苦中有樂話信訪

信訪工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定，從事信訪工作難度大、壓力大、責(zé)任大，在信訪崗位上工作比在其他任何崗位上受到的磨煉更深刻、更艱苦。細(xì)品個(gè)中滋味，苦、辣、酸、甜、咸，五味俱全：辛酸時(shí)想哭，快樂時(shí)想笑；既有感慨悲歌的感嘆，更有感慨激揚(yáng)的興奮。

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有位領(lǐng)導(dǎo)同志說，信訪干部坐的是“清水衙門”的位，當(dāng)?shù)氖恰盁o權(quán)無錢”的官，干的是“機(jī)關(guān)第一難”的活。這幾句話，是對(duì)信訪工作艱難困苦狀況的高度總結(jié)和概括，也是對(duì)信訪干部的認(rèn)可、鼓勵(lì)和關(guān)心。從現(xiàn)實(shí)狀況來看，信訪工作有“三苦”：

前沿壓力之苦。一是來自群眾的壓力。來訪者纏著、鬧著、哭著、喊著、跪著求你解決問題，一雙雙企盼的眼睛在看你，哭聲怨聲總是縈繞在耳際，沉淀在腦海，揮之不去。解決不好、解決不了，良心受到譴責(zé)，內(nèi)心感到愧疚。人生最大的痛苦是內(nèi)心的愧疚。二是來自外界的壓力。外界對(duì)信訪工作不理解、不知情，難處不知道，盲目責(zé)怪，片面指責(zé)信訪干部。有的人甚至拿信訪說事，歪曲事實(shí)，蓄意炒作，惡意攻擊，使信訪干部心里承擔(dān)著諸多的憂傷。

勞心勞身之苦。信訪干部長(zhǎng)期聽到的是苦聲、怨聲、罵聲，還有責(zé)怪聲，看到的是企盼的面容、求助的面孔、困難的情景，還有糾纏不休、無理非理、滋事鬧事的現(xiàn)狀。化解一件歷史遺留老案，往往需要做幾年的艱苦工作。一件來訪，有時(shí)要纏你到深更半夜，接待一批集訪，常常耗盡心血、講得口干舌燥。信訪工作者，既要?jiǎng)谄浣罟牵忠獎(jiǎng)谄湫闹恰?/p>

困惑無奈之苦。信訪干部在接訪工作中面對(duì)群眾的訴求，出于真情真心，有時(shí)也迫于無奈，干了許多超出職責(zé)以外的事，如解決涉法涉訴問題；背了許多不堪重負(fù)的包袱，如非正常上訪問題；為別的部門或單位干事，還要做別人的工作，倒過來請(qǐng)人幫忙。有時(shí)為解決群眾反映的問題，還要做好有權(quán)處理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作：替別人幫了忙還要得罪別人。信訪干部既要顧全大局，又要忍辱負(fù)重；既要能受氣，又要敢于較真；既要能吃苦，又不能叫苦，面對(duì)苦臉苦衷還要強(qiáng)裝笑臉。這樣的困惑、無奈、尷尬，在信訪干部身上是屢見不鮮的。

二

從人生的角度上看，往往苦與樂是相伴的。真正的人生應(yīng)該是苦中有樂、笑中有淚的，信訪工作具有“五樂”：

一樂，有價(jià)值。人生的價(jià)值是被別人所需要。被弱勢(shì)群體、困難群眾需要，就更顯得有價(jià)值。在信訪工作崗位上，我們既可以真切地體察到民生的艱難、民眾的無奈，又能為老百姓排憂解難，在化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)中起到不可替代的作用。

二樂，行善事。信訪工作承載著民眾的希望，擔(dān)負(fù)著匡扶正義、解困濟(jì)難之責(zé)，是善政之舉。一個(gè)人在為別人做善事的同時(shí)，往往也培養(yǎng)了自己的一顆善心。別人得到了幫助，你也會(huì)從中得到快樂。信訪干部雖然無權(quán)，但他的作為卻讓百姓知道黨的關(guān)愛之情重如泰山；雖然在清水衙門里當(dāng)差，但為替老百姓做善事而感到充實(shí)和富有；雖然工作很苦，但能在為群眾排憂解難的過程中感受到甘甜；雖然工作很難，但能在艱難中真正體味到人間的真情冷暖。

三樂，可交友。托爾斯泰說：“財(cái)富不是永久的朋友，朋友卻是永久的財(cái)富。”朋友是人生一道亮麗的風(fēng)景線。信訪工作廣泛地接觸群眾，特別是弱勢(shì)群眾。在這個(gè)廣泛的領(lǐng)域里，對(duì)上可交領(lǐng)導(dǎo)朋友，對(duì)下可交群眾朋友。時(shí)下，與群眾交朋友，能交到知心朋友，更加必要，更加珍貴。

四樂，積累人生。信訪工作者通過吃苦耐勞，委曲求全，甚至是忍辱負(fù)重，歷經(jīng)磨難，可以有效地積累人生，升華人生。信訪工作可以培養(yǎng)干部一顆善良之心、寬容之心、愛民敬民畏民之心、大愛之心。這些品德的確立，可以成為一個(gè)人終身受用不盡的資本。

