關(guān)于合肥市部分居民區(qū)節(jié)水情況的調(diào)查

摘要:在了解中國(guó)水資源基本情況的基礎(chǔ)上，以安徽省省會(huì)合肥市各居民生活區(qū)為調(diào)查對(duì)象，收集各方面的水資源使用現(xiàn)狀及居民節(jié)水意識(shí)的調(diào)查。通過(guò)對(duì)不同情況的總結(jié)，從中尋找共性，深入了解當(dāng)今中國(guó)居民的淡水資源使用情況。從中國(guó)城市水資源的利用出發(fā)，探討中國(guó)水資源利用現(xiàn)狀，以便對(duì)合肥市乃至其他地區(qū)的生活節(jié)水方面提出合理的建議，從細(xì)微之處做起，實(shí)現(xiàn)中國(guó)總體的水資源合理利用目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:水資源狀況;用水現(xiàn)狀;節(jié)水意識(shí);節(jié)水措施

中圖分類(lèi)號(hào):C913.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2010)15-0098-02

水是生命之源，沒(méi)有水就沒(méi)有生命。人和水是分不開(kāi)的。近年來(lái)，隨著水資源的減少尤其是淡水資源的緊缺，水資源的合理利用及保護(hù)措施逐漸被提上國(guó)家政策制定的日程，同時(shí)水的問(wèn)題也進(jìn)一步引發(fā)了全世界對(duì)于水資源的危機(jī)意識(shí)。

一、中國(guó)水資源的基本情況

(一)水資源總量不足

中國(guó)水資源量占世界水資源總量的8%，但要維持占世界人口總數(shù)21.5%的人類(lèi)活動(dòng)。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3 000立方米為輕度缺水;人均水資源低于2 000立方米為中度缺水;人均水資源低于1 000立方米為嚴(yán)重缺水;人均水資源低于500立方米為極度缺水。中國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線(xiàn)，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。中國(guó)水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2 240立方米，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中排在第88位。

(二)水資源分布不平衡

首先，水資源的地區(qū)分布不平衡。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%;其以北地區(qū)，國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。

其次，水資源與化石能源呈逆向分布，主要的煤炭、石油產(chǎn)區(qū)都在缺水區(qū)。

再次，中國(guó)的降水在時(shí)間上不均衡，降雨量的60%以上集中在6—9月，易形成洪水，不僅無(wú)法利用，而且易形成洪澇災(zāi)害。

另外，在用水結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)值低的農(nóng)業(yè)耗水過(guò)大，使中國(guó)水資源形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

(三)水資源的使用方法不當(dāng)，造成浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)水資源在總量上和分布上都存在客觀(guān)上的不足，主觀(guān)上也存在著使用方法的不得當(dāng)，使得水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城市約有20%的自來(lái)水因?yàn)楣艿绹?yán)重老化而漏失，這個(gè)比例是西方發(fā)達(dá)城市的兩倍多。

二、合肥市居民用水情況的表現(xiàn)

合肥市降水較為豐富，水資源主要來(lái)自大氣降水。地表水資源相對(duì)豐富，地下水資源貧乏。水資源包括地表水、地下水兩部分。合肥地區(qū)地表水，除大氣降水產(chǎn)生涇流外，還可引外水和河湖提水，資源較為豐富。根據(jù)合肥市多年平均降水資料統(tǒng)計(jì)，合肥市水資源總量自北向南由925毫米遞增到1 075毫米，1954年降水量最大為1 549毫米，1978年降水量最小為573毫米，年際變化達(dá)2.7倍，月降水量最大為1954年7月，達(dá)588.4毫米，最少為1959年7月，僅17.6毫米。

實(shí)地調(diào)查完成后，我們進(jìn)行了數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。四個(gè)不同類(lèi)型的小區(qū)的調(diào)查結(jié)果有些許出入，但是數(shù)據(jù)幅度及差距很小，可以證實(shí)，調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果是有效且真實(shí)的。我們努力發(fā)掘出居民的用水情況及用水意識(shí)的共性。此次調(diào)查一共回收有效問(wèn)卷183份。

通過(guò)對(duì)四個(gè)小區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得出以下數(shù)據(jù)結(jié)果:

