中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

[摘 要]本文提出采用德?tīng)柗品?gòu)建圖書(shū)館中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法進(jìn)行招標(biāo)體系權(quán)重的設(shè)置。該指標(biāo)體系的構(gòu)建可以為中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)價(jià)工作提供借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]中文圖書(shū);采購(gòu)招標(biāo);評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

[中圖分類號(hào)]G250 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1008-0821(2010)02-0129-04

The Development of the Evaluation Indexes System

for Chinese Book Tender Procurement in LibrariesWang Jinna

(Library，Hebei Institute of Architectrue Civil Engineering，Zhangjiakou 075024，China)

[Abstract]The paper explained the development of the evaluation indexes system for chinese book tender procurement in libraries through the Delphi method，and set the ratio of the tender procurement system through the AHP method.The development of the evaluation indexes system provided a reference for chinese book tender procurement in libraries.

[Keywords]chinese book;tender procurement;evaluation indexes system

1 構(gòu)建中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義

中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)是圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定著圖書(shū)館各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。近些年來(lái)，圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)已逐漸成為圖書(shū)館的主要文獻(xiàn)采訪模式之一，供書(shū)商的評(píng)價(jià)與選擇是招標(biāo)工作的關(guān)鍵。在實(shí)踐過(guò)程中，圖書(shū)館根據(jù)自己制定的選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中文圖書(shū)的采購(gòu)招標(biāo)工作，雖然取得了一定的成效，但仍然存在著諸如書(shū)商選擇、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等不夠科學(xué)合理等問(wèn)題。因此，如何公平合理地選擇供書(shū)商，保證采購(gòu)效率與圖書(shū)質(zhì)量成為中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作的重點(diǎn)。而這項(xiàng)工作的核心環(huán)節(jié)就是構(gòu)建一套合理的、符合圖書(shū)館工作實(shí)際與需要的中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。圖書(shū)館評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)圖書(shū)供貨商進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和選擇，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館與供書(shū)商的供需互動(dòng)與互利雙贏。

2 構(gòu)建中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法

構(gòu)建中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法主要是采用基于專家主觀評(píng)定和比較判定法的典型方法——德?tīng)柗品▉?lái)篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)。

德?tīng)柗品ㄊ嵌问澜绱髴?zhàn)后發(fā)展起來(lái)的一種直觀預(yù)測(cè)法，又名專家意見(jiàn)法，是依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見(jiàn)的方式，以反復(fù)的填寫(xiě)問(wèn)卷，以集結(jié)問(wèn)卷填寫(xiě)人的共識(shí)及搜集各方意見(jiàn)。

在構(gòu)建中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中采用德?tīng)柗品ǖ木唧w實(shí)施步驟如下:第一步，組成專家小組，確定咨詢專家。需要注意的是挑選的專家必須是具有一定的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的圖書(shū)館中文圖書(shū)采購(gòu)人員。第二步，進(jìn)行第一輪專家咨詢。向所有專家提出招標(biāo)體系中的各項(xiàng)內(nèi)容如供書(shū)商的資信實(shí)力、服務(wù)承諾、報(bào)價(jià)等，并附上有關(guān)這個(gè)問(wèn)題的相關(guān)材料，各個(gè)專家提出自己的預(yù)測(cè)意見(jiàn)。第三步，將各位專家第一次預(yù)測(cè)意見(jiàn)進(jìn)行匯總、整理，并進(jìn)行第二輪專家咨詢。第四步，將所有專家的修改意見(jiàn)收集、匯總、處理，經(jīng)過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)的篩選之后，確定中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)，以此作為圖書(shū)館進(jìn)行中文圖書(shū)采購(gòu)選擇圖書(shū)供貨商的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3 中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置

在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各級(jí)指標(biāo)對(duì)選擇圖書(shū)供貨商影響的重要程度是不一樣的，為了體現(xiàn)它們?cè)谠u(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的作用、地位和重要程度，在指標(biāo)體系確定之后，必須對(duì)各級(jí)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重系數(shù)，才能真正發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用。

所謂權(quán)重，是表示因素重要性的相對(duì)數(shù)值。是以某種數(shù)量形式對(duì)比、權(quán)衡被評(píng)價(jià)事物總體中諸因素相對(duì)重要程度的量值。同一組指標(biāo)數(shù)值，不同的權(quán)重系數(shù)，會(huì)導(dǎo)致截然不同的甚至相反的評(píng)價(jià)結(jié)論。因此，合理確定權(quán)證對(duì)評(píng)價(jià)或決策有著重要意義。

