美國2010年教育技術規劃綱要（草案）（節選二）

■譯/興喬

設施

作為21世紀學習模式的基本組成部分，系統和完備的基礎設施配置，可以為每個學生、教師以及為我國教育體系隨時隨地提供學習所需要的資源。

概括而言，基礎設施配置應著力于構建可持續發展的學習模式，應涵蓋人、過程、學習資源和政策。這種模式包含不斷改進的寬帶連接、服務器、軟件、管理系統和管理工具。這種基礎設施建設是一項長遠的工程，需要各方面的協同努力。

目前，盡管我們在教育進程的各方面都已經采用了新技術，但一個系統綜合性的基礎設施仍是必要的。除了教師和學生在教室學習的傳統模式，它把我們帶到一種新的學習模式，即教學團隊與學生在教室、實驗室、圖書館、博物館、工廠車間抑或是家庭中等任何有接入設備和互聯網連接的地方。

在過去40年中，我們看到，計算機和通信技術以前所未有的速度發展，已經成為學習的強大的技術資源和工具。今天，低成本的互聯網接入設備、便利的數字創作工具以及通過網絡便利地獲取信息和多媒體學習出版物的應用等，都為我們提供了參與在線社區的能力，這種在線社區將橫跨學科、組織、國界和文化而發揮作用。

上述眾多技術資源和工具已經在我國公共教育體系內使用。而現在我們正處在由技術推動的教育改革的轉折點。這一變革是由新興技術推動的，是應國家對從根本上改進教育體制的需要而產生的。

長效的學習資源

我們的基于基礎設施學習模式是長效的，不受時間和空間所限。這一模式對學生、教師和管理者都是可利用的。它不僅支持信息接入，也能夠連接在線學習社區，支持互動參與。它提供一個學習者可開發、調整的應用平臺。

這種基礎設施將使新的學習形式成為可能，即以多媒體為手段結合課文、圖像、動畫、聲音以及在各種設備上運行的應用軟件，主動地尋求和分享知識。它促進校內外學習間的無縫連接。它把學習從刻板的信息轉換模式（從書本或教師到學生之間的信息傳遞），轉變為有效的交流和以學習內容、學習行為和學習動機為本位的模式。

用于學習的基礎設施能在一個更多樣化的操作層面上于確保安全和隱私的同時，連接多種資源和獲取數據。由專家組成的有跨學科支持的團隊結合計算機硬件、數據和網絡、信息資源、互動軟件、媒介軟件等用于轉變教學和學習方式的工具，負責開發、維護、管理和使用這一系列設施。

效率

為實現美國教育目標的轉變，我們必須重新評估以往的基本設想并重新設計美國的教育體系，我們必須采用新技術以實施個性化學習方案，并且確保通過“K-16”教育體系的學習，使學生在畢業時能夠取得一定的成果。凡此種種項目都需要財政投入，但是處于如此經濟不景氣的時期，基本的財政責任要求我們用好每一分錢。因此，我們必須借助各種技術手段來規劃、管理和監督資金流向，以向決策者提供可信的、準確的開支報告，完成各級教育系統內的財政執行方案。這種透明度是使我們在能夠承擔的預算范圍內，達到目標并取得成就的關鍵所在。

提高效率是為各領域內無論盈利與否的大多數美國組織所關注的，尤其是在經濟危機時期。目前的教育行業還沒有像其他領域那樣采用提高效率的方法節省費用，也還沒有借助技術來增加效率。就此，我們應當學習其他領域的諸多經驗。

教育行業可以從企業界的經驗中學習到什么？如果我們想看到效率的顯著提升，就需要采用技術手段促進教育領域的結構全面調整。這樣，我們就會認識到盡管我國公共教育體制有著一個根本的目標，但學校與教師的作用、教育過程以及教育體制都應該根據我們生活的時代的變化而變化，并為維持我國教育在世界范圍的領先水平而不斷調整。反思涉及學習方法、評價體系、教學過程，以及應用水平，直到基礎設施、學校經營、財政開支、學校體制等各個方面。

