鋼鐵業如何建立全球戰略

資源戰略已經成為全世界關注和研究的重大問題。

當今世界，經濟全球化已成為不可逆轉的發展潮流。各國在全球分工中獲得效率提升和經濟繁榮，包括鋼鐵行業在內的企業也開始轉向全球經營，經濟全球化基礎上的資源全球化勢不可擋。

資源的消耗與經濟的發展密切相關，社會越進步，經濟越發達，消耗的礦產資源數量愈大，品種愈多。而資源的不可再生性和不均勻分布性，使每個國家和地區都存在資源不足問題。

因此，世界各國紛紛從國家層面，確定了適應本國國情的資源戰略，以保障本國經濟的可持續發展。尤其是一些發達國家，通過國家政策支持和建立完善的服務體系，以跨國公司為載體，實現礦業企業的跨國經營，加緊實施全球資源戰略，控制了大部分優質資源。

美國是世界第一大礦產消費國，美國的戰略核心就是要確保其 “全球利益”。通過實施其“全球開放式”資源戰略，美國大量購買和使用全球廉價資源，建立全球化、多層次、多渠道的供應保障體系，形成龐大的戰略資源儲備。可以說，美國整個國家機器都在為跨國公司實現全球資源戰略服務。

日本的資源全球戰略是推行“海外投資立國”。即通過財政、金融、稅收等多種手段，全方位鼓勵本國企業的跨國經營，在海外建立資源供應基地。通過組建專門機構，大力推行“技術援助、經濟援助及合作計劃”，支持跨國礦業公司對全球礦產資源勘察開發和儲備。

正是由于美國、歐盟、日本等發達國家和地區較早且較全面地實施全球資源戰略，因此目前全球四分之三的資源都由其掌控。

隨著經濟全球化的深化，未來企業將處于更高水平、更高層次、更加激烈的競爭。除了重視技術研發、提升品牌和改進管理，頂尖企業尤為關注全球資源配置能力的提高。

積極推進全球資源戰略

在全球能源、資源性產品價格不斷上漲的情況下，中國不僅要面對價格波動帶來的生產成本增加和商業風險，而且要面對其中蘊藏著的潛在政治風險和資源安全風險。因此，實施積極的全球資源戰略是保障中國資源安全供應的必然選擇。

中國應在立足國內資源的基礎上，積極發展與資源國家的友好關系，使資源外交成為國家實現全球資源戰略的重要手段之一。通過資源外交，增強國家對國際市場資源供應的影響力，提升國家的國際形象和地位，推動海外資源的合作開發，實現資源來源多樣化。在制定國家對外經濟援助計劃時，應優先考慮資源勘察、開發項目，增強中國的國際地位和應對資源危機的能力。

中國應通過制定相關法律法規、確定管理機構、制定投融資政策、形成資源儲備的技術支撐體系等一系列措施，建立適合國情的戰略性資源儲備體系。國家戰略儲備應吸收國內大型生產企業、有關行業協會加入，全面加強戰略儲備和商業儲備。

在做好關系國家經濟命脈的國內緊缺資源儲備的同時，中國還要加強優勢資源儲備，防止優勢資源失去國際價格話語權。同時建立戰略資源安全供應的預警系統，增強抵御突發事件、國際局勢動蕩和國際市場風險的能力。

由于絕大部分的進口資源是以貿易方式直接從國際市場上購買，因此在國際市場礦產品價格波動時，中國缺乏足夠的抗風險能力，并且受制于人。因此，應盡快改變單純依靠貿易進口資源的狀況，采取貿易與開發并舉，通過多種方式利用國外資源。在這方面，中國的石油、有色、冶金工業已向海外邁出了勘探開發步伐，并取得一定成效，為進一步實施“走出去”戰略積累了經驗。

目前，中國參與全球資源配置的競爭力仍然較差。從總量上看，中國的鋼鐵、煤炭、石油、化工、建材等產業均可以與發達國家相較量，但中國任何一個礦業企業的規模都不足以與跨國礦業公司相抗衡。

必須通過產業重組，組建若干能夠與國外大型礦業公司相抗衡的跨國礦業集團，培養一批既懂業務、又熟悉國際經營的隊伍，使中國跨國勘察開發礦產資源的國際競爭力得到明顯提高，為參與全球資源配置奠定基礎。

中國鋼企須有作為

作為國民經濟發展的基礎性行業，中國鋼鐵行業發展迅速，幾乎占據世界粗鋼產量的半壁江山，中國已經成為真正的鋼鐵大國。但是，中國離鋼鐵強國的目標仍有一定的差距。

比如，處于產業鏈上游的世界三大礦業公司控制著全球72％的鐵礦石貿易量，處于壟斷下的鐵礦石價格連年飛漲。而我國鐵礦石進口依存度不斷提高，直接導致企業生產成本不斷走高，行業發展空間受到抑制。因此，中國鋼鐵行業必須樹立全球資源戰略意識，積極拓展海外市場。

