軍民產(chǎn)業(yè)融合的理論研究

[摘要]所謂產(chǎn)業(yè)融合是由于技術(shù)進(jìn)步和放松管理，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的技術(shù)融合，改變了原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的特征和市場需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間競爭合作關(guān)系發(fā)生改變，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限的模糊化甚至重劃產(chǎn)業(yè)界限。從軍民產(chǎn)業(yè)融合的含義和特征看軍民產(chǎn)業(yè)融合可以促進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而推動軍民整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展;改變原有的兩大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的壟斷和競爭，使得社會資源配置趨于合理化;有利于提升軍工產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)一致對外的競爭力。

[關(guān)鍵詞]軍民產(chǎn)業(yè)融合;技術(shù)融合;多維融合

[中圖分類號]F29.24 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)05 — 0062 — 02

一、軍民產(chǎn)業(yè)融合的涵義

對軍民產(chǎn)業(yè)融合這一概念，必須從產(chǎn)業(yè)的最初劃分上來一步一步深入理解。隨著產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)融合作為跨產(chǎn)業(yè)發(fā)生的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對其觀察分析，都有一個前提，就是要有明確的產(chǎn)業(yè)間的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，即要有明確的產(chǎn)業(yè)邊界。只有某種經(jīng)濟(jì)活動跨越了產(chǎn)業(yè)之間既定的區(qū)分，使得原來的產(chǎn)業(yè)邊界模糊化才能說發(fā)生了產(chǎn)業(yè)融合。因此，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合的分析，首先必須進(jìn)行帶有研究目的性的產(chǎn)業(yè)劃分。

什么是產(chǎn)業(yè)?產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常定義為具有某種共同特性的企業(yè)組成的集合。既然是認(rèn)為主觀劃分的“數(shù)量集”概念，就必定有不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分企業(yè)的歸屬，而這個標(biāo)準(zhǔn)本身就是是依據(jù)研究的目的或角度不同確定的。例如，要研究產(chǎn)業(yè)組織狀況即同一產(chǎn)業(yè)市場上企業(yè)間的壟斷與競爭的關(guān)系系，就需要選擇“生產(chǎn)同類或有密切替代關(guān)系的產(chǎn)品或服務(wù)”這一特性，作為劃分不同企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)”歸屬的基準(zhǔn)。或者出于研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，就要選擇具有“使用相同原材料或相同生產(chǎn)技術(shù)、工藝”這一特性，作為劃分不同企業(yè)的產(chǎn)業(yè)歸屬的準(zhǔn)則。這是因為要研究該產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位和作用，以及與上下游產(chǎn)業(yè)間的投入產(chǎn)出關(guān)系，需要分析該產(chǎn)業(yè)特定的生產(chǎn)技術(shù)、要素投入。再則，國際上還有各類產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，例如NAICS(北美產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn))、ISIC(聯(lián)合國的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類)等。總之，產(chǎn)業(yè)分類是帶有主觀性的產(chǎn)業(yè)區(qū)分。在一定時期內(nèi)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)分界或統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)有利于分析研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象特別是產(chǎn)業(yè)邊界的變化現(xiàn)象。

那么是基于什么產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)歸屬到軍工產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)的呢?顯而易見，滿足國防需求的，立足于國家軍事目的生產(chǎn)或服務(wù)企業(yè)可歸屬為軍工產(chǎn)業(yè)，而此外則為民用產(chǎn)業(yè)。即軍工企業(yè)的國防需求屬性是其特定的產(chǎn)業(yè)屬性。實際上這樣的劃分可以看出是以是市場不同的標(biāo)準(zhǔn)來劃分的，只不過這兩種市場有著質(zhì)的區(qū)別，軍工產(chǎn)業(yè)的市場或說是消費(fèi)對象是國家與軍隊。也可以用另一種標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別企業(yè)的歸屬，即按照著企業(yè)的產(chǎn)品特性是軍用還是民用來劃分。上面已經(jīng)論述過不管以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)劃分，最終是要服務(wù)我們的研究目的。而這種劃分標(biāo)準(zhǔn)是粗略的，但我們研究軍用與民用產(chǎn)業(yè)邊界變化沒有必要以這兩種產(chǎn)業(yè)內(nèi)的某一特定的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)為對象。而且這一劃分標(biāo)準(zhǔn)的確定有利于下面進(jìn)一步分析軍民產(chǎn)業(yè)邊界的變化。

