試論應用型本科院校職業指導體系的構建

徐志堅

（常熟理工學院人文學院，江蘇常熟 215500）

試論應用型本科院校職業指導體系的構建

徐志堅

（常熟理工學院人文學院，江蘇常熟 215500）

應用型本科院校的就業機制保障還處在探索和磨合時期，職業指導的理念、方式方法還有待提高，經費保障、人員保障和硬件軟件平臺的建設仍然不夠理想。在當前的社會背景下，要樹立應用型本科職業指導的理念，逐步建設規范高效的就業服務機構，打造專業、敬業的職業指導團隊，努力建構靈活高效的就業工作機制。

應用型本科院校；職業指導；改革

我國的大學職業指導的歷史并不長。建國以后，大學生的就業在很長一段時間內都實行與計劃經濟體制相一致的“統包統分”政策，學校和教育行政部門掌握著非常大的主動權，用人單位和畢業生之間沒有主動權。20世紀80年代國家開始改革招生和分配制度，“供需見面”模式開始試點。1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》第五十九條以法律的形式明確了高校應當為畢業生提供就業服務。在這種背景下，各綜合性大學紛紛設立就業指導中心，開始探索高校畢業生就業指導工作。

一、職業指導的迫切要求與應用型本科院校的人才培養定位

1986年勞動人事部就業培訓司編寫了《就業指導》一書，“標志著新中國的職業指導工作開始了一個新的紀元。”此后，伴隨著我國社會經濟的轉型，社會主義市場經濟體制的逐步確立，對于人才需求發生了巨大的變化，經濟社會發展一方面使各行各業的人才大量短缺，另一方面，高校的人才培養規格逐漸與經濟發展產生了結構性的矛盾。主要表現在以下幾個方面：首先畢業人數急劇增加。1995年，全國高校畢業生總人數為89.5萬人，而到2010年高校畢業生人數達到630萬。其次，招生專業設置出現幾次較大變化。“改革開放以來，國家共進行了三次大規模的學科目錄和專業設置調整工作。重點解決專業歸并和總體優化的問題，形成了體系完整、統一規范、比較科學合理的本科專業目錄。”最后，表現為高校畢業生就業壓力增大，見下圖。

表1 歷年高校畢業生招生就業統計表

（表1）數據顯示，近十年來，大學畢業生人數逐年增多，呈大幅上升的趨勢，就業率自2007年開始呈下降趨勢，基本形成供大于需的局面，造成了碩士生搶本科生的崗位，博士生搶碩士生的崗位，而本科生只能與大中專生爭飯碗，甚至出現了大學畢業生“零報酬”就業等現象。基于以上情況，高校的職業指導工作迫切而又非常重要，而對于應用型本科院校來講尤為重要。

與綜合型、研究型本科院校相比，應用型本科院校發展的地位具有明確的指向性。應用型本科院校主要有以下特點，“第一，以培養應用型人才為主；第二，以培養本科生為主，某些學科可培養專業研究生；第三，以教學為主，同時開展應用性、開發性研究。此外，還有以面向地方辦學為主，某些專業可面向地區和全國等特點。”

應用型本科院校培養出的學生，我們定位為應用型人才，應用型人才有一個基本成熟的社會公民的基本素質，更具有直接面對社會從事應用工作的技能素質，此外還具備熟練地完成成熟理論向實踐工作轉換的能力。應用型本科人才與高職高專具有明顯差別，其主要表現為，高職高專人才對應的是某個職業或崗位，而應用型本科以上人才則對應的是職業群或者行業。這種差異在實際的培養過程中主要體現為對學生綜合素質的要求更高，不僅僅掌握某種技能，更注重技能之外的其他能力與素質的提升，“在知識方面，應用型人才一方面要有一定的知識廣度，同時還要有較強的理論技能；不僅要有扎實的專業基礎知識，還需要有過硬的應用性知識，有一定的科學人文知識和相關的財務、管理和人際方面的知識。另一方面，他們要有一定的知識深度，要從以‘夠用'和‘實用'為限的要求逐步向‘基礎扎實、增強后勁'轉變，從掌握職業崗位技能和技術的操作性要求的知識逐步向掌握完整、系統和科學性的專業知識體系方面逐步轉變。”應用型本科人才不僅要具有一定的操作實踐能力，還要有較強的創新能力。不僅僅能有效地把理論知識運用到實踐中，更能夠運用自己所學的理論知識在實踐中不斷創新，具有一定的科學研究能力。在素質方面，應用型人才不僅要有較高的專業素養，還要有一定的專業之外的素養。與高職高專培養的應用型人才相比，應用型本科以上人才在工作過程中，其個人的責任心、心理素質、對待問題的看法與分析、意志品質等綜合素養普遍更高一些，而這些非專業素養直接影響專業工作完成的效果和質量。總之，應用型本科培養的人才不僅具有較為廣博的知識，而且還具有如何將理論轉化為現實的能力，具有強有力的邏輯分析能力支撐其將理論與實踐打通，結合實際工作要求不斷綜合分析現實技術、工藝與社會發展的契合度，判斷行業發展前景并作出決斷。這種人才培養規格的要求，對于應用型本科院校的職業指導具有和研究型大學和高職高專不同的內涵，對于職業指導的人員具有較為特殊的要求。

