淺談“一社兩報(bào)”形式下的地方黨報(bào)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]G219.24[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2010)05 — 0172 — 01

改革開放的30年，也是我國(guó)報(bào)業(yè)改革的30年。目前，按傳統(tǒng)說法，黨報(bào)分為中央、省委、地方三級(jí)黨報(bào)。而作為服務(wù)地方黨委、政府的黨報(bào)，經(jīng)過多年的改革變遷，已經(jīng)形成了“一社兩報(bào)”的新格局。在這種新格局下報(bào)社該如何發(fā)展，是一個(gè)值得我們探討的話題。筆者結(jié)合《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》和《鶴城晚報(bào)》人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的實(shí)踐談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)。

一、地方黨報(bào)“一社兩報(bào)”發(fā)展格局是普遍存在的事實(shí)

地市黨報(bào)社“一社兩報(bào)”格局的形成，是改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是個(gè)普遍存在的新鮮事物。它是地市黨報(bào)社求生存、求發(fā)展的必然結(jié)果。要使這個(gè)結(jié)果更有生命力，并朝健康的方向茁壯成長(zhǎng)，就要不斷研究和解決這個(gè)結(jié)果出現(xiàn)之后的新矛盾、新問題。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息化社會(huì)的到來，全國(guó)所有地市都有了黨報(bào)。但到了二十世紀(jì)九十年代初，我國(guó)沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地市黨報(bào)率先打破了“一社一報(bào)”的格局，紛紛創(chuàng)辦了晚報(bào)。自此，地市黨報(bào)社開始出現(xiàn)了“一社兩報(bào)”的新格局。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地市黨報(bào)社的人、財(cái)、物和吃、喝、拉、撒，都不用操心，都是政府管著、包著的。隨著我國(guó)改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，政府對(duì)地市黨報(bào)社的人、財(cái)、物和吃、喝、拉、撒不再管著、包著了。具體表現(xiàn)在:地市黨報(bào)社將對(duì)社內(nèi)除負(fù)責(zé)人之外的其他所有工作人員，包括記者、編輯、管理人員、勤雜人員，實(shí)行聘用制，如常德日?qǐng)?bào)社早在幾年前就開始實(shí)行起中層骨干以下工作人員的聘用制;地市財(cái)政已給地市黨報(bào)社部分或完全“斷奶”，不再全額撥款，實(shí)行差額撥款或自收自支。對(duì)辦報(bào)中涌現(xiàn)出的新問題，必須進(jìn)行戰(zhàn)略性研究。地市黨報(bào)社的戰(zhàn)略研究決定地市黨報(bào)社的出路。只有把以上的問題研究透了，并找到了解決問題的方法，地市黨報(bào)社才有出路。

二、地市黨報(bào)“一社兩報(bào)”格局下人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的好處

地市黨報(bào)社“一社兩報(bào)”格局下如何發(fā)展是就沒有現(xiàn)成模式的，需要地市黨報(bào)社在實(shí)踐中不斷探索。如齊齊哈爾日?qǐng)?bào)社自創(chuàng)辦晚報(bào)以來，在如何發(fā)展壯大上進(jìn)行了“人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的有益探索。在探索中，齊齊哈爾日?qǐng)?bào)社堅(jiān)持統(tǒng)一管理《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》和《鶴城晚報(bào)》，做到了人力資源和物質(zhì)資源共享，節(jié)約了辦報(bào)成本。

人是社會(huì)的主體，報(bào)紙要辦出水平，關(guān)鍵在于辦報(bào)人員的辦報(bào)能力如何。地市黨報(bào)社“一社兩報(bào)”格局下，辦報(bào)人員一般在100—200名之間。這些人員是決定能否把日?qǐng)?bào)和晚報(bào)辦好的重要因素。在這些人員中，能力方面難免良莠不齊，有的能力強(qiáng)些，有的能力弱些。在屬于人才的人員中，有的適合辦報(bào)，有的適合管理，有的適合經(jīng)營(yíng)。在適合辦報(bào)的人員中，有的適合辦日?qǐng)?bào)，有的適合辦晚報(bào)。在適合管理的人員中，有的適合管理日?qǐng)?bào)，有的適合管理晚報(bào)。在適合經(jīng)營(yíng)的人員中，有的適合在日?qǐng)?bào)經(jīng)營(yíng)，有的適合在晚報(bào)經(jīng)營(yíng)。在“一社兩報(bào)”的格局下，地市黨報(bào)社如何有效利用人才資源顯得尤為重要。

