海南：小市場也有大作為

■/姜宏濤

海南：小市場也有大作為

■/姜宏濤

作為海南省綜合性產(chǎn)權(quán)市場的載體——海南省產(chǎn)權(quán)交易所，在海南省委、省政府和省國資委、財政廳等主管部門以及社會各界的大力支持下，始終堅持“以規(guī)范樹誠信、以創(chuàng)新促發(fā)展”的經(jīng)營理念，在促進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)要素有序流轉(zhuǎn)和誠信市場體系建設(shè)，特別是在服務(wù)國企改革、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、源頭防腐方面發(fā)揮了積極作用。5年來，該所累計促進(jìn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓增值15億元，產(chǎn)權(quán)市場配置資源成效明顯。

搭建陽光平臺 小市場大作為

海南省產(chǎn)交所成立5年來，不斷完善交易規(guī)則、提升服務(wù)水準(zhǔn)、健全交易監(jiān)管體系，搭建了全省“規(guī)范、專業(yè)、統(tǒng)一、高效”的產(chǎn)權(quán)交易平臺。通過發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場“公開、競價”的機(jī)制，以市場化手段，為轉(zhuǎn)讓標(biāo)的“發(fā)現(xiàn)投資者、發(fā)現(xiàn)價格”，避免暗箱操作，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

截至2009年底，海南省產(chǎn)交所累計完成國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）交易業(yè)務(wù)45.2億元，與資產(chǎn)評估值30億元相比，增值15.2億元，增值率50%。市場效果和社會效益顯著：一方面有力助推國有資產(chǎn)大幅增值，另一方面起到了源頭防腐的功效，顯示出了小市場也有大作為。

在400多宗產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置服務(wù)中，海南省產(chǎn)交所不僅提供了規(guī)范、順暢的服務(wù)，促進(jìn)了國有資產(chǎn)大幅增值，同時還為40多家企業(yè)成功融資或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，一批優(yōu)秀的本地和異地企業(yè)以及有實力的個人投資者成為國有產(chǎn)權(quán)市場上的主力軍，帶動企業(yè)增強(qiáng)實力，創(chuàng)出品牌，大大促進(jìn)了海南省國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其中，海口水務(wù)集團(tuán)重組、海南海膠集團(tuán)公司6%股權(quán)轉(zhuǎn)讓、省電石廠整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等項目，通過產(chǎn)權(quán)交易平臺，實現(xiàn)了融資和資產(chǎn)大幅增值。

構(gòu)筑立體化監(jiān)管體系規(guī)范中謀發(fā)展

規(guī)范是產(chǎn)權(quán)交易的基石，是產(chǎn)權(quán)市場最大資本，也是產(chǎn)權(quán)市場持續(xù)發(fā)展的根本優(yōu)勢。海南省產(chǎn)交所把操作規(guī)范和嚴(yán)格監(jiān)管視作生命線，著力建立健全“制度嚴(yán)格化、操作規(guī)范化、管理電子化、方位立體化”的操作與監(jiān)管體系，確保交易活動監(jiān)管嚴(yán)格、操作規(guī)范透明。

海南省產(chǎn)交所將日常運(yùn)營管理和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)各個環(huán)節(jié)均納入制度約束范圍，切實做到了用制度管人、管事。在內(nèi)部部門、崗位和業(yè)務(wù)流程設(shè)計上，形成部門之間、崗位之間互相監(jiān)督、互相制約又互相協(xié)調(diào)配合的協(xié)調(diào)制衡機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)交所加大了市場平臺硬件設(shè)施投入，升級和改造了電子競價系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、電子監(jiān)測系統(tǒng)等，確保交易活動高質(zhì)量、順暢進(jìn)行，避免設(shè)備老化造成交易風(fēng)險。2009年順利完成國務(wù)院國資委國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)和省政府政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的對接工作，將產(chǎn)權(quán)交易組織服務(wù)活動的每一環(huán)節(jié)都納入到有關(guān)部門的直接監(jiān)測之下，實現(xiàn)了交易過程即時、全程監(jiān)控，使交易過程更加公正、客觀、規(guī)范，使產(chǎn)交所的規(guī)范化運(yùn)作水平又躍上一個新臺階。

目前，“公開、規(guī)范”已成為海南省產(chǎn)交所社會形象的最大亮點，也是其核心競爭力之所在。

產(chǎn)權(quán)市場是公開的有形市場，對所有的市場參與者開放。只有社會各界人士關(guān)心、指導(dǎo)、監(jiān)督，產(chǎn)權(quán)市場才會健康發(fā)展，加快帶動全社會誠信市場體系建設(shè)。