2009年，世界鋼產量排名前五的鋼鐵企業中國占三席，排名前十的鋼鐵企業中國占五席，中國鋼鐵企業在行業內的地位使其具備走出去的能力。米塔爾收購安賽樂，誕生了一個占有全球鋼鐵市場近10％份額的產業巨人，鋼鐵企業面臨的國際化競爭將越來越激烈。

全球戰略是跨國公司的靈魂，它能使跨國公司具有全球眼光，全球思維。因此，要向全球公司“對標”學習，學習現代企業制度，學習全球戰略的制定、全球管理結構的調整和理念文化的提升，推進中國鋼鐵企業的市場化以及戰略、結構和理念文化的轉型，爭取在更高起點上“走出去”，在全球產業鏈中提升競爭實力和競爭地位，成為現代化跨國公司。

中國鋼鐵產業要向經濟快速增長地區，能源、資源豐富地區，以及物流方便的目標消費地區轉移。特別是發展勢頭好，蘊藏著巨大的潛在市場需求，而且還擁有豐富的鐵礦石資源及物流體系的發展中國家，應成為中國鋼鐵企業投資的首選目標。

雖然中國鐵礦石儲量有450多億噸，但是貧礦多、富礦少，富鐵礦石僅占2.8％，全國鐵礦石平均品位僅為33％，低于世界鐵礦石平均品位11個百分點，原料需求不能在國內滿足，對上游資源的巨大需求阻礙了中國鋼鐵行業的穩步發展。現階段，在境外投資鐵礦開采業應是中國鋼鐵企業的重要選擇。在重點投資鐵礦山的同時，中國鋼鐵企業也應該加強對海外煤炭的投資。

鼓勵探索“走出去”模式

近年來，以鞍鋼為代表的中國鋼鐵業領先企業，把國際化經營作為戰略重點，積極探索中國鋼鐵企業的“走出去”模式。

銷售網絡全球化布局是鞍鋼“走出去”的第一步。2008年10月，鞍鋼收購了具有非常成熟銷售渠道的意大利維加諾公司60％的股權，建立了鞍鋼第一個海外鋼材加工基地。2007年11月，鞍鋼與全球最大的鋼鐵貿易商英國斯坦科集團在西班牙組建合資公司，建立了鞍鋼第一個海外銷售合資公司。

截至目前，鞍鋼已經在美國、歐洲、澳大利亞、中東、日本等九個國家和地區建立了區域公司或辦事處，營銷網絡實現全球化布局，產品出口到30多個國家和地區，成為德國大眾、美國通用、韓國現代造船等眾多國際知名企業的全球供貨商。

重要資源全球化布局是鞍鋼“走出去”的第二步。鞍鋼積極探索與海外資源類企業的合資合作，建立海外原料生產和供應基地。

2009年7月，通過兩次收購，鞍鋼擁有了澳大利亞金達必公司共36.28％的股份，成為其第一大股東，并與金達必公司合資在澳大利亞開發卡拉拉鐵礦項目，建立了第一個海外原料生產和供應基地。在卡拉拉鐵礦項目建設中，鞍鋼憑借自主創新的世界領先選礦工藝技術，全面推行鞍鋼標準，實現了鞍鋼標準、技術、設備和管理輸出。

生產基地全球化布局是鞍鋼“走出去”的第三步，這種模式可以充分利用新興和發達經濟體的內部資源。今年5月，鞍鋼與美國鋼發展公司簽署協議，成為在美國投資建廠的第一家中國鋼鐵企業，實現了生產基地的海外布局。

當前，中國鋼鐵行業實施全球資源戰略仍處于起步階段，在實施全球資源戰略這項系統工程時，以下幾個問題需特別注意。

1.中國鋼鐵工業建立海外生產基地的發展趨勢不可避免，如何科學合理地布局海外生產基地，避免無序競爭；如何系統地研究海外建廠及運營管理模式，規避海外投資風險，需要統籌規劃與實施。

2.對海外資源的高度依賴已經成為中國鋼鐵工業發展壯大的瓶頸，加強對海外資源的掌控應該上升到戰略高度。有關部門可考慮對有國際競爭力的大型企業集團在準入條件、海外勘探、資金等方面給予大力支持。

3.加快建設全球化經營高端人才隊伍。

全球化經營相當復雜，由于中國鋼鐵企業海外投資經驗少，加之管理人員普遍缺乏國際貿易、投資、金融等方面的專業知識和技能，缺乏全球化經營人才已成為制約企業走向國際市場，實施全球化戰略的普遍難題。

4.做好行業信息收集和投資風險的防范。政府和行業協會應在收集投資目標國的各種相關基本信息的基礎上，為企業提供咨詢和培訓，幫助企業了解情況和捕捉商機。

尤其要做好政治風險、投資的戰略和決策風險、政策法律法規風險、整合風險的評估和預測。通過加強公關，加強同中介機構的合作，制定和完善海外并購計劃，增強企業親和力，提升員工的歸屬感等具體措施，防止和消除實施全球資源戰略的風險和不利因素，提高投資績效和戰略實效。□