在權(quán)重設(shè)置方法上，我們一般采用層次分析法(AHP法)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)的權(quán)重設(shè)置。層次分析法(簡(jiǎn)記AHP)，在20世紀(jì)70年代中期由Seaty正式提出，它是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。在用AHP法構(gòu)建圖書(shū)館中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重時(shí)，首先通過(guò)德?tīng)柗品ń⒅形膱D書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)框架，然后對(duì)指標(biāo)體系中的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，劃出各因素間相互聯(lián)系的有序?qū)哟?。之后選定一定數(shù)量的從事中文圖書(shū)采購(gòu)工作的專家為調(diào)查對(duì)象并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)(圖書(shū)供貨商的資信實(shí)力、服務(wù)承諾及報(bào)價(jià)等)的重要性進(jìn)行判斷與測(cè)量，相應(yīng)地給出重要性的定量表示。然后回收調(diào)查問(wèn)卷并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與處理，建立數(shù)學(xué)模型并計(jì)算出評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要性的權(quán)值即評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。同一組指標(biāo)數(shù)值，如果有不同的權(quán)重系數(shù)，將會(huì)導(dǎo)致截然不同的評(píng)價(jià)結(jié)論，因此合理地確定權(quán)重對(duì)構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有著重要的意義。

期中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建Feb.，2010Vol.30 No.23.1 建立評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)

經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)多家高校圖書(shū)館與省級(jí)公共圖書(shū)館進(jìn)行調(diào)查研究，采用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行了多輪咨詢，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行篩選，確定了中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架(見(jiàn)表1)。表1中所列的各項(xiàng)指標(biāo)是國(guó)內(nèi)打多數(shù)圖書(shū)館在進(jìn)行圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中使用的最為普遍的。每個(gè)圖書(shū)館可以根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)指標(biāo)進(jìn)行靈活的運(yùn)用。

3.2 分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

通過(guò)表1可以看出，將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系劃分成4個(gè)方面，分別是供書(shū)商的資信實(shí)力、服務(wù)承諾、到書(shū)率以及報(bào)價(jià)(折扣)。

3.2.1 資信實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)

供書(shū)商的資信實(shí)力是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的必選指標(biāo)，它反映了供書(shū)商的誠(chéng)信度、信譽(yù)度、認(rèn)知度與技術(shù)實(shí)力等，是保證圖書(shū)質(zhì)量的前提，是圖書(shū)館與供書(shū)商二者友好合作的必備條件。針對(duì)如下一些情況，如注冊(cè)資金少于200萬(wàn)、近三年有過(guò)違紀(jì)及不良經(jīng)營(yíng)行為、無(wú)樣本書(shū)庫(kù)或現(xiàn)采場(chǎng)地等，說(shuō)明供書(shū)商的資信實(shí)力較差，應(yīng)取消其投標(biāo)資格。表1 中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)框架

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)A1資信實(shí)力B1 注冊(cè)資金B(yǎng)2 近三年內(nèi)沒(méi)有違法、違規(guī)、違約行為B3 館配業(yè)務(wù)開(kāi)展情況B4 樣本書(shū)庫(kù)、現(xiàn)采場(chǎng)地及網(wǎng)站情況A2服務(wù)承諾B5 采訪數(shù)據(jù)及編目數(shù)據(jù)質(zhì)量B6 圖書(shū)加工及本地化售后服務(wù)B7 其他優(yōu)惠(贈(zèng)書(shū)、贊助等)B8 嚴(yán)格遵守并執(zhí)行履約保證金制度A3到書(shū)率B9 當(dāng)月到書(shū)率B10 3個(gè)月內(nèi)到書(shū)率B11 半年內(nèi)到書(shū)率B12 現(xiàn)采圖書(shū)到書(shū)率A4報(bào)價(jià)(折扣)B13 新書(shū)折扣率(該報(bào)價(jià)中已包含各種配套服務(wù)的價(jià)格)B14 特價(jià)圖書(shū)折扣率(該報(bào)價(jià)中已包含各種配套服務(wù)的價(jià)格)