(一)對(duì)于“世界水日”具體日期的了解情況

在調(diào)查對(duì)象中，有72%的居民能準(zhǔn)確說(shuō)出“世界水日”的具體日期;28%的居民則表示對(duì)此并不了解。

(二)關(guān)于節(jié)水措施的實(shí)施

有73%的居民在日常生活中已經(jīng)采取了相關(guān)的節(jié)水行動(dòng)，而其他居民則表示未實(shí)施節(jié)水措施。

(三)關(guān)于節(jié)水措施對(duì)日常生活的影響

46%的居民認(rèn)為采取節(jié)水措施對(duì)日常生活沒(méi)有影響，50%的居民認(rèn)為有一定影響，但可以接受。僅有4%的居民認(rèn)為采取節(jié)水措施會(huì)影響日常生活并且不能接受。

(四)關(guān)于科學(xué)節(jié)水設(shè)備的使用

對(duì)于節(jié)水馬桶、節(jié)水龍頭這樣的科學(xué)節(jié)水設(shè)備，有60%的居民已經(jīng)采用，而剩下的40%居民沒(méi)有接觸過(guò)。

(五)關(guān)于有關(guān)部門(mén)的節(jié)水宣傳力度

(六)關(guān)于提高公眾節(jié)水意識(shí)的方法

(七)關(guān)于通過(guò)提高水價(jià)的方法來(lái)達(dá)到節(jié)水目的的看法

以上統(tǒng)計(jì)資料顯示:從居民的節(jié)水意識(shí)上看，大部分的居民不了解“世界水日”的具體日期，但依然有70%～75%的家庭采用了節(jié)水措施，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)重視水資源的使用。并且認(rèn)為節(jié)水的習(xí)慣并沒(méi)有對(duì)他們的生活產(chǎn)生影響，或者影響很小，可以接受。但是專(zhuān)業(yè)的節(jié)水設(shè)備卻使用不到位，將近一半的家庭沒(méi)有使用任何的節(jié)水設(shè)備，只有小部分家庭使用了節(jié)水馬桶、節(jié)水龍頭等。這體現(xiàn)出居民的節(jié)水專(zhuān)業(yè)設(shè)備還很落后。

三、合肥市居民用水存在的問(wèn)題

通過(guò)在合肥市四個(gè)居民區(qū)的實(shí)地調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題:

第一，節(jié)水執(zhí)法不嚴(yán)，難以杜絕水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。目前，中國(guó)已經(jīng)頒布了一些有關(guān)水方面的法律和行政法規(guī)，如《水法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《水污染防治法》等。但由于政出多門(mén)，這些法律法規(guī)執(zhí)行的很不到位，以罰代管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，節(jié)水的法律法規(guī)在一些地方走了形，變了樣，節(jié)水的效果自然不會(huì)明顯。

第二，表現(xiàn)在建立科學(xué)的節(jié)水措施上。大部分居民已樹(shù)立了節(jié)水意識(shí)，認(rèn)為在生活中采取節(jié)水措施是不會(huì)影響生活或是影響不大，并且積極主動(dòng)地采取了個(gè)人家庭的節(jié)水方式;為了促進(jìn)節(jié)約用水，多年來(lái)，國(guó)家和不少企業(yè)開(kāi)展對(duì)節(jié)水技術(shù)的研究，并取得了不少研究成果，如節(jié)水設(shè)備、節(jié)水工藝、節(jié)水馬桶、節(jié)水水龍頭、無(wú)水洗車(chē)、治污設(shè)施等。但這些節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備得到廣泛應(yīng)用的并不很多。即使建成的節(jié)水工程中，有許多也沒(méi)有得到有效利用。所以在這種科技成熟、應(yīng)用不足的情況下，水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重。

第三，表現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)的節(jié)水宣傳力度上。政府部門(mén)服務(wù)的對(duì)象就是最普遍的人民群眾，其工作成果要由人民說(shuō)了算。在節(jié)水宣傳力度上，只有6%的居民覺(jué)得有關(guān)部門(mén)的工作到位，大部分居民覺(jué)得一般或是不足。這體現(xiàn)出政府部門(mén)在節(jié)水的問(wèn)題上的工作還是不能達(dá)到人們的要求，在宣傳上還是存在著覆蓋面的不足或是力度的不到位。

第四，全面提高水價(jià)并非解決節(jié)水問(wèn)題的根本方法。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)提倡以提高水價(jià)的方法來(lái)抑制用水量的呼聲不在少數(shù)。但廣大居民，即便是重視節(jié)水的居民，都認(rèn)為此法存在其不妥之處。節(jié)水的關(guān)鍵是要居民在思想上重視起來(lái)，從而在行為上體現(xiàn)出來(lái)。低收入人群在日常生活中已非常注重節(jié)水，浪費(fèi)水資源的往往是高收入人群。因而，提高水價(jià)不僅對(duì)低收入人群帶來(lái)了不必要的困難，而且難以克服高收入人群浪費(fèi)水的惡習(xí)。但是在一定用水量限額之上的水價(jià)上漲，居民們還是表示贊成的。

