淺述高校廉政文化建設的有效途徑

摘 要: 加強廉政文化建設是推進反腐倡廉教育事業發展的重要舉措。高校作為重要的教育場所，加強高校廉政文化建設就顯得尤為重要。通過構建高校廉政文化建設長效機制，以廉政文化為主題，營造廉政文化氛圍，針對不同人員開展有針對性的教育能有效地推動高校廉政文化事業的發展，這也是高校廉政文化建設的有效途徑。

關鍵詞: 高校廉政文化建設 內涵 有效途徑

廉政文化是指人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的行為方式、社會評價等的總和。其內涵可分為三個層面:一是精神層面，包括社會對廉政的認知程度、社會成員的思想觀念和價值取向等;二是制度層面，包括廉潔從政的規章制度、行為準則等;三是物質層面，包括廉政教育場所、廉政主題公園和文化景觀等。建設高校廉政文化，是實現高校反腐倡廉任務的基礎工程和首要任務。

一、構建高校廉政文化建設長效機制

廉政文化建設是一項復雜的長期的系統工程，不是一朝一夕能完成的，因此，構建高校廉政文化長效機制成為其能否順利進行的關鍵。

(一)建立健全高校廉政文化建設的領導機制和工作機制。高校黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導反腐倡廉建設的政治責任。因此，在高校黨委的領導下，以改革創新精神加強自身建設為要求，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的精神實質，建立健全“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制。在高校黨委的統一領導下，立足現實，著眼長遠，制定符合本校實際情況的規劃和計劃，將高校廉政文化建設的要求逐項分解到有關部門和團體，各部門密切配合，發揮各自的優勢，挖掘廉政文化資源，建設廉政文化陣地，將廉政文化建設寓于學校教學、科研和管理活動中，使廣大師生員工在工作、學習中自然而然地參與高校廉政文化建設，推動高校廉政文化建設，實現反腐倡廉目的。

(二)完善高校廉政文化建設各項制度，形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制。鄧小平同志說:“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”高校的管理是通過一系列的規章制度來實現的，高校廉政文化建設也應加強制度建設來促進其發展。建立健全領導班子科學民主決策機制，堅持和完善重要問題應經黨委(常委)會集體決定的制度，廉政文化建設責任制，民主監督制等一系列與高校廉政文化建設相適應、相配套的制度，規范高校廉政文化建設，使高校形成廣大師生按制度辦事、靠制度管人、用制度規范行為的良好環境，從而促進高校廉政文化事業的發展。

(三)建立科學合理的考核評價機制對于推動高校廉政文化建設具有重要作用。高校廉政文化建設是否有效需要通過一系列的考評才能知道，因此，建立科學有效的考核評價機制成為高校廉政文化建設的重要條件。廉政文化建設具有許多“軟”性因素，不能簡單地靠“硬件”來說明。一方面，根據硬性指標與軟性指標相結合、廉政文化建設與廉政實踐成效相結合、共性要求與分類指導相結合的原則，研究制定高校廉政文化建設的評價標準和管理辦法，逐步建立起科學完備的指標體系，使高校廉政文化建設有章可循、有據可依。另一方面，注重成效評估活動。在評估時，既要有高校廉政文化建設的領導及工作人員，又要有普通教師和大學生代表;既要聽匯報、看材料、察現場，更要通過其他途徑，充分了解各方面的反映，力求全面、準確地掌握高校廉政文化建設的情況及其所收到的實效。評估后，對于高校廉政文化建設中涌現出的先進典型要進行表彰，對工作進展不力、效果不佳的要進行通報批評;對于高校廉政文化建設中所取得的經驗要加以發揚，對于不足要加以改正，從而推動高校廉政文化建設健康合理地快步發展。

二、以廉政文化為主題，營造廉政文化氛圍

高校作為知識分子的集中地，具有許多其他地方所不具有的優勢。

(一)利用高校人才優勢，推動廉政文化理論研究的發展。高校具有大批各專業的高端人才，通過組織他們開展多層次、多角度的理論研討活動，對廉政文化建設的理念、特點規律與方式方法進行深入探討，提升廉政文化建設的理論水平，為高校廉政文化建設的實踐活動提供理論支持。同時，各專業教師將廉政文化與自己的學科相結合，將廉政文化融入到學科教學當中，使學生在學習專業知識的同時潛移默化地接受廉政思想的熏陶。更重要的是將廉政文化納入到大學生思想政治教育當中，采用思想政治課和黨校培訓，有目的、有系統地分析介紹中國廉政文化發展的歷史，講述老一輩革命家及任長霞、鄭培民等領導干部廉潔自律的感人事跡，剖析當前個別領導干部利用職權貪污受賄、弄權瀆職、徇情枉法的思想根源，使廣大師生樹立清正廉潔的思想。

