社會轉型期公安思想政治工作的挑戰及對策

[摘要]公安思想政治工作本質是保證黨對公安工作的絕對領導，是新形勢下推動公安工作不斷向前發展的重要保障。面對我國社會轉型期對公安民警價值觀念、思想觀念、思想政治工作的種種影響。公安思想政治工作應提高工作者的素質能力，健全工作運行機制，利用網絡媒體創新工作方法。

[關鍵詞]社會轉型期;思想政治工作;挑戰;對策

[中圖分類號]D631.19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)05 — 0060 — 02

當前我國社會正在進入一個全新的歷史發展時期，經濟體制的深刻變革，利益關系的深刻調整，社會結構的深刻變動，思想觀念的深刻變化，意味著我國社會正逐步實現從傳統型向現代型轉變。如何面對當前轉型時期的種種矛盾沖突，發揮思想政治工作的功能和作用，是社會實踐對思想政治工作提出的新要求。

一 、公安思想政治工作的作用

公安思想政治工作本質是保證黨對公安工作的絕對領導，是新形勢下推動公安工作不斷向前發展的重要保障，其內涵是通過政治宣傳和思想教育來保證公安隊伍正確的政治方向，提高廣大干警的政治思想覺悟。公安思想政治工作是公安工作的生命線，其作用具體包括以下兩點:第一、導向作用。就是引導公安工作的政治方向，就是公安思想政治工作者運用宣傳、教育、監督、啟發等方式，把廣大公安干警的思想和行為引導到符合公安隊伍建設要求的正確軌道上來。第二、激勵功能。就是激發公安民警的精神動力，運用各種方式和手段，通過精神激勵和物質激勵，體現對民警個體的工作能力、勞動成果的承認，充分調動公安干警的積極性和創造性，從而實現個體價值，為社會安定提供重要保證。

二、社會轉型期對公安思想政治工作帶來的挑戰

所謂社會轉型期，主要是指中國從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉社會向開放性社會的社會變遷和發展的過程。這三重錯綜復雜的社會轉型過程，以及社會轉型期間新舊體制的摩擦沖突帶來的運行失序，不僅會深刻地影響著我們的社會生活，而且從根本上引起人們的思維方式和價值觀念的重大變化。這一切，對思想政治工作帶來了前所未有的困難和挑戰。具體到公安機關思想政治工作而言，主要有以下挑戰:

1.社會轉型期對公安民警價值觀念的影響

轉型期價值觀念變革的主流是積極向上的，市場經濟的開放性和競爭性，推動了觀念更新，增強了人們的平等意識，同時隨著階級、階層分化和利益多元化，各種不同的價值取向多樣并存。但是不可否認的是，在社會轉型過程中，同樣也產生了社會價值失范，市場經濟體制下的利益追求，不斷引導人們自發地接受個人本位的價值取向，促使人們在處理個人與集體、奉獻與索取、盈利與服務等關系上，越來越傾向前者而忽視后者。作為社會體系結構中的組成元素，公安民警深刻地感受到社會轉型和經濟轉軌所引起的一系列社會問題，部分民警在思想上出現了一些精神迷茫和理想信念淡化的現象，甚至產生了信仰缺失和深層的精神危機。在追求價值實現的過程中，部分民警往往過分強調自我，工作講實惠，付出講報酬;還有極少數民警認為公安是一個低收入、高風險、低地位的職業，付出與所得不成正比，因此，對社會上各種腐敗現象持默許態度，產生了拜金主義、個人利益至上的價值取向。有的民警宗旨觀念在多元思想觀念的沖擊下逐步淡化，特權思想嚴重，對待群眾冷橫硬蠻，嚴重損害了公安機關的形象。據浙江省2009年公安機關開展的全省公安機關網上思想狀況調查看，有18.2%的民警在世界觀問題上覺得“虛無縹緲，說不清楚”;有14.59%的民警在人生觀的看法上覺得“人生無常，得過且過”;有52.22%的民警對警察職業的認同感在逐年下降;有24.64%的民警不夠安心警察職業。這充分表明了在社會轉型期思想多元化的沖擊下，民警價值取向所遭受的沖擊和挑戰。

2.社會轉型期對公安民警思想觀念的影響

在新的時代條件和特點下，人們的思想更加活躍，觀念不斷更新，精神文化需求也復雜多樣。民警在看待各種思想激烈交鋒的過程中，往往憑借感性認識，缺乏必要的理性思考，易受到非主流思想文化的沖擊。他們認為思想政治工作是大而空的道理，不能解決實際問題，因而態度消極。此外，在社會轉型期，原有的利益平衡已被打破，新的利益格局正在形成，隨著新興富裕階層的出現，一些民警不能在資源占有和利益分配方面感到滿意，加之民警權益保障機制的落后和不健全，少數民警面對著自己付出與所得的巨大反差，心態失衡了，榮譽感、使命感喪失了，難以安心工作，繼而出現了各種不良的思想傾向，從而導致違法亂紀現象的產生。

3.社會轉型期對公安思想政治工作的影響

新時期隨著信息技術的不斷發展，網絡信息已經滲透到公安工作的各個方面，強烈地沖擊著公安思想政治工作的傳統運作方式。傳統的公安思想政治工作已經難以適應新的社會和新的形勢需要，也越發的沒有實際效益。在當前的公安思想政治工作中，還存在著大量重形式輕內容的問題，對民警中存在的問題認識膚淺，方法單一，缺乏針對性。傳統僵化的說教方式和單純缺乏生動現實材料的理論宣傳，在思想觀念多元化的社會背景下，已越來越難以被新一代的民警所接受和信服。