3.2.2 服務(wù)承諾評(píng)價(jià)指標(biāo)

供書(shū)商的服務(wù)承諾是其在激烈的書(shū)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的必備條件，其售后的配套服務(wù)能力也是圖書(shū)館選擇供書(shū)合作伙伴的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。如供書(shū)商有專業(yè)的編目數(shù)據(jù)編制隊(duì)伍(具備編目員資格)，或能夠提供贈(zèng)書(shū)、贊助等其他優(yōu)惠則應(yīng)適當(dāng)加分。如在合作過(guò)程中有違約(不能保證到書(shū)率、加工不符合要求等)，則按照雙方簽訂的履約保證金合同扣除違約金。

3.2.3 到書(shū)率評(píng)價(jià)指標(biāo)

到書(shū)率是體現(xiàn)供書(shū)商的誠(chéng)信和實(shí)力的一項(xiàng)重要的指標(biāo)。到書(shū)率的高低是保證圖書(shū)館工作效率的前提。需要注意的是，供書(shū)商必須在到書(shū)率與保證圖書(shū)質(zhì)量之間尋求平衡，不能因?yàn)橐_(dá)到高到書(shū)率而影響了圖書(shū)的質(zhì)量。以河北建筑工程學(xué)院圖書(shū)館為例，如3個(gè)月內(nèi)的到書(shū)率如未達(dá)到90%，每日按照應(yīng)到而未到圖書(shū)碼洋的0.02%在履約保證金中扣除相應(yīng)金額。如半年內(nèi)的到書(shū)率未達(dá)到98%，停止與該供書(shū)商的合作。在圖書(shū)館發(fā)送訂單后5個(gè)工作日內(nèi)，供書(shū)商應(yīng)及時(shí)反饋訂單情況，包括圖書(shū)無(wú)庫(kù)存等，讓圖書(shū)館能夠及時(shí)了解圖書(shū)訂購(gòu)情況。供書(shū)商在合作過(guò)程中應(yīng)及時(shí)對(duì)未按時(shí)到館的圖書(shū)情況進(jìn)行反饋，并說(shuō)明原因。

3.2.4 報(bào)價(jià)(折扣)評(píng)價(jià)指標(biāo)

圖書(shū)的價(jià)格優(yōu)惠是圖書(shū)館十分關(guān)心的一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，但不是說(shuō)明報(bào)價(jià)越低越好?，F(xiàn)在，供書(shū)商的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，價(jià)格普遍降低，相對(duì)應(yīng)的是圖書(shū)館對(duì)于圖書(shū)質(zhì)量、配套服務(wù)、到書(shū)率的要求越來(lái)越高，不能僅憑供書(shū)商的報(bào)價(jià)來(lái)決定其是否中標(biāo)。因此，供書(shū)商的報(bào)價(jià)必須是合理的，這樣才能有效地保證提供優(yōu)質(zhì)的售后配套服務(wù)。如果報(bào)價(jià)過(guò)低，供書(shū)商的合理利潤(rùn)無(wú)法保證，就會(huì)直接影響到采購(gòu)圖書(shū)的質(zhì)量與服務(wù)的質(zhì)量。要防止供書(shū)商之間的惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)書(shū)的折扣如為手寫(xiě)、過(guò)高、過(guò)低，則應(yīng)扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或取消其投標(biāo)資格。

3.3 計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

為了確定各指標(biāo)的權(quán)重，通過(guò)向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式要求他們?yōu)槊恳粋€(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)打分，對(duì)指標(biāo)的重要性進(jìn)行判斷與測(cè)量并給出相應(yīng)重要性的定量。之后，筆者利用調(diào)查問(wèn)卷，運(yùn)用層次分析法，對(duì)每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性進(jìn)行了測(cè)量、統(tǒng)計(jì)、分析與處理，對(duì)指標(biāo)體系中各部分的權(quán)重進(jìn)行設(shè)置，過(guò)程如下。

指標(biāo)體系分為兩層，服務(wù)承諾(A2)比資信實(shí)力(A1)明顯重要，記分為4，與到書(shū)率(A3)相比同樣重要，記分為1;與折扣(A4)相比稍微重要，記分為3。依次類推，建立A的判斷矩陣如表2所示。表2 判斷矩陣標(biāo)度及其含義

