編者的話

2008年開始的全球金融危機(jī)及其引發(fā)的恐慌，并未完全消散，但各國已然開始轉(zhuǎn)入面向未來的自身調(diào)整和轉(zhuǎn)型。這將是一個(gè)不確定的過程。其最大的特點(diǎn)，就是轉(zhuǎn)型的路徑選擇及其引起的紛爭。一年一度的《財(cái)經(jīng)》年刊，今年便將關(guān)注點(diǎn)投向那些處于深刻轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展連接點(diǎn)上的主題。

對于中國而言，“十二五”規(guī)劃無疑囊括了這方面大多數(shù)主題。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉此次著重探討了如何以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為在“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行過程中，新技術(shù)沒能大量涌現(xiàn)和新技術(shù)難于產(chǎn)業(yè)化的重要原因，就是缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、法治、社會輿論等一整套的制度環(huán)境。“十二五”期間解決此一問題的關(guān)鍵在于推進(jìn)改革。只有依靠改革，才能消除實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙。

全面提速的城市化，也是“十二五”規(guī)劃既定的核心戰(zhàn)略，當(dāng)前它面臨兩大難題：土地征用制度改革和農(nóng)民權(quán)益保障。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文，對目前農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)置換進(jìn)城做法可能帶來的不確定性，表示了憂慮，但同時(shí)指出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化必將逐步占用農(nóng)村的部分土地，是符合規(guī)律的；農(nóng)村土地制度改革是必須的。

對現(xiàn)實(shí)問題保持警醒的同時(shí)，堅(jiān)定把改革往前推進(jìn)，這本來就是中國式改革的特點(diǎn)之一。

中國擴(kuò)大內(nèi)需，積極參與重建貿(mào)易平衡只是一個(gè)方面，全球金融體系與貨幣體系的重建也是一個(gè)重要方面。本刊特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈聯(lián)濤指出，當(dāng)前的危機(jī)使全球金融格局產(chǎn)生了翻天覆地的變化，新興市場成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的融資渠道，而新金融市場的確切形態(tài)無法準(zhǔn)確預(yù)測。在這種情況下，亞洲逐漸意識到金融市場必須對人口特征、消費(fèi)者行為和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化做出快速反應(yīng)，這一點(diǎn)非常迫切。中國工商銀行董事長姜建清則認(rèn)為大型銀行加快跨國銀行建設(shè)，是中國銀行業(yè)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)金融格局重構(gòu)與中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理性選擇。

此輪全球危機(jī)的核心是全球失衡，而核心中的核心是中美貿(mào)易失衡。耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利亞洲非執(zhí)行主席史蒂芬·羅奇，從過去十多年總結(jié)出一個(gè)至關(guān)重要的教訓(xùn)，即宏觀失衡是非可持續(xù)性的。失衡已經(jīng)導(dǎo)致了危險(xiǎn)的互相指責(zé)。美國戰(zhàn)略和國際問題中心資深研究員葛萊儀因此認(rèn)為，中美正處于戰(zhàn)略的十字路口，并提出穩(wěn)定雙邊關(guān)系的建議：開誠布公交換意見；對分歧進(jìn)行分類協(xié)調(diào)；在核心安全問題上達(dá)成諒解并理解；各自有對國際平衡能力和各自強(qiáng)弱的現(xiàn)實(shí)評估，等等。換言之，兩國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該在穩(wěn)定關(guān)系中強(qiáng)調(diào)共同利益，并對如何減少戰(zhàn)略性不信任規(guī)劃出一個(gè)可行的合作方案。

2010年，中國不止一位領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)政治體制改革的意義。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年指出，中國社會目前面臨的一個(gè)困局就是，越來越多的人認(rèn)識到政治改革的重要性，但對改什么、怎么改缺少基本的共識。他認(rèn)為，根據(jù)中國文明的特點(diǎn)，政治改革的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)開放政治。也因此，開放式建黨，建設(shè)開放性政黨制度，必然成為中國政治改革的大趨勢。

另一種開放性建設(shè)，是法治建設(shè)。最高人民法院原院長肖揚(yáng)，經(jīng)歷了從人治到法治、從法制到法治的歷史變遷。他盤點(diǎn)2010年的法治事件，認(rèn)為目前司法機(jī)關(guān)權(quán)力地方化、管理行政化和職業(yè)大眾化的問題仍未得到徹底改變。而在當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境中，提升司法公信力、重塑司法形象、建設(shè)權(quán)威的司法制度刻不容緩；司法改革追求的目標(biāo)，就是要落實(shí)憲法所規(guī)定的司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)的原則。

走向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程，不會一帆風(fēng)順，但歷史必循此前行。

《財(cái)經(jīng)》編輯部