三、社會轉型期公安思想政治工作應對挑戰的對策

1.提高公安思想政治工作者素質能力

公安思想政治工作者作為公安思想政治工作的主體，在教育民警樹立正確的價值取向，解決民警思想困惑過程中發揮著至關重要的作用。人們常說:做思想政治工作一靠真理的力量，二靠人格的力量。高尚的人格所產生的巨大魅力是法定約束所無法替代和比擬的，思想政治工作者的人格魅力則來源于自身素質能力的完善。因此，思想政治工作者一定要嚴格要求自己，注意培養個人的人格力量，加強道德修養，努力塑造自身公道、正派、廉潔、誠實、坦蕩的品質，以增強自身工作的凝聚力、感召力和戰斗力。此外，公安思想政治工作的成效如何，取決與公安思想政治工作者自身觀念是否進行了更新，思維模式是否進行了轉變。但是由于長期形成的思維習慣，一些公安思想政治工作者缺乏創新，因循守舊，在公安思想政治工作中形成了思維定勢，開會只會讀文件，照本宣科，致使思想政治工作陷入僵化狀態。因此，新時期下的公安思想工作者要注重思想方法的創新，把公安思想政治工作與業務工作緊密結合，創造出適應新形勢需要的工作作風和工作模式，同時要徹底改變公安思想政治工作內容單一、形式沉悶的現象，更加注重人文性、規范性和滲透性，努力實現從“說教式”向“引導式”轉變，把公安思想政治工作做通做活，使之更加符合時代發展和民警需求。

2.健全公安思想政治工作運行機制

當前，健全公安思想政治工作的運行機制，是新時期構建和諧社會和提高公安機關戰斗力必然要求。根據新時期公安思想政治工作的環境、對象、任務和內容的重大變化，為提高公安隊伍的生命力、凝聚力和戰斗力，構建新形勢下的公安思想政治工作運行機制，必須從以下方面入手。

首先要構建并優化“大政工”的運行機制。這就要求把公安思想政治工作作為各級領導干部“一崗雙責”的重要目標，既要抓好公安業務工作，又要注重各級民警的思想政治教育。具體來說，要建立領導分級責任機制、政工干部監督機制和思想政治工作信息機制，從制度上保證和督促領導干部抓好公安思想政治工作。同時要在公安基層的黨員和先進人物中發掘一大批政治思想素養高、群眾威信高的思想政治骨干隊伍，依靠他們帶動其他公安干警，共同負責做好思想政治工作，從而形成黨委統一領導，黨團骨干齊抓共管、廣大公安民警積極參與的“大政工”格局。

其次要將思想政治工作目標納入公安業務工作的總體目標體系中，不僅要考核評價公安業務工作，也要對思想政治工作進行科學考評，從而構建“一體化”的政工機制，真正發揮公安思想政治工作是公安業務工作生命線的作用，進一步提高各級民警自我管理、自我教育、自我發展的能力。

構建公安思想政治工作的科學機制，僅靠政工干部的自覺性和內在動力是不夠的，應該借鑒管理學的有關激勵原理，形成動態連續性的激勵機制。在這其中，精神激勵往往能夠更好的充分調動民警的積極性。根據馬斯洛的需求層次理論，物質激勵只是滿足了人們低層次的需要，只有感情、尊重、自我實現這些精神層面的需要才能對人們的行為提供更強的激勵作用。雙因素理論也認為，物質激勵僅僅是能消除員工心中不滿的保健因素，而真正能激發員工工作熱情和積極性的是能讓員工有自我滿足感的激勵因素。因此，一方面，在考評方法上，要堅持定量定性相結合、精神獎勵與物質獎勵相結合，對在公安思想政治工作中有突出貢獻的個人，定期進行表彰和獎勵，并宣揚和推廣他們的成功經驗和先進事跡，同時還要重視外界對民警的激勵肯定，由群眾代表對社區民警的正面評議，通常會讓民警感受到積極工作所帶來的被認可和被尊重等回報，從而樹立干好工作的信心和決心。

3.利用網絡媒體創新公安思想政治工作方法

社會轉型期網絡媒體的迅速發展，不僅強烈影響著社會的政治生活，改變著人們的生活方式，而且猛烈沖擊著傳統的思想觀念和思維方式。面對網絡媒體時代帶給公安思想政治工作的嚴峻挑戰和巨大機緣，我們應采取積極措施，利用好網絡這把“雙刃劍”，實現公安思想政治工作的創新與發展。

具體來說，首先要加強網絡媒體道德教育。公安民警的素質水平是網絡媒體在公安機關良性應用和發展的關鍵。由于公安民警對網絡媒體的控制力和信息的屏蔽能力還很弱，因此應加強公安民警網絡媒體行為道德的宣傳教育，注意消除網上消極內容造成的不良影響，營造自覺抵制不良思想文化氛圍。其次要擴大公安文化在網絡上的宣傳陣地，通過優秀的精神產品來進一步宣揚愛國主義，廣泛開展思想信念教育，引導民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強網上輿論引導，提高民警全面、辨證看問題的能力。

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〔責任編輯:李允光〕