突出持續(xù)創(chuàng)新 以服務(wù)贏市場

產(chǎn)權(quán)市場謀求發(fā)展，不僅要堅持規(guī)范，還需要不斷創(chuàng)新。海南省產(chǎn)交所成立以來，從轉(zhuǎn)讓方案策劃、交易方式，到交易品種和服務(wù)范圍，從未停止過對創(chuàng)新的追求。創(chuàng)新是產(chǎn)交所不斷發(fā)展的源泉，產(chǎn)權(quán)市場靠政策搭建起來，發(fā)展必須要靠創(chuàng)新，通過市場自身的努力充分體現(xiàn)市場平臺的水平與效果，吸引更多的各類產(chǎn)權(quán)要素進(jìn)場交易。同時，市場聚攏的資源越多，市場配置資源的效果就會越加顯著。

海南省產(chǎn)交所是海南省目前唯一具備可以同時提供招拍掛、電子競價等各種交易方式的中介服務(wù)平臺，可針對不同項目和要求，熟練提供電子競價、綜合評審、一次性報價、招商合作、拍賣、招標(biāo)等多種交易方式，核心競爭力凸顯。海南省產(chǎn)交所采取“綜合評審”的交易方式，協(xié)助海口市水務(wù)集團(tuán)成功引進(jìn)世界著名企業(yè)威立雅水務(wù)公司，并使評估約3億元的國有股權(quán)競出9億多元的高價，增值200%；采取“招商合作”方式交易，為省皮膚病醫(yī)院西海岸土地項目公開征集合作方，共同開發(fā)；采用“一次性報價”方式，協(xié)助省財政廳公開征選國有資產(chǎn)清查專項審計機(jī)構(gòu)，該項目標(biāo)的設(shè)定最高價為120萬元，機(jī)構(gòu)最終應(yīng)價83萬元，為財政節(jié)約資金32%；采取“等分標(biāo)的、限定數(shù)額、自由認(rèn)購、電子競價”方式，促進(jìn)海膠集團(tuán)6%股份轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)多家戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)融資5.4億元、增值一倍，得到了社會各界的好評。

2008年，在海南省第二屆創(chuàng)新“雄鷹獎”評選活動中，“海南產(chǎn)權(quán)交易所創(chuàng)新多種交易方式，引領(lǐng)公開透明、規(guī)范誠信的現(xiàn)代市場建設(shè)，實現(xiàn)市場化配置資源，促進(jìn)國有資產(chǎn)大幅增值”，被評為海南省十大創(chuàng)新新聞之一。

抓學(xué)習(xí)型組織建設(shè)以團(tuán)隊優(yōu)勢促產(chǎn)權(quán)高效流轉(zhuǎn)

海南省產(chǎn)交所非常重視員工隊伍建設(shè)，始終按照學(xué)習(xí)型組織要求，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育計劃，實施創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專家講座、季度考試、參觀考察等多種形式，全面提高現(xiàn)有員工隊伍政策水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

根據(jù)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的新形勢、新階段、新問題，重點結(jié)合新交易案例和最新產(chǎn)權(quán)市場理論動態(tài)，有針對性地加大對員工隊伍的培訓(xùn)力度，著力提升從業(yè)人員對重大交易項目的策劃能力、復(fù)雜項目的處理能力、撮合交易能力，以及企業(yè)重組并購、咨詢策劃能力，從而有效提高項目成交率和競價率。

延伸產(chǎn)權(quán)市場產(chǎn)業(yè)鏈增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動發(fā)展相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是產(chǎn)權(quán)市場持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

海南產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)：一是海南經(jīng)濟(jì)總量小、企業(yè)少、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量相比其他兄弟省市少；二是海南省國企改制退出工作基本完成，企業(yè)國有資產(chǎn)處置數(shù)量逐步減少，在產(chǎn)權(quán)市場中交易的國有產(chǎn)權(quán)明顯降低；三是土地、礦產(chǎn)、公共資源等量大、面廣、價值高、容易引發(fā)投資趨好的資源類產(chǎn)權(quán)掌握在各個主管部門中，尚未進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場平臺公開處置。海南省產(chǎn)交所清醒認(rèn)識到：要謀求持續(xù)發(fā)展，除了必須在業(yè)務(wù)品種和交易范圍兩大方面尋求突破、促使產(chǎn)權(quán)市場真正成為各類產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置的大超市外，還必須拓展與主業(yè)相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，最終形成以產(chǎn)權(quán)交易為主、同時包含咨詢、招標(biāo)、投行等相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，海南省產(chǎn)交所已經(jīng)開始著手研究：一是探索開展采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。已出資設(shè)立招標(biāo)公司，擬開展以成套設(shè)備采購、一般商品采購、招標(biāo)采購業(yè)務(wù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢工作；二是設(shè)立海南省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。如果這些工作能夠在政策支持下得以實施，將為產(chǎn)權(quán)市場健康持續(xù)發(fā)展搭建良好基礎(chǔ)。同時，產(chǎn)權(quán)大市場配置資源的效果也會更加顯著。

（作者為海南省產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理，天津大學(xué)研究生）