由于考察、思考、研究的角度不同，產(chǎn)業(yè)融合的概念在學(xué)術(shù)界至今尚未有統(tǒng)一的表達(dá)。軍民產(chǎn)業(yè)融合的概念和特征也沒有相關(guān)的定義。我國學(xué)者馬健在對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)融合理論綜合評述的基礎(chǔ)上對一般產(chǎn)業(yè)融合的涵義表述為:由于技術(shù)進(jìn)步和放松管理，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的技術(shù)融合，改變了原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的特征和市場需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間競爭合作關(guān)系發(fā)生改變，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限的模糊化甚至重劃產(chǎn)業(yè)界限。筆者將之概括起來的產(chǎn)業(yè)融合的特征為:技術(shù)融合，邊界模糊，技術(shù)之外的多維融合(業(yè)務(wù)、市場)，產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系融合(管制放松后的原有市場上壟斷和競爭關(guān)系的改變)。從這幾個方面我們解析出軍民產(chǎn)業(yè)融合的特殊涵義和特征:一是由于社會技術(shù)進(jìn)步，軍民通用目的技術(shù)增多，產(chǎn)生了技術(shù)邊界模糊，即技術(shù)融合。二是政府管制放松或政策改變導(dǎo)致軍民產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)品和市場融合。三是這種融合改變了原有的軍民產(chǎn)業(yè)分離的狀態(tài)和市場上的組織關(guān)系(壟斷和競爭關(guān)系)。這就是我們所稱的軍民產(chǎn)業(yè)融合。

二、軍民產(chǎn)業(yè)融合的條件和動因

軍工產(chǎn)業(yè)作為相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)誕生和發(fā)展是18世紀(jì)60年代和近代殖民戰(zhàn)爭以后的事。在冷兵器時代，武器裝備是在戰(zhàn)爭中克敵制勝的主導(dǎo)因素，而且軍品的生產(chǎn)技術(shù)含量不高，專業(yè)化程度較低，使得軍品的生產(chǎn)部門沒有從民用產(chǎn)業(yè)從獨(dú)立出來。工業(yè)革命的發(fā)生進(jìn)一步加劇了專業(yè)化分工促進(jìn)了技術(shù)革新，西方國家近代殖民戰(zhàn)爭的軍事需求使得其大規(guī)模的進(jìn)行武裝力量建設(shè)，并在第二次工業(yè)革命將所有的技術(shù)革新引進(jìn)軍事領(lǐng)域，從而形成了最初的獨(dú)立的軍工產(chǎn)業(yè)。在第二次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)期間軍工產(chǎn)業(yè)隨著各國的軍事需求繼續(xù)成長壯大，并鑒于國際安全環(huán)境和國家安全的需要軍工產(chǎn)業(yè)部門一直保持著市場的獨(dú)立性(單一的政府和軍方市場)和技術(shù)的先進(jìn)性。直到冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際局勢趨于緩和，和平與發(fā)展成為世界的主題，軍民產(chǎn)業(yè)分離的格局才有所改變。軍民一體化發(fā)展，軍民產(chǎn)業(yè)融合逐步成為趨勢。

