促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2009年，面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊和挑戰(zhàn)，全省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持一手抓運(yùn)行調(diào)節(jié)保增長，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促轉(zhuǎn)型，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出低開高走、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，主要指標(biāo)完成情況好于預(yù)期、好于全國平均水平、好于東部沿海省份。預(yù)計(jì)全年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值16800億元以上，同比增長14.5％以上；利稅、利潤分別增長18％和20％左右：工業(yè)和技改投資分別增長23％、25％左右，工業(yè)經(jīng)濟(jì)為全省保增長促發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)形勢作出了科學(xué)分析。全省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)將把思想統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的正確判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，圍繞保增長促轉(zhuǎn)型落實(shí)得力有效的工作舉措。總體上看，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新一年乃至更長時(shí)期繼續(xù)保持穩(wěn)定向好的有利因素在不斷增多，近期世界銀行、國際貨幣基金組織分別預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)2010年將增長2％和3.1％，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)逐步回升將帶動(dòng)國際貿(mào)易的增長，這無疑有利于我省增加外貿(mào)出口，逐步改變金融危機(jī)以來外需拉動(dòng)乏力的狀況；國家將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，省委、省政府出臺(tái)了一系列重大舉措，加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，我省工業(yè)企業(yè)經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的考驗(yàn)，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、自主創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到增強(qiáng)，為新一輪發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是也要清醒地看到，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展中還面臨許多不確定因素。全球經(jīng)濟(jì)回升將是一個(gè)緩慢曲折的過程，外需難以在短期內(nèi)有根本性改觀；長期制約我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾仍很突出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，在繼續(xù)保增長的同時(shí)，著力在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫、見實(shí)效，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

2010年全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域要更加自覺地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委、省政府的決策部署，在實(shí)際工作中切實(shí)做到：堅(jiān)持一個(gè)方向，即推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。突出兩個(gè)重點(diǎn)，即繼續(xù)保持有質(zhì)量有效益的平穩(wěn)較快增長，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)向上向好的發(fā)展局面；著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搶抓后危機(jī)時(shí)期產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)。抓好三件大事，即圍繞落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施年度行動(dòng)計(jì)劃；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“兩化融合”示范工程；圍繞提升新一輪發(fā)展競爭力，著力培植新的增長點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，即增長指標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1.9萬億元，同比增長12％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)，收入8.5萬億元，其中新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件和傳感網(wǎng)這六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入2萬億元。民營經(jīng)濟(jì)增加值1.85萬億元，同比增長13％。投入指標(biāo)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入和技改投人“雙超萬億”，其中：工業(yè)投入1.2萬億元，技改投入過萬億元。效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤分別同比增長12％以上。節(jié)約集聚指標(biāo)實(shí)現(xiàn)萬元GDP能耗下降4％左右，超額實(shí)現(xiàn)“十一五”期間目標(biāo)任務(wù)；超百億大企業(yè)大集團(tuán)120家：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入3.6萬億元，超百億產(chǎn)業(yè)集群60個(gè)。

圍繞上述總體思路目標(biāo)，著重抓好以下六個(gè)方面工作：

一、以促進(jìn)平穩(wěn)較快增長為重中之重，切實(shí)打牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。密切關(guān)注、及時(shí)分析、準(zhǔn)確掌握企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展情況，跟蹤落實(shí)國家和省“保增長、促轉(zhuǎn)型”的各項(xiàng)政策。二是加強(qiáng)生產(chǎn)要素服務(wù)保障。完善煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素應(yīng)急保障預(yù)案，確保特殊時(shí)段生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。三是加強(qiáng)對(duì)不同運(yùn)行主體分類指導(dǎo)。細(xì)分行業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)品和市場，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，分類實(shí)施推進(jìn)。

