會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問題探析

沈愛榮

（浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 寧波 315201）

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問題探析

沈愛榮

（浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 寧波 315201）

會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需要，也是我國有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的明文規(guī)定。本文借鑒海外會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)，分析我國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀，提出了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)策建議。

會(huì)計(jì)人員；繼續(xù)教育；對(duì)策

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的不斷深入，會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)知識(shí)都以前所未有的速度更新。為了適應(yīng)新形勢(shì)，會(huì)計(jì)人員以繼續(xù)教育的形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平顯得十分必要。2006年，財(cái)政部頒發(fā)了 《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，首次明確了會(huì)計(jì)人員每年接受面授培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不應(yīng)少于24小時(shí)；會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)人員任職、晉升的依據(jù)之一；繼續(xù)教育主管部門將各單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況列入 《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查、會(huì)計(jì)從業(yè)資格情況檢查的內(nèi)容。但是，在實(shí)踐中，會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育依然存在種種問題，使得教育效果大打折扣。

海外會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)

英國：會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育是職業(yè)團(tuán)體的重要活動(dòng) 在英國，會(huì)計(jì)師團(tuán)體紛紛設(shè)立了考試制度，職業(yè)繼續(xù)教育亦成為英國會(huì)計(jì)師職業(yè)團(tuán)體活動(dòng)的重要組成部分。讓合格的會(huì)計(jì)師通過法令強(qiáng)制登記的制度被會(huì)計(jì)師團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人視為最有力的保護(hù)措施。因?yàn)檫@種方法不僅可以減少低水平的會(huì)計(jì)師，限制從業(yè)人數(shù)，最重要的是這種辦法能最好地保護(hù)公眾的利益。以歐洲最大的會(huì)計(jì)行業(yè)組織ICAEW為例，該組織的所有會(huì)員，不論其所做工作是否獲取收入，均需按規(guī)定要求完成繼續(xù)教育。繼續(xù)教育制度沒有強(qiáng)制學(xué)時(shí)要求，而完全靠會(huì)員自覺保持自身的高素質(zhì)和高水平，以具備滿足自己角色和責(zé)任所需要的知識(shí)和專門技術(shù)。每年所有的會(huì)員均被要求就其當(dāng)年的繼續(xù)教育情況做出聲明。為保證會(huì)員的聲明不流于形式，ICAEW將對(duì)會(huì)員按一定比例進(jìn)行抽查，要求其提供與聲明內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)記錄。抽查對(duì)象主要集中于知識(shí)更新頻率較高的“風(fēng)險(xiǎn)人群”，如擔(dān)任理事會(huì)職位的會(huì)員、會(huì)計(jì)公司的合伙人或負(fù)責(zé)人等。

美國：以把握培訓(xùn)需求推進(jìn)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育 美國會(huì)計(jì)人員職業(yè)培訓(xùn)方式分為五種：課堂培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、在線課程、遠(yuǎn)程教育和自學(xué)課程。目前在美國比較普遍的一種做法是：在課前將課程知識(shí)部分借助于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳播給學(xué)員，課堂教育則主要是學(xué)員之間的相互討論和交流。這種教育方式改變了傳統(tǒng)的“教師講，學(xué)員聽”的課堂教學(xué)方式。注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育項(xiàng)目，在美國從總體上可以劃分為學(xué)位項(xiàng)目和非學(xué)位項(xiàng)目。學(xué)位項(xiàng)目主要來自于被政府權(quán)威組織或市場(chǎng)所認(rèn)同的學(xué)位；非學(xué)位項(xiàng)目通常是指短期培訓(xùn)計(jì)劃，包括定點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目和公開培訓(xùn)項(xiàng)目。定點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目來自于公司委托，學(xué)員參與的積極性取決于所在公司對(duì)學(xué)員培訓(xùn)的要求；公開培訓(xùn)項(xiàng)目體現(xiàn)了培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，只有一流的教育機(jī)構(gòu)所提供的一流的注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育課程，在社會(huì)公眾中才有可能產(chǎn)生廣泛的認(rèn)同性和號(hào)召力。