為有效利用人才資源，可采取全員競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法。這個(gè)方法的總原則是:用人所長(zhǎng)，避人所短。這個(gè)方法的總目標(biāo)是:促使社人員之間的競(jìng)爭(zhēng)，即普通編采人員與中層骨干之間、普通編采人員之間的競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)方法的具體內(nèi)容是:報(bào)社的管理人員可以競(jìng)爭(zhēng)采編崗位，采編人員可以競(jìng)爭(zhēng)管理崗位;兩報(bào)人員之間可互相競(jìng)聘崗位并實(shí)行社長(zhǎng)、總編輯聘中層正負(fù)職，中層正負(fù)職聘部員、部員挑中層正負(fù)職的雙向選擇機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是促進(jìn)了工作人員素質(zhì)的提高。為了使在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的人員到更合適的崗位上工作，可采取一年進(jìn)行一次考核，兩年進(jìn)行一次人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，此舉使社工作人員的優(yōu)化組合始終保持著最佳狀態(tài)，從而使報(bào)社的辦報(bào)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平不斷上新臺(tái)階。

堅(jiān)持內(nèi)容形式錯(cuò)位設(shè)置，大力發(fā)掘新聞資源，是辦好報(bào)紙的有益嘗試。報(bào)紙的定位就像燈塔一樣，一張報(bào)紙如果沒有定位，就會(huì)失去辦報(bào)的方向。一張沒有辦報(bào)方向的報(bào)紙是不成熟的報(bào)紙。因此，報(bào)紙一定要有自己的定位。在信息社會(huì)化的今天，報(bào)紙的定位不可能也沒必要把各方面的信息都定位進(jìn)去。也就是說，報(bào)紙的定位總有一定的內(nèi)容范圍。對(duì)于地市報(bào)來說，由于地域較窄，新聞資源顯得匱乏。在“一社兩報(bào)”的格局下，地市黨報(bào)社日?qǐng)?bào)和晚報(bào)定位的總原則就是，內(nèi)容、形式要錯(cuò)位設(shè)置，大力發(fā)掘本土新聞資源。

在日?qǐng)?bào)、晚報(bào)的定位采取錯(cuò)位定位法。《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》更加突出黨報(bào)性質(zhì)，即始終圍繞人民政府的中心工作開展新聞宣傳。如《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》在版面的設(shè)置上，一、二版為要聞版，主要報(bào)道全市性的重大工作和中心工作及其延伸;三版為社會(huì)生活版，主要報(bào)道與中心工作有關(guān)的事關(guān)百姓切身利益的實(shí)事;四版為時(shí)事版，主要刊登新華社播發(fā)的國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事新聞。由此可見，《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》主要是刊登本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的稿件。而《鶴城晚報(bào)》則定位于面向齊齊哈爾市城鎮(zhèn)居民的綜合性生活類報(bào)紙。它以“關(guān)注社情民意、服務(wù)千家萬戶、聚集新聞熱點(diǎn)，引導(dǎo)大眾娛樂”為己任，它的版面內(nèi)容主要圍繞城鎮(zhèn)居民的衣食住行做文章，具體來說就是房產(chǎn)、汽車、旅游、家電、娛樂及城鎮(zhèn)社會(huì)新聞等。通過比較可以看出，《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》和《鶴城晚報(bào)》的內(nèi)容定位是互補(bǔ)的。正因?yàn)槿绱耍R齊哈爾市范圍內(nèi)的新聞資源能得到充分利用。《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》和《鶴城晚報(bào)》在形式上也是互補(bǔ)的。

在實(shí)踐過程中，齊齊哈爾日?qǐng)?bào)社對(duì)報(bào)刊發(fā)行和廣告也實(shí)行了分開式的互補(bǔ)，既充分考慮兩報(bào)不同的受眾群，按不同受眾、不同讀者進(jìn)行發(fā)行的探索。如《鶴城晚報(bào)》就采取社會(huì)發(fā)行為主的方針，通過舉辦讀者活動(dòng)周、采編人員讀者見面會(huì)等活動(dòng)，拉近報(bào)人與讀者的距離，從而通過社會(huì)的口口相傳的力量來促進(jìn)發(fā)行，并取得了很好效果。而《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》則采取傳統(tǒng)的有組織發(fā)行的辦法，有效保證了發(fā)行的數(shù)量。

綜上所述，“一社兩報(bào)”是目前地市黨報(bào)社普遍存在的新格局。對(duì)于這種新格局必須進(jìn)行研究。只有認(rèn)真研究，才能找到新的出路。實(shí)踐表明，“一社兩報(bào)”格局下地市黨報(bào)社可以采取人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方法來求生存求發(fā)展。