二、以實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃為工作主線，著力培育我省主要行業(yè)的比較優(yōu)勢。一是制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)趕超計(jì)劃。面向全國乃至全球找準(zhǔn)位置，提出產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的趕超目標(biāo)。二是明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主攻方向。正確把握產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)并確定發(fā)展重點(diǎn)。三是深入分析產(chǎn)業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀找準(zhǔn)差距，落實(shí)產(chǎn)業(yè)克弱固強(qiáng)措施，尤其要采取綜合措施加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展競爭力。四是支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。在各行業(yè)中排出一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的優(yōu)勢企業(yè)，集成組裝能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的骨干企業(yè)，產(chǎn)出規(guī)模大、在行業(yè)內(nèi)有重大影響的龍頭企業(yè)，指導(dǎo)其做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)其重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目予以傾斜支持。五是加快培育增長鏈、增長片、增長帶和增長點(diǎn)。著力強(qiáng)化全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

三、以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)舉措，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)加快向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是立足省情，深入研究分析全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和走勢，在此基礎(chǔ)上會(huì)同各有關(guān)方面，高水平高質(zhì)量地編制充分體現(xiàn)省情特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)真抓，具體制定工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方案，特別是年度行動(dòng)計(jì)劃。三是著眼于長線安排，著力構(gòu)建以組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、政策支持和目標(biāo)評(píng)價(jià)考核為主的工作推進(jìn)體系。

四、以推進(jìn)“兩化融合”為工作取向，提升信息化推廣應(yīng)用的整體水平。一是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，優(yōu)先推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的信息化進(jìn)程。以設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化“五化”為目標(biāo)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用的引導(dǎo)推進(jìn)。二是落實(shí)責(zé)任主體，積極推動(dòng)“兩化融合”重大示范工程。三是突出信息惠民，大力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化建設(shè)。四是堅(jiān)持攻防并舉、平戰(zhàn)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)。

五、以持續(xù)實(shí)施技術(shù)進(jìn)步為推動(dòng)力量。切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。一是大力推進(jìn)技術(shù)改造。充分發(fā)揮技術(shù)改造的“短、平、快”優(yōu)勢，在加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，更加突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。大力開拓項(xiàng)目源，確保技術(shù)改造投資穩(wěn)定增長，實(shí)施百項(xiàng)竣工、百項(xiàng)開工“雙百項(xiàng)”技改工程，確保年度投入總量過萬億。二是加快技術(shù)開發(fā)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。建設(shè)一批企業(yè)、行業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。實(shí)施一批引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競爭力。三是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持力度。四是著力提高節(jié)能降耗技術(shù)水平。以高耗能行業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)節(jié)能技改重點(diǎn)工程。適應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)大趨勢，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，啟動(dòng)新一輪清潔生產(chǎn)審核，培育一批示范園區(qū)和企業(yè)。

六、以竭誠服務(wù)企業(yè)為責(zé)任使命，為微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的不斷改善多辦實(shí)事。一是為推動(dòng)企業(yè)兼并重組服務(wù)。全面了解和掌握重點(diǎn)企業(yè)在兼并重組方面的信息和需求，積極主動(dòng)牽線搭橋，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。提高資源配置效率，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。二是為企業(yè)特別是中小企業(yè)解決發(fā)展進(jìn)程中的實(shí)際問題服務(wù)。建立部門之間的溝通聯(lián)系制度，共同努力幫助企業(yè)解決運(yùn)營過程中涉及行政事務(wù)的實(shí)際問題，盡心盡責(zé)提供發(fā)展要素的支持。為中小企業(yè)改善運(yùn)行環(huán)境服務(wù)，重在搭建融資擔(dān)保和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，并大力推進(jìn)其集聚、集約發(fā)展。三是為駐蘇軍企央企聯(lián)系地方、加快發(fā)展服務(wù)。建立促進(jìn)央企、軍企在蘇發(fā)展的政策體系和工作體系，充分發(fā)揮其在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的輻射帶動(dòng)和吸納高層次人才的作用。四是為企業(yè)橫聯(lián)協(xié)作和開拓市場服務(wù)。配合企業(yè)的市場行為實(shí)施必要的行政推動(dòng)，積極打造品牌會(huì)展，多管齊下地?cái)U(kuò)大蘇貨的市場占有，強(qiáng)化地方名牌名品的影響力。

(作者系省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任)

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)