香港特別行政區(qū)：人性化設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育活動(dòng) 香港會(huì)計(jì)師公會(huì)會(huì)員的繼續(xù)教育課程主要由多個(gè)專業(yè)委員會(huì)及個(gè)別專業(yè)關(guān)注小組、參加活動(dòng)者提出建議，通過需求調(diào)查等方式收集會(huì)員所需的繼續(xù)教育信息，然后由秘書處統(tǒng)籌安排各類課程。香港會(huì)計(jì)師公會(huì)的繼續(xù)教育內(nèi)容和形式非常人性化且與實(shí)際工作掛鉤。培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、上課時(shí)間安排、會(huì)員培訓(xùn)通知、培訓(xùn)學(xué)時(shí)提醒等都做得非常細(xì)致，力求使會(huì)員可以通過最簡(jiǎn)單的方式及時(shí)接受繼續(xù)教育。同時(shí)，還為有不同興趣愛好的會(huì)員組織各類興趣小組，以大小班交叉教學(xué)輔以交流會(huì)、研討會(huì)等方式，為會(huì)員在工作中遇到的問題提供解決方案和建議，增加會(huì)員的學(xué)習(xí)興趣，以達(dá)到繼續(xù)教育的目的。

我國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需要，也是我國會(huì)計(jì)法規(guī)的明文規(guī)定。目前，人們對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不足。不少人認(rèn)為會(huì)計(jì)人員現(xiàn)有的知識(shí)足以承擔(dān)現(xiàn)有的工作，對(duì)于一些新知識(shí)、新內(nèi)容靠會(huì)計(jì)人員自學(xué)也能解決問題，所以會(huì)計(jì)人員不能主動(dòng)接受繼續(xù)教育。除此之外，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育還存在以下問題。

較高的學(xué)習(xí)成本對(duì)部分會(huì)計(jì)人員形成壓力 很多民營(yíng)企業(yè)所有者不愿意出資讓會(huì)計(jì)人員帶薪參加培訓(xùn)。如果會(huì)計(jì)人員想接受繼續(xù)教育，只能自費(fèi)；民營(yíng)企業(yè)基本不提供培訓(xùn)時(shí)間保證，如果會(huì)計(jì)人員要參加繼續(xù)教育，只能請(qǐng)假，接受扣工資的處理。所以，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員來說，參加繼續(xù)教育要花費(fèi)較高的學(xué)習(xí)成本，這使部分會(huì)計(jì)人員不愿參加繼續(xù)教育。

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容層次單一，涉及面窄 一般由省級(jí)會(huì)計(jì)管理部門出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性文件規(guī)范繼續(xù)教育的內(nèi)容，各地再根據(jù)具體情況確定培訓(xùn)課程及內(nèi)容。由于《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確了24小時(shí)的學(xué)時(shí)，各地每年確定的課程不過二三項(xiàng)，相對(duì)處于不同行業(yè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的參訓(xùn)人員而言，內(nèi)容顯得單一，指導(dǎo)性不強(qiáng)，造成一些培訓(xùn)內(nèi)容不符合實(shí)際需要，給培訓(xùn)組織工作帶來負(fù)面影響。另外，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育中對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)教育相對(duì)來說比較重視，而對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的教育培訓(xùn)內(nèi)容則較少。

教學(xué)方法和手段單一 國家規(guī)定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育包括接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式，且兩種形式的繼續(xù)教育必須按規(guī)定的時(shí)間完成。實(shí)踐中卻很難操作：（1）自學(xué)形式的時(shí)間量化很難掌握與判斷，缺乏可操作性；（2）繼續(xù)教育往往采取集中授課的形式，由教師集中講解，學(xué)生缺乏交流溝通，并且常常是幾天連續(xù)上課，講課效果和聽課效果大受影響。

繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范 由于缺乏有效的監(jiān)督、考核機(jī)制，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容避重就輕，隨意降低會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甚至還存在“只收錢蓋章，不參加培訓(xùn)”的現(xiàn)象。國家對(duì)于承擔(dān)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù)的人員條件作了詳細(xì)規(guī)定，但在執(zhí)行時(shí)，多數(shù)培訓(xùn)單位為了節(jié)約開支，聘請(qǐng)了一些只有中級(jí)職稱的教師或?qū)I(yè)技術(shù)人員，不符合繼續(xù)教育對(duì)師資的要求。此外，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只強(qiáng)調(diào)教學(xué)人員的專業(yè)職稱或行政級(jí)別，忽略了教學(xué)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育對(duì)策及建議