結(jié)合上面的軍民產(chǎn)業(yè)融合的涵義和特征，我們分析這一歷史趨勢的原因或條件。

第一，技術(shù)因素(技術(shù)融合)是軍民融合的必要條件而非充分條件。技術(shù)融合是指產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)生了通用目的技術(shù)或說是在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)采用了相似的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，又或者說是某種技術(shù)和工藝能在產(chǎn)業(yè)間互相轉(zhuǎn)化。縱觀產(chǎn)業(yè)融合的理論，國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者都將技術(shù)融合作為產(chǎn)業(yè)融合的重要原因或條件，產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)演化論者還認(rèn)為是技術(shù)的融合導(dǎo)致了產(chǎn)品、市場的融合最終促成了產(chǎn)業(yè)融合。那么技術(shù)因素是不是軍民產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵因素或是充分條件呢?應(yīng)不應(yīng)該將促進(jìn)技術(shù)融合當(dāng)成我們推進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)融合的重點呢?筆者認(rèn)為即便在一般領(lǐng)域的某幾種產(chǎn)業(yè)間融合，技術(shù)因素是主導(dǎo)因素，可能是技術(shù)融合推動了產(chǎn)業(yè)的多維融合，但是技術(shù)融合只是軍民產(chǎn)業(yè)融合的必要條件而非充分條件或者說是非主導(dǎo)因素。例如，軍工產(chǎn)業(yè)成為相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)就是因為技術(shù)的融合(在第二次工業(yè)革命時期采用了通用目的技術(shù)，如蒸汽機(jī)等)。上面我們已經(jīng)概括了軍民產(chǎn)業(yè)融合的特征內(nèi)涵，從各類特征上看軍民產(chǎn)業(yè)融合特征和一般的產(chǎn)業(yè)融合沒什么區(qū)別，但從融合過程上來看軍民產(chǎn)業(yè)融合的啟動因素不是技術(shù)融合。原因是軍工產(chǎn)業(yè)作為國防供給的特殊產(chǎn)業(yè)，自其成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)起就與民用產(chǎn)業(yè)間存在著技術(shù)、產(chǎn)品、市場的多維壁壘，即使存在著潛在的軍民通用目的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)整合的成本遞減優(yōu)勢，也會由于國防安全需要的諸多限制而不能啟動產(chǎn)業(yè)融合。而軍民產(chǎn)業(yè)融合一旦啟動，其過程一定伴隨著技術(shù)融合，并且技術(shù)的融合也一定能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多維融合。所以說技術(shù)融合不是軍民產(chǎn)業(yè)融合的充分條件。

第二，政府在軍民產(chǎn)業(yè)融合的過程中起重要作用。正是由于軍工產(chǎn)業(yè)的軍事需求屬性使得軍工產(chǎn)業(yè)每一次的成長壯大都離不開政府和軍方的直接或間接的作用。政府或是直接的參與企業(yè)規(guī)劃管理或是通過資本市場對企業(yè)的間接操作來實現(xiàn)對軍工企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)，市場的控制。前一種現(xiàn)象主要發(fā)生在計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，如前蘇聯(lián)。后一種現(xiàn)象主要發(fā)生西方資本主義國家，如美、歐等。在冷戰(zhàn)期間，各國政府分別利用這兩種操控方法將軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推向了高峰，形成了龐大的相對獨(dú)立的軍工產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)時雖然軍工產(chǎn)業(yè)相對獨(dú)立，但是西方資本主義國家主要是靠間接的手段調(diào)控，軍民融合的現(xiàn)象時有發(fā)生。而這只是小范圍的，企業(yè)間的軍民合作生產(chǎn)或是部分的非先進(jìn)技術(shù)的融合，并沒有出現(xiàn)軍民間兩種產(chǎn)業(yè)的融合。冷戰(zhàn)以后到現(xiàn)在，各國的軍工產(chǎn)業(yè)無不在政府的調(diào)控下相繼向軍民融合式發(fā)展轉(zhuǎn)型，盡管由于各國的國情不同，轉(zhuǎn)變的方式和軍民融合的形態(tài)也不一樣。各國政府為了提高綜合國力和適應(yīng)新軍事變革，都在努力促成軍工產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)的整合。政府在軍民產(chǎn)業(yè)的多維融合中，可以通過放松管制，制定融合政策消除原本的多維壁壘。通過搭建統(tǒng)一的軍民技術(shù)交流的服務(wù)平臺加強(qiáng)軍民通用目的技術(shù)的融合，通過制度設(shè)計促成業(yè)務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)融合，在保證國防安全和國防需求的前提下有差別的將一般市場需求和國防需求進(jìn)行融合，通過指導(dǎo)軍民企業(yè)在資本市場上運(yùn)作來改變原有市場上的壟斷競爭關(guān)系以達(dá)到最終產(chǎn)業(yè)融合。

