的影響力。當前的世界與19世紀的歐洲很相似，是一群大國互相競爭的時代，它們的力量正在崛起，在國際上紛紛競逐財富、權力、威望和資源。這其中最主要的是美國、歐盟、中國、日本、俄羅斯和印度等幾個大國或國家集團，上述國家人口加在一起占了世界總?cè)丝诘囊欢喟?，國?nèi)生產(chǎn)總值占了世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的75%，而軍費開支更是高達全世界軍費開支的80%。后美國時代的提法帶有明顯的傳統(tǒng)多極格局概念的印跡，同時它也被賦予了一些新的含義。查爾斯·庫普乾認為，“未來有可能是一個多權力中心相互競爭的世界，但是即將來臨的多極時代可能具有自己獨特的特征，與歷史上的先例或許只是遠親式地相像”[5]。

三、世界權力的轉(zhuǎn)移會在長時間內(nèi)曲折進行

近幾十年來世界權力轉(zhuǎn)移在曲折中不斷前進，但是我們也應該看到在權力轉(zhuǎn)移的道路上大國與大國之間，大國與地區(qū)集團之間，集團與集團之間都存在著許多難以調(diào)節(jié)的矛盾。

美國與其盟友的矛盾促使權力的分散轉(zhuǎn)移，歐洲國家通過推進一體化和實現(xiàn)兩德統(tǒng)一，實力增大，其謀求的戰(zhàn)略目標是能夠同美國“平起平坐”，改變“美主歐從”的關系(這是就仍在歐盟中起主導作用的“老歐洲”國家而言)。美歐雙方追求的戰(zhàn)略目標不一致。這導致雙方之間固有的控制與反控制的矛盾越來越尖銳。有美國學者已經(jīng)指出，歐盟是當今美國最大的挑戰(zhàn)者[6]。布什政府上臺后推行美國一家說了算、不顧盟友利益的所謂“單邊主義”政策，更進一步激化了這一矛盾。盡管布什政府第二屆任期在對待盟國政策上有所調(diào)整，但并沒有本質(zhì)上的改變。長期之內(nèi)美國和其不僅僅是歐洲盟友間控制和反控制和對權力的爭奪必將繼續(xù)存在，美歐權力的轉(zhuǎn)移在斗爭中曲折進行，并有愈演愈烈的跡象。

新興國家對自己權力和權利的需求進一步加大。近年來伴隨著聯(lián)合國安理會常任理事國的改革和IMF的改革呼聲進一步增大，印度、巴西以及非洲國家堅持要求成為聯(lián)合國安理會常任理事國，突出地反映其隨著經(jīng)濟實力的增長而謀求在國際政治中更大的發(fā)言權的心態(tài)。中國等一些國家主張IMF的改革就想改變美國在IMF中的實際影響權(美國擁有實際否決權)，擴大本國在世界金融體系中的地位。還有世界銀行等重要國際組織領導層越來越多新興國家的代言者加入，使得新興國家的權力和權利在全球范圍內(nèi)進一步加大。越來越多權力從歐美等發(fā)達國家逐漸轉(zhuǎn)移到了新興國家的手中，且趨勢更加明顯和不可阻擋。

縱觀世界局勢，當今的權力分配仍然是一個不公平的權力模式，在世界上還是以美國為首的西方國家掌握了世界中的主要權力，現(xiàn)行國際秩序的各項原則是由美歐等發(fā)達國家所制定的，國際體系也是長期由美歐等少數(shù)國家所主導。為了維護既得利益，它們需要加強協(xié)調(diào)、合作，然而實際利益的紛爭又使它們難以步調(diào)一致。西方集團因內(nèi)部矛盾而凝聚力下降，將是一個相當長時間內(nèi)的現(xiàn)實。新興國家在經(jīng)濟上的崛起肯定在政治上有相應的需求。未來世界格局體系的復雜性，也決定了國際權力分配的復雜性。首先，國際權力按照地區(qū)戰(zhàn)略集團進行初次分配;其次，按照地區(qū)集團內(nèi)部力量的動態(tài)對比進行權力的再分配，最終促使權力的合理分配。而且隨著第二級和第三級戰(zhàn)略力量的發(fā)展壯大，國際政治的大國政治色彩會有一等程度的暗淡，但不可能徹底改變。國際權利分配過程中可能會增大這兩層次國家的權力，但必定會有一個限制，即要與其國力相適應。

參考文獻:

[1][美]阿爾溫·托夫勒.權力的轉(zhuǎn)移[M].劉江，等，譯.北京:中共中央黨校出版社，1991:9.

[2]超德國.中國成為全球第三大經(jīng)濟體[EB/0L].(2009-01-16)[2010-04-02].http://news.sina.com.cn/c/042515041025s.Shtml.

[3]劉新歡.地緣政治、國際體系變遷與德國外交戰(zhàn)略的選擇[J].德國研究，2004，(1).

[4]RichardN.Haass.“TheAgeofNonpolarity”[K].2008.美國國會研究手冊.

[5][美]查爾斯·庫普乾.美國時代的終結(jié):美國外交政策與21世紀的地緣政治[M].潘忠岐，譯.上海:上海人民出版社，2004:37.

[6]CharlesA.Kupchan.“TheEndoftheWest，”TheAtlanticMonthly[J].2002，(4).