(二)與校園文化建設相結合，推動高校廉政文化建設。廉政文化建設作為高校校園文化建設的重要組成部分，在高校通過網絡、報紙、廣播、宣傳欄等陣地，將廉政文化建設與校園文化建設結合起來，擴大校園文化中廉政文化的內涵，提升廉政文化建設的品位，促進反腐倡廉事業的發展。在校園網增設廉政文化欄目，宣傳古今廉政人物、廉政故事;在校報、廣播臺、電視臺、宣傳欄開辟廉政教育專欄，宣傳黨的廉政建設的理論和法制紀律知識;舉辦反腐倡廉圖片展、書畫展，建設廉政、廉潔長廊;利用文藝演出、歌詠比賽、書法攝影比賽、詩歌朗誦會等載體深入宣傳反腐倡廉知識，營造廉政文化氛圍，同時在辦公樓、教學樓、圖書館、學生公寓等地設置關于廉潔奉公、崇廉尚潔方面的警示名言，增強大家的廉潔意識，提高廉政文化活動的開放度和參與度，使廉政觀念深入人心，在全校形成人人崇廉的良好風尚，推動高校反腐倡廉事業的發展。

三、針對不同人員開展有針對性的教育

高校人員主要由黨政干部、一般干部、教師和大學生組成。由于他們所處的地位和職責不同，對于他們的廉政教育重點也有所不同。

(一)對于黨政干部，主要是加強他們的理想信念和從政道德教育。一方面，通過組織黨政干部認真學習中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求;認真學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，使他們堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎，從思想上提高領導干部的拒腐防變能力，使領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。另一方面，教育和引導領導干部認真學習黨章等黨內法規和國家法律法規，講黨性、重品行、作表率，切實提高自己的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，進一步完善高校民主集中制制度，健全領導班子議事制度和重大問題領導集體研究制度，提高民主決策和校務公開制度化、規范化水平，加強廣大師生的監督作用，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

(二)對于教師和一般干部及職工而言，教育的重點是師德師風及服務教育。教師的道德水平和學術素養對學生具有直接而深遠的影響，而當前高校教師隊伍中學術腐敗和道德敗壞的事件時有發生。因而，倡導教師學術自律，加強教師道德素養變得尤為重要。通過專題講座、理論學習、樹立先進典型等方式的教育，提高教育的職業品德修養和廉潔自律的自覺性，弘揚淡泊名利、廉潔從教的優良品德，廣大教師既能向學生傳授先進的思想、科學知識，又能教育學生做人的道理，真正做到“學為人師、行為示范”。而對于普通干部和職工，則是要提高他們的服務意識。對他們進行職業道德教育，糾正一些干部對事業缺乏責任心，對學生缺乏關愛心，對工作缺乏敬業心和對個人缺乏自律心的情況，使廣大干部職工樹立起“為了一切學生，為了學生一切，一切為了學生”的服務意識，為廣大師生提供優質服務。

(三)對大學生進行廉政思想教育。按照《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》和《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》指導，加強大學生的廉潔教育。大學生作為高校的主體，是高校廉政文化建設的核心。組織大學生讀“廉政書”，唱“廉政歌”，看“廉政戲”，聽“廉政課”，觀“警示片”，實行“廉政承諾和廉政宣誓”，教育和引導大學生加強道德修養，強化他們的自律意識、責任意識、法紀防線;組織學生舉辦和參加廉政教育專題講座、辯論會，組織學生觀看反腐倡廉電影片、電視片，開展以“為民、務實、清廉”為主題的教育、征文比賽等活動，從大處著眼，從小處著手，營造廉政文化氛圍，使廣大大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養他們“廉潔光榮，腐敗可恥”的觀念，使他們擁有積極向上的理想信念、道德觀念、法制意識和社會責任，不斷提高他們的道德自律意識，增強拒腐防變的良好心理品質，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業的職業觀念，為他們在以后的工作崗位上廉潔奉公、勤政愛民打下堅實的基礎。同時，讓學生學以致用，廣泛開展廉政文化實踐活動，依托校園，走出校園，主動宣傳廉政知識，把廉政文化進校園與廉政文化進社區、進家庭、進企業和進農村緊密聯系起來，相互結合，形成互動，進一步擴大高校廉政文化的社會效應。

顯然，高校廉政文化建設在黨委的統一領導下，多方式、多角度地加強高校廉政文化建設，定能促進高校廉政文化事業的迅速發展。高校廉政文化建設作為廉政文化建設的重要組成部分，它的發展直接推動了廉政文化建設的發展，為完成黨中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》提出的“建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規制度比較健全，權力運行監控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續深化，黨風政風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高”的工作目標作出重要貢獻。

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(作者唐賢健系中共湖南省委黨校2008級碩士研究生)