標(biāo)度含 義1表示兩個(gè)因素相比，具有同樣重要性3表示兩個(gè)因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素稍微重要5表示兩個(gè)因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素明顯重要7表示兩個(gè)因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素強(qiáng)烈重要9表示兩個(gè)因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素極端重要2，46，8上述兩相鄰判斷的中值倒數(shù)因素i與j比較的判斷aij，則因素j與i比較得判斷aji=1/aij

表5中各指標(biāo)右側(cè)括號(hào)中的數(shù)字是其相對(duì)于上級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，如果相對(duì)于總目標(biāo)，則各指標(biāo)的合成權(quán)重W=aiaj，其中ai，aj分別為一、二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。例如B1的合成權(quán)重=0.124×0.195=0.024，由此計(jì)算得出的中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各項(xiàng)具體指標(biāo)的合成權(quán)重見(jiàn)表5右欄(合成權(quán)重W)。最終我們可以得出一個(gè)清晰的中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總表。

按照表5中所列的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重來(lái)進(jìn)行供書(shū)商的評(píng)價(jià)與選擇，從理論上而言是合理的。但是其中有一個(gè)令圖書(shū)館擔(dān)心的問(wèn)題，即供書(shū)商的各項(xiàng)服務(wù)承諾不能兌現(xiàn)。為了變面出現(xiàn)這種情況，在A2服務(wù)承諾中的B8“嚴(yán)格遵守并執(zhí)行履約保證金制度”，即制定供書(shū)商違約的處罰方法，使得其承諾與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。如此一來(lái)，既保證了圖書(shū)館的利益也對(duì)供書(shū)商形成了一定的制約。

4 根據(jù)中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)供書(shū)商進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估圖書(shū)館在招標(biāo)后根據(jù)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，建立供書(shū)商績(jī)效評(píng)估的反饋機(jī)制，通過(guò)電話、郵件、通知等方式對(duì)供書(shū)商的具體運(yùn)作進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并溝通解決。通過(guò)對(duì)不同的書(shū)商進(jìn)行橫向比較，發(fā)現(xiàn)他們各自的優(yōu)缺點(diǎn)，并敦促書(shū)商改正不足。對(duì)于橫向表現(xiàn)差的書(shū)商，可以通過(guò)少發(fā)訂單的方式敦促其提高服務(wù)質(zhì)量。

5 結(jié) 語(yǔ)

圖書(shū)館中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)多層次、多指標(biāo)的符合體系，各指標(biāo)及其權(quán)重對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響程度是不一樣的。構(gòu)建中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在整個(gè)圖書(shū)招標(biāo)過(guò)程中是一項(xiàng)非常重要而又復(fù)雜的工作，必須遵循相應(yīng)的原則、方法和步驟，才能構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理、可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文提出的利用德?tīng)柗品ㄅc層次分析法構(gòu)建的中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是比較客觀準(zhǔn)確的，能夠提高供書(shū)商選擇的科學(xué)水平，從而為提高圖書(shū)采購(gòu)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，在河北建筑工程學(xué)院圖書(shū)館進(jìn)行圖書(shū)招標(biāo)的過(guò)程中也取得了比較滿意的運(yùn)用效果。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，不同的圖書(shū)館可以根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行靈活的調(diào)整，使之不斷完善，更趨于合理、科學(xué)，更具可操作性。

參考文獻(xiàn)

[1]李明珍，曲長(zhǎng)生，劉凡儒.圖書(shū)館中文報(bào)刊采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)體系的研究(二)[J].情報(bào)雜志，2007，(11):148-150.

[2]李明珍，馬克芬.圖書(shū)館中文報(bào)刊采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)體系研究[J].情報(bào)雜志，2007，(9):159-160.

[3]曲長(zhǎng)生，李明珍，劉凡儒.中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立[J].大學(xué)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2007，(3):11-14，67.

[4]孫林山.圖書(shū)招標(biāo)評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系研究[J].廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(3):77-80.

[5]孫曉雅.層次分析法在高校圖書(shū)館圖書(shū)供應(yīng)商選擇中的應(yīng)用[J].情報(bào)雜志，2007，(6):143-144，147.

[6]馬葉香.高校圖書(shū)館圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法與策略[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(3):105-108.

[7]李明珍，曲長(zhǎng)生，馬克芬.中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的設(shè)置[J].大學(xué)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2007，(6):22-26.