第三，軍企、民企的管理創(chuàng)新是促進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)融合的催化劑。企業(yè)層面的管理創(chuàng)新這里主要指的是企業(yè)的并購重組，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟等管理行為和市場行為，行為核心為企業(yè)在資本市場的運(yùn)作。有了軍民技術(shù)融合和政府的制度平臺為支撐，企業(yè)間的資本運(yùn)作就成為軍企、民企從簡單結(jié)合走向產(chǎn)業(yè)融合的催化劑。資本的運(yùn)作是企業(yè)間產(chǎn)品業(yè)務(wù)和市場相互滲入的重要方式。原有的軍工產(chǎn)業(yè)、民用產(chǎn)業(yè)要完成軍民融合式發(fā)展的轉(zhuǎn)型，必須在資本市場上完成產(chǎn)業(yè)鏈的價值整合，不僅僅要通過技術(shù)融合加大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，還要通企業(yè)自身的戰(zhàn)略型的管理創(chuàng)新繼續(xù)深化軍民產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，以達(dá)到軍民產(chǎn)業(yè)間全價值鏈的整合。西方的軍工產(chǎn)業(yè)與生俱來就有資本的因素，沒有資本市場就沒有西方軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍民融合成功的歷史。故此，軍企、民企必須要在資本市場的平臺上通過創(chuàng)新型的管理運(yùn)作，不斷整合軍民產(chǎn)業(yè)的兩種業(yè)務(wù)和兩個市場，實現(xiàn)融合式發(fā)展轉(zhuǎn)型。

三、軍民產(chǎn)業(yè)融合的效應(yīng)

(一)軍民產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)了軍工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而推動軍民整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展。政府推動下的軍民產(chǎn)業(yè)間的高技術(shù)融合能夠改造軍工產(chǎn)業(yè)部門原有的技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)，能夠在民用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域催生新的產(chǎn)業(yè)，改變地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)方式，促使其產(chǎn)品與服務(wù)結(jié)構(gòu)的升級，進(jìn)而拉動社會整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成軍民融合式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。軍民產(chǎn)業(yè)間融合使得產(chǎn)業(yè)間的邊界模糊化，形成了共同的技術(shù)和市場基礎(chǔ)，使得兩大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的部分專業(yè)化生產(chǎn)改變了原有的結(jié)構(gòu)布局，并隨著邊界的模糊和技術(shù)融合將這一類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中去。局部帶動整體，最終使得一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以轉(zhuǎn)換升級。

(二)軍民產(chǎn)業(yè)融合改變了原有的兩大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的壟斷和競爭關(guān)系，使得社會資源配置趨于合理化。軍工產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)通過資本運(yùn)作的方式互相滲透，能夠使市場結(jié)構(gòu)發(fā)生復(fù)雜的變化。它們間的融合能夠通過建立與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織之間新的聯(lián)系而改變競爭范圍，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)間更大范圍的競爭。軍工和民用原先固化的業(yè)務(wù)邊界與市場邊界相互交叉與滲透，使得產(chǎn)業(yè)間由原先非競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁庩P(guān)系。這種市場化的競爭最終使得原先在兩個產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)分別配置的社會資源能夠重新在軍民融合的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，有效的提高了資源的利用率。

(三)軍民產(chǎn)業(yè)融合有利于提升軍工產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)一致對外的競爭力。當(dāng)今世界各國的軍工產(chǎn)業(yè)的競爭不再是單一產(chǎn)品間的質(zhì)量競爭而是轉(zhuǎn)向了產(chǎn)業(yè)的全價值鏈的競爭，也就是產(chǎn)業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)的競爭。沒有哪個國家在軍工產(chǎn)業(yè)的所有環(huán)節(jié)都具有競爭優(yōu)勢，軍工產(chǎn)業(yè)只有走軍民融合式發(fā)展的道路，整合軍民產(chǎn)業(yè)價值鏈中具有競爭力的環(huán)節(jié)，才能在世界軍工產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展中長擁有競爭優(yōu)勢。軍民產(chǎn)業(yè)融合使得原本分立的產(chǎn)業(yè)價值鏈部分或全部實現(xiàn)了融合，與原有的產(chǎn)業(yè)相比，融合型產(chǎn)業(yè)不僅具有更高的附加值，而且創(chuàng)造了更能滿足國防需求和民用市場的產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)然，這種全價值鏈的軍民產(chǎn)業(yè)融合方式最終的目標(biāo)是能夠使我們在世界產(chǎn)業(yè)競爭中立于不敗之地。

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