二、應用型本科院校職業指導體系的現狀分析

我國應用型本科院校大多都是在本世紀初升格成立的。這些院校是由不同層級的高職高專升級而來，就業指導工作層次不齊，許多學校尚未完全從計劃經濟時代的辦學觀念中轉變過來，導致在本科的專業布局，人才培養模式上仍然出現升本后穿新鞋走老路的局面。伴隨著高校競爭的激烈，部分學校出現了招生生源素質不高、培養過程單一、就業出口不暢的局面。2003年以后，這種情況更加突出，促使大多數新應用型本科院校開始重視就業指導工作。紛紛成立就業指導機構，配備專職人員，明確崗位職責，開展就業工作。

近幾年來，在全國就業工作越來越受到中央和地方的重視的情況下，應用型本科院校的就業指導都上了臺階，為解決高校擴招后的大學生就業立下了汗馬功勞。但是我們必須看到，應用型本科院校在就業指導工作方面還有很長路要走，可以說任重道遠。

（一）就業機制保障處在探索和磨合時期

我國大學的就業指導機構建設時間短，首先面臨的問題就是領導體制的混亂。2002年，教育部發布了《關于進一步加強普通高等學校畢業生就業指導服務機構及隊伍建設的幾點意見》（教學[2002]18號），把畢業生就業工作作為高校領導的“一把手”工程。指導高校建立就業指導服務機構，并詳細提出了人員要求和經費要求。其實，在實踐中大多數學校并不是“一把手”直接分管就業指導中心的，大多數高校都實行三級就業管理模式，即分管學生工作的黨委副書記（副校長）、校級就業指導中心、二級學院分管學生工作的副書記、副院長和畢業班輔導員。就業指導中心隸屬于學生工作部（處），為什么會出現這樣的管理體制，或許與全國的教育行政領導體制是一致的，我國教育部高校就業指導的職能歸在教育部高校學生司，在高校學生司職能中明確“指導地方教育行政部門和高等學校開展大學生就業指導和服務工作；參與擬訂普通高等學校畢業生就業政策；組織實施國家急需畢業生的專項就業計劃。”省級教育行政部門下設高校學生處也具有相關的職能。作為一個一把手工程工作，在眾多職能合一的單位中如何處理工作的重點，人員配備自然也就成了問題。同時，就業指導中心和學校教務處、各二級學院的人才培養工作聯動性不夠強，出現了招生、培養、就業三家互不密切相連的情況。特別會出現人才培養方案的制定和實施與就業指導中心的信息不完全對稱的情況。人才培養方案是專家制定的，課程是教師完成的，實踐環節是自由放任的，就業是就業指導中心的，出現了各自為陣的情況。這就決定了很多應用型本科院校的就業機制保障還需要很長時期的探索和磨合。

（二）職業指導內容和方式有待提升

在應用型本科院校中，校就業指導中心負責全校學生就業工作的宏觀把握、政策制定、校企合作、信息發布等。學生可以在相關的學院獲得就業信息和幫助。學生的就業狀態由各學院自行掌握，這有利于學院根據每年的就業形勢，及時調整專業方向。這種工作模式也有利于在第一時間獲取學生就業信息，有利于增加工作的針對性與有效性。但是必須看到，職業指導也是一門科學，需要專門的知識，需要不斷創新的手段。這些院校的職業指導人員大多來自升本前的留校學生或來自其他高校各種專業的學術性研究生，且專業與指導對象的差異非常之大。僅僅把職業指導的任務放在輔導員身上顯然是不盡人意，質量不保的。