五樂，歷練能耐。“能耐”有兩方面含義：一是“能”，指的是本事，水平，技能；二是“耐”，指的是受得住，禁得起。一個(gè)人首先要有做事的能力，同時(shí)還要有做事的耐力。如果有“能”無“耐”，這種“能”只能是一時(shí)之能或一事之能，這種“能”就無以依附，就沒有根基，干事的扎實(shí)、穩(wěn)妥、持久就沒有保證。反之，如果光有“耐”而無“能”，那是一種無奈，就談不上干事的效率、效果和質(zhì)量，根本就不可能達(dá)到目的。信訪干部既要有“能”，還要有“耐”。信訪干部的“能”，體現(xiàn)在懂政治、講大局，依法辦事，按《條例》運(yùn)作，有化解矛盾的真本領(lǐng)，能夠做到：快速處理好合理信訪事項(xiàng)，善于處理好無理信訪事項(xiàng)，規(guī)范處理好鬧訪纏訪事項(xiàng)，依法處置好違法信訪事項(xiàng)。信訪干部的“耐”體現(xiàn)在，耐得住壓力，耐得住清貧，耐得住寂寞。

三

信訪工作者“吃”苦“享”樂，又超乎苦樂之上，追求的是最佳工作效果，這就要求我們以正確思想指導(dǎo)實(shí)踐，把握科學(xué)的方法。

在宏觀把握上，立足全局、把握好度。在抓信訪工作時(shí)，要站在黨委、政府的立場(chǎng)思考問題；在解決具體信訪人訴求時(shí)，要站在群眾的角度解決問題。要堅(jiān)持“兩手齊抓、三管齊下”。“兩手齊抓”，就是一手抓群眾合理訴求的解決，一手抓信訪秩序的規(guī)范。“三管齊下”，就是保護(hù)解決合理上訪的、教育穩(wěn)控?zé)o理上訪的、打擊懲戒違法上訪的。

在思維方式上，既執(zhí)著縝密，又睿智靈活。信訪矛盾要用活的辦法來解決。要將和諧理念融入工作實(shí)踐，在工作中牢固確立和諧理念、樹立和諧思維，堅(jiān)持用和諧的思維認(rèn)識(shí)矛盾，用和諧的態(tài)度看待矛盾，用和諧的方法處理矛盾。信訪案件中往往法理、事理、情理交織。在解決這些案件時(shí)，既要有直線思維的執(zhí)著。也要有逆向思維的睿智，又要有發(fā)散型思維的靈活。還要有系統(tǒng)思維的縝密。

在工作策略上，既善于調(diào)動(dòng)基層、又善于發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)。信訪干部必須善于抓基層，幫助基層、提高基層、依靠基層、運(yùn)用基層，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮基層干部的力量和智慧解決好各類問題。要敢于善于抓領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，把黨政領(lǐng)導(dǎo)“請(qǐng)”到信訪工作第一線；實(shí)行聯(lián)合接訪，把機(jī)關(guān)部門“調(diào)”到信訪工作第一線；加大通報(bào)力度，把責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)“推”到信訪工作第一線；強(qiáng)化責(zé)任追究，把懈怠的干部“逼”到信訪工作第一線。通過這“四字法”，使信訪責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能怠慢、不敢怠慢。

在工作方法上，注重建立制度、運(yùn)用制度。制度是最高的理性管理，是最有效的工作規(guī)范，制度承載著全部工作價(jià)值。建立和運(yùn)用制度。是信訪工作最有力的抓手、最有說服力的評(píng)價(jià)依據(jù)和最根本的長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)、完善、推廣基層涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為各地各部門的共同實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為工作制度，使各項(xiàng)工作在制度框架內(nèi)運(yùn)作。把遵守制度、落實(shí)制度、創(chuàng)新制度情況作為考核評(píng)判信訪工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)信訪工作務(wù)實(shí)、高效、有序開展。

在隊(duì)伍建設(shè)上，著力培養(yǎng)干部“五公”精神。要有“愚公”精神，對(duì)化解復(fù)雜疑難信訪問題，挖山不止，鍥而不舍，堅(jiān)韌不拔；要有“包公”精神，敢于叫真碰硬，申張正義，維護(hù)公正，大愛無畏，大愛無疆；要有“關(guān)公”精神，對(duì)人對(duì)事，一諾千金，講誠(chéng)講義講信；要有“沛公”精神，善解人意，善交朋友，廣建友誼，不論貴賤，不論官民，不論貧富，皆可化干戈為玉帛，成為朋友兄弟；要有“濟(jì)公”精神，扶危濟(jì)困。哪里不平哪就有我。

信訪工作苦、信訪工作難、信訪工作累，這是事實(shí)，但正因?yàn)槿绱耍谶@一行當(dāng)才顯其難能可貴。一個(gè)人當(dāng)回顧往事的時(shí)候，最自豪的往往是干成了別人認(rèn)為最難干的事，最難忘的是那段最苦最累的時(shí)光。舒適安逸只能在歲月的天空中劃出平滑的淺痕，拼搏奮斗才能使人生的畫卷充滿瑰麗的色彩。愿我們廣大信訪工作者，在這個(gè)光榮而艱苦的崗位，在這難得一干、終身難忘的人生經(jīng)歷中，化苦為樂、苦中求樂，用我們的激情、智慧和汗水去為民解難、為黨分憂。

(作者系江蘇省政府副秘書長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng))

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