四、解決居民合理用水問(wèn)題的對(duì)策

根據(jù)調(diào)查的情況與結(jié)果，提出以下解決居民合理用水問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策。

(一)提高社會(huì)意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳力度

首先要建立起全社會(huì)對(duì)污水資源化的責(zé)任感和使命感。對(duì)政府部門(mén)來(lái)講，不僅要重視污水處理率，還要重視污水回用率，把這兩項(xiàng)指標(biāo)看成是城市建設(shè)、城市環(huán)境治理的重要考核項(xiàng)目，對(duì)于廣大群眾，要通過(guò)加強(qiáng)宣傳，逐步排除過(guò)去那種污水只能排放、不能利用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，接受用水應(yīng)該“高質(zhì)高用、低質(zhì)低用、各行其道、互為利惠”的思想，樹(shù)立起根據(jù)實(shí)際用途選擇用水的新觀(guān)念。

(二)制定規(guī)范的法規(guī)政策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，國(guó)家政府的宏觀(guān)管理和行業(yè)管理的職能在不斷增強(qiáng)。國(guó)家應(yīng)盡快把污水資源化寫(xiě)入城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水資源開(kāi)發(fā)和利用等相關(guān)法律法規(guī)中，為順利開(kāi)展污水資源化工作提供可靠保證;同時(shí)，為了保障回用水的安全性，使市民對(duì)回用水質(zhì)放心，還應(yīng)成立相關(guān)的監(jiān)測(cè)、管理、仲裁機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制、章程，使污水資源化早日走上產(chǎn)業(yè)化的道路，并明確各部門(mén)的具體職責(zé)。為了加快污水資源化的前進(jìn)步伐，國(guó)家應(yīng)針對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位推出更多的、程度更大的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策，拓寬市場(chǎng)、刺激需求，吸引地方單位廠(chǎng)家、包括外資企業(yè)自主開(kāi)發(fā)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

(三)大力普及節(jié)水設(shè)施

當(dāng)前用水器具不符合節(jié)水要求是造成城市生活用水浪費(fèi)的重要原因。據(jù)測(cè)算，一個(gè)不合格的水龍頭一個(gè)月流掉1m3～6m3水;一個(gè)壞馬桶每月浪費(fèi)3m3～25m3水。應(yīng)盡量淘汰現(xiàn)有住房中螺旋升降式鑄鐵水龍頭和一次沖洗量在9升以上的便器水箱;在所有新建、擴(kuò)建、改建的公共和民用建筑中不應(yīng)再使用應(yīng)被淘汰的用水器具;對(duì)原有房屋建筑，安裝使用不符合要求的用水器具的應(yīng)盡早全部更換完畢;各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要在設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)城市節(jié)水型用水器具安裝普及應(yīng)納入節(jié)水型城市的目標(biāo)考核工作，以保證節(jié)水型用水器具得到廣泛使用。

(四)計(jì)劃用水，定額管理

城市特別是缺水城市應(yīng)逐步實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理，此種做法早就通行于美國(guó)、加拿大、墨西哥和歐洲少數(shù)國(guó)家。定額用水并非限制用水，而是科學(xué)、合理、長(zhǎng)遠(yuǎn)地用水。城市用水定額管理是在科學(xué)核定用水量的前提下，核定人們的用水額度，在定額內(nèi)實(shí)行福利性收費(fèi)，超額部分實(shí)行適度的累進(jìn)加價(jià)，同時(shí)實(shí)行分類(lèi)水價(jià)，對(duì)居民生活用水、工商企業(yè)用水、機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體用水實(shí)行不同的水價(jià)。在此基礎(chǔ)上，居民生活用水將按照正常需要型、發(fā)展型、特殊型等實(shí)行階梯式水價(jià)。定額用水能有效地減少用水量，促進(jìn)節(jié)約用水，減少排水量。調(diào)查顯示，每少用1m3水，就會(huì)少排放0.6m3～0.7m3的污水，能夠減少污染。

總之，提高全民族的水資源保護(hù)意識(shí)，需要有關(guān)部門(mén)大力倡導(dǎo)，依靠廣大群眾，自覺(jué)地保護(hù)和監(jiān)督水資源，廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，建立完善的節(jié)水設(shè)施與方案，全民行動(dòng)，將節(jié)約用水體現(xiàn)在生活的每一個(gè)小細(xì)節(jié)上。

(責(zé)任編輯/石銀)