反思

以往，我國教育體系中最主要的基本設想是采取“學時本位”或者“預設時間”辦法來驗收教學成果。這一方法始于19世紀末20世紀初，具體說來即從K-12（中小學教育）階段過渡到高等教育階段，走出高中校門進入大學，然后開始高等教育過程，大學階段不再使用標準課本，代之以自主授課。

另一個基本形式是我們將學生按照年齡分成不同年級，按授課內容分出不同的學科。而在一個特定的組成人數基本相同的班級里，所有的學生按照同一進度學習同一內容，這個班級的構成基本不做變化。

過去10年出現了一些新的學校類型，表明了構建新教育體系的可能。這一體系取代了過去固定學習時間和課程體系的模式，更注重因材施教的方針和更靈活的教程安排，以適應學生個性需要。另外，學校開始提供在線學習等新的途徑，這將擴展學生的學習時間。

為達到每名學生至少受過一年高等教育或者?？坡殬I培訓的目標，我們要走很長的一段路。我們必須大幅降低輟學人數，降低高中以下學歷人群比例，并提高人們接受高等教育的意愿，才有可能達到這一目標。

構成學生停止接受教育的原因是復雜的，這些原因包括個人因素和學校方面的因素。我們應盡早開始扶助工作，即在學生入學前，對需要幫助的學生在其就學方面給予強化支持。通過應用技術支持并有效利用實踐經驗可以幫助我們解決這一問題，這些手段包括長效學習狀況統計以保證學生處在學習狀態中并取得學分。

改進教育體系并提高其效率是一項復雜的挑戰，這要求全美50個州、全國上千所學校、聯邦政府、公立和私立教育的相關人士一起設計并實施富有創新性的解決方案。這是對技術人員和教育工作者——領導、教師和學習政策制訂委員會的挑戰，為達成理想的目標，他們必須共同努力。

全面而嚴謹的進程

《教育技術綱要》在教育部教育技術辦公室的指導下實施，該報告由教育研究的領導者和資深人士組成的技術工作組負責其實際操作，保證了《教育技術綱要》能夠全面而嚴謹地落實到實際上來。

為遵循白宮政府“政令公開”的要求，教育部在綱要制訂期間廣泛邀請公眾參與制訂工作，經過多方努力，通過現代通信連接技術使得成千上萬的人獲知了此信息，并對9個月以來的綱要制訂與實施發揮了重要作用。

時不我待

我們現在必須立即行動起來，在整個進程中調整與修訂我們的計劃。計劃的成功要求良好的領導和充分的協作，以及對各級教育系統的投資——州、各地區、學校和聯邦政府以及高等教育院校、私營企業和非盈利實體的參與。

在美國，教育主要由各州和地方組織負責。各州和地方公共教育機構必須確保所有的學生能夠入學，尤其是落后地區的學生，包括低收入人群和少數民族學生、殘疾學生、英語初學者、學齡前兒童及其他。各州和地區需要樹立革新意識，教育部要在評估有效性和實踐操作方面起到作用；要積極鼓勵支持各州和地區的創新；通過培養合作來幫助各州、地區促進有效利用各項資源、提出更多新方法的能力。

專科教育機構，包括社區學院及4年制院校，應與K-12學制建立更加緊密的聯系，消除學生進入?？茖W校的障礙，并適時為他們制訂學習計劃，減少輟學率。顯然，在《教育技術綱要》中，專科學校改革是國家教育革新的重要任務之一。

確切而言，教育的可持續發展將長期依賴于各類組織包括私營和非盈利部門的貢獻。

在我們走向21世紀的第二個十年時，我們從來沒有像今天這樣在轉變美國教育方針時面臨如此多的壓力，也不會再有像現在這樣更好的行動時機。《教育技術綱要》是一個5年行動計劃，該計劃順應國家當前的發展重點，更為保持美國在全球的競爭力，這就需要弄清楚美國需要做什么。（未完待續）■