為科學發展提供紀檢監察保障

十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出全面部署，為全面推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。紀檢監察機關要認真學習貫徹四中全會精神，準確把握自身的“角色定位”，全面、正確、積極地履行黨章賦予的職責，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭更加符合科學發展觀的要求，不斷以反腐倡廉工作的實際成效取信于民。

學習貫徹四中全會精神，準確把握角色定位，需要我們紀檢監察機關進一步貼近經濟社會發展大局，做科學發展的“護航員”。十七屆四中全會強調，黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。紀檢監察機關只有把自己的角色定位在服務科學發展上，真正貼近黨委、政府的中心工作，才能正確地履行紀檢監察機關的神圣職責，不辱使命。唯物辯證法認為，對立統一規律是一切事物運動發展最根本的規律。紀檢監察機關要按照對立統一規律的要求，做到積極參與決策和主動加強監督的辯證統一。在黨委政府研究本地區整體規劃、發展戰略、工作部署時，自覺履行職責，充分發表意見，主動參與決策，切實加強監督，做到在參與中服務，在服務中監督。在監督中促進發展。在全力推進經濟發展時，注意將社會建設、生態建設一同部署、一同落實；在大力推動經濟社會發展的同時，注意將黨的建設、民主法制建設、精神文明建設提到重要議事日程來謀劃和推進：在致力壯大城市綜合實力和區域競爭力的同時。注意將老百姓幸福指數的提升作為重要目標來追求。對思想教育、制度建設、干部監督、源頭治腐、案件查處等反腐倡廉工作的謀劃，都要從有利于促進科學發展的角度出發，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧的總要求來推進，努力做到“三個結合”，即與全力落實“保增長、保民生、保穩定”各項政策措施相結合，與全力服務經濟社會又好又快發展各項要求相結合，與全面推進反腐倡廉建設各項任務相結合，力爭思想解放上更超前，工作思路上更創新，建設內容上更全面，推進措施上更有力。

學習貫徹四中全會精神，準確把握角色定位，需要我們紀檢監察機關進一步追蹤監控權力運行，做權力正確行使的“監督員”。十七屆四中全會強調加強對權力運行的制約和監督。權力是一柄“雙刃劍”，正確地使用權力，可以為人民謀利益；不正確地使用權力，會導致決策失誤，給人民群眾帶來損失甚至災難；濫用職權，以權謀私，就會背叛人民，走向人民的反面。紀檢監察機關要緊緊抓住正確行使權力這個關鍵，通過加強教育、健全制度、強化監督來規范領導干部的從政行為，防止權力失控、決策失誤、行為失范，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。深入開展黨性黨風黨紀教育，探索個性化、制度化、常態化的廉政教育形式，把示范教育、警示教育、崗位廉政教育有機結合起來，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，筑牢反腐倡廉思想防線。認真解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。大力推進部門內控機制建設，把政務公開、網上權力公開透明運行和推廣電子監察系統結合起來，把制度建設貫穿于各項工作之中，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度地減少體制弊端和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，努力形成用制度規范權力、用制度約束行為、用制度管人、按制度辦事的機制。認真落實述職述廉、誡勉談話、信訪監督等各項措施，切實加強對領導班子和主要領導干部的監督。深入推進黨務公開，完善政務、廠務、村務公開和公用事業單位辦事公開制度。積極探索加強基層民主監督的有效措施，大力推行鄉鎮黨代表詢問、質詢制度，推進權力運行程序化和公開透明。加大行政問責力度，嚴格責任追究，切實增強各級領導干部的責任意識。

學習貫徹四中全會精神，準確把握角色定位，需要我們紀檢監察機關進一步貼近民生熱點，做改善民生維護穩定的“疏導員”。十七屆四中全會要求全黨認真貫徹黨的群眾路線，堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系。貫徹落實十七屆四中全會精神，紀檢監察機關必須始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，始終堅持人民利益高于一切，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把立黨為公、執政為民的要求具體地、深入地落實到反腐倡廉的各項工作中去。在積極參與和監督黨委政府決策的過程中，注意將民生建設與經濟發展等指標放到一起考核，制定民生投入與GDP增長和財政收入增長掛鉤的機制，合理確定投入比例，確保逐年增長；督促有關部門推進體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，把保障和改善民生的各項政策措施落到實處。從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題人手，加大專項治理力度，著力解決教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題，堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為，切實維護群眾權益。嚴肅查處一批嚴重侵犯群眾利益的案件，著力解決執法不公、以權謀私、吃拿卡要和與民爭利等突出問題。對那些嚴重損害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為，失職瀆職、給人民群眾生命財產造成重大損失的行為，作風粗暴惡劣、造成嚴重后果的行為，堅決查處，絕不留情，絕不手軟。協調有關部門建立維護群眾利益的工作機制，主動融入信訪工作大格局，大力推行黨政干部下訪，及時排查化解矛盾糾紛，幫助群眾解決實際問題，促進社會和諧穩定。積極為群眾監督創造便利條件，充分發揚民主。努力發揮人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、民主評議等方面的作用，提高廣大群眾對反腐倡廉建設的參與度。

(作者系中共揚州市委常委、紀委書記)

責任編輯：丁和平