改變會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育理念 會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平對(duì)一個(gè)企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)產(chǎn)安全乃至國家稅收有重要的影響。因此，社會(huì)需要會(huì)計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時(shí)也需要會(huì)計(jì)人員具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，能忠于職守、敬業(yè)愛崗、廉潔奉公，能在熟練掌握業(yè)務(wù)操作能力的基礎(chǔ)上掌握新技術(shù)、新方法。會(huì)計(jì)人員必須樹立起終身學(xué)習(xí)的理念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，增強(qiáng)參加繼續(xù)教育的積極性，做到自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)。

成立會(huì)計(jì)繼續(xù)教育管理專門委員會(huì) 專門委員會(huì)負(fù)責(zé)認(rèn)可培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、定期檢查集中培訓(xùn)課程、監(jiān)察網(wǎng)上課程等工作。繼續(xù)教育專門委員會(huì)為每位會(huì)員制作IC卡。當(dāng)會(huì)計(jì)人員參加被認(rèn)可的集中培訓(xùn)時(shí)，可以直接刷卡，專門委員會(huì)的電腦主機(jī)會(huì)自動(dòng)記錄。采用其他形式的繼續(xù)教育可以傳真、郵寄或進(jìn)入會(huì)計(jì)繼續(xù)教育專門委員會(huì)主頁界面進(jìn)行申報(bào)，會(huì)員可以隨時(shí)進(jìn)入會(huì)計(jì)繼續(xù)教育專門委員會(huì)網(wǎng)頁進(jìn)行查詢。每年的一定時(shí)間，繼續(xù)教育專門委員會(huì)對(duì)參加繼續(xù)教育學(xué)時(shí)不足的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行提醒，并發(fā)出書面通知。

創(chuàng)新繼續(xù)教育教學(xué)方法和手段 在教育方式的選擇方面，充分考慮受訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)熱情和實(shí)用性，也是做好繼續(xù)教育工作的關(guān)鍵所在。方式分為集中培訓(xùn)、自學(xué)、撰寫專業(yè)論文等方式。集中培訓(xùn)主要是國家財(cái)政部認(rèn)可的培訓(xùn)班或研討會(huì)。自學(xué)方式包括閱讀指定的行業(yè)雜志，以傳真或電子郵件方式提交學(xué)習(xí)心得來完成繼續(xù)教育；初級(jí)資格考試合格或通過中級(jí)資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中的部分課程，也可以視同完成當(dāng)年的繼續(xù)教育。會(huì)計(jì)人員可通過撰寫專業(yè)論文完成繼續(xù)教育，專業(yè)論文指在國內(nèi)核心刊物上發(fā)表的具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值或?qū)?shí)踐有指導(dǎo)意義的論文。

不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不同于一般的學(xué)歷教育，在培訓(xùn)內(nèi)容安排方面，既要考慮把會(huì)計(jì)專用知識(shí)介紹給廣大的會(huì)計(jì)人員，又要適時(shí)開展會(huì)計(jì)職業(yè)道德宣傳教育，宣傳誠信的會(huì)計(jì)理念，做到學(xué)以致用。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的課程設(shè)置應(yīng)通過需求調(diào)查等方式收集會(huì)計(jì)人員所需繼續(xù)教育信息，然后統(tǒng)籌安排各類課程。培訓(xùn)內(nèi)容大致分為職業(yè)道德、制度、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢等。在繼續(xù)教育內(nèi)容選擇上，還要充分考慮會(huì)計(jì)的具體工作差異、會(huì)計(jì)人員層次差異和行業(yè)差異，對(duì)不同層次、不同行業(yè)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)設(shè)定不同的繼續(xù)教育內(nèi)容，使每位會(huì)計(jì)人員都能從培訓(xùn)中真正受益。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的發(fā)展方向，便于反復(fù)學(xué)習(xí)、異地學(xué)習(xí)，也可大大節(jié)省會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，其學(xué)員信息、學(xué)習(xí)進(jìn)度、測(cè)試成績(jī)等都可以動(dòng)態(tài)掌握，方便準(zhǔn)確。

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G712

A

1672-5727（2010）12-0126-02

沈愛榮（1973—），女，會(huì)計(jì)學(xué)碩士，浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要從事財(cái)物會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)電算化教學(xué)。