（三）職業指導的理念還需進一步改進

目前，應用型本科高校的畢業生就業指導大多只限于狹義的就業指導，學校行政管理職能較為突出，對學生就業率的要求高，基本達到有就業證明和就業協議就是主要目標，這或許也是上級教育行政部門考核政績的主要指標。而其他的職業服務職能有所欠缺。大多高校只進行就業政策、就業信息和技巧方面的指導，服務對象也大多只限于應屆畢業生，而忽視對在校生在整個教學過程中的職業準備的前期指導。

（四）職業指導的經費保障、人員保障和硬件軟件平臺的建設不夠理想

教育部2002年提出的“近期專職就業指導教師和專職工作人員與應屆畢業生的比例要保證不低于1：500”的目標與現實有相當大的差距。由于缺乏長期系統的業務培訓，以現階段的水平，無論是在人員素質、知識儲備還是占有信息上，都還不能將就業指導課作為一門課程列入課程計劃，更不能貫穿于大學教育的整個過程。還沒有把職業指導和就業協助提到與教授知識、鍛煉技能具有同等重要的地位，每年很少的幾次就業工作會議的主題也僅僅是不斷下達任務，提高就業率。

三、應用型本科院校職業指導體系的構建的前景展望

應用型本科院校因其特殊的定位要求而求得生存和發展。應當而且必須看到培養應用型人才所對應的學生的就業目標和職業發展不再以研究型、學術型人才以參照標準，也不以高職高專的具體崗位性為特征，前文已述，而是以職業群或行業為就業指向和職業成長指向。這對于應用型本科院校的職業指導具有重要的定位意義。同時，也為構建應用型本科院校的職業指導體系、開展職業成長教育奠定了基礎。

（一）要逐步樹立應用型本科職業指導的理念

樹立應用型本科職業指導的理念就是要樹立專業與行業的對應理念。行業或職業群的概念要在教學思想大討論中逐步形成共識，應當看到，針對以前高等學校專業發展的不合理，教育部啟動的新一輪高校本科專業目錄修訂工作將進一步為應用型本科院校的招生、培養和就業帶來新的變革。應用型本科院校必須抓住機遇，改變觀念，達成人才培養的歸位意識和行業領先意識。就職業指導而言，要改變就業指導“以大四學生的就業環節為主”和“以完成簽約手續為主”的局面，必須樹立全新的思路，樹立“職業指導”的理念，解決好工作定位的問題。確立“全程指導、注重服務、面向市場”的理念。教育的根本目的在于人的全面發展，應用本科的職業指導就是要逐步幫助學生從廣闊的視野審視個人職業問題，幫助其正確進行人生定位和規劃未來的職業生涯，幫助其正確地選擇職業，順利地走上工作崗位和較快地適應工作，為個人的人生幸福建造堅實的基礎。大學生就業指導應是以職業生涯與發展理論為基礎的全方位指導，重視從學生自我認識、專業推薦、專業選擇、職業準備到求職就業的各個環節。

（二）在指導的方式上，應當樹立全程指導的理念和服務學生的理念

要確立對學生從一年級做起、進行四年全程指導服務的理念。采取逐步引導，漸進培養的觀念。具體而言，在一年級，側重進行專業與職業前景教育，將所學的專業與未來的素質要求和就業前景相聯系。大學二、三年級是學生積累專業知識和職業技能的階段，要引導學生思考和設計自己的職業生涯，結合社會需求建立自己的知識結構，進行適應行業要求的技能培養，以塑造適應未來就業市場需要的全方面人才。大學四年級是實現就業的關鍵性階段，要根據其特點進行就業制度政策和求職技巧方面的指導，并要對部分大學生進行教育和心理輔導，幫助其做好“從學生到社會人”的角色轉換。從指導形式上看，要確立服務性職業指導的理念。要淡化和去除原來就業指導工作中的行政色彩，將習慣性的、具有一定居高臨下特征的管理面孔轉變為以學生為中心、做學生的良師益友、熱心為學生服務的新風貌，通過快捷、可靠、優質的工作，促進大學生的就業。

（三）要建設規范高效的就業服務機構

高校的內設機構很多，就業指導的地位和作用往往與機構的設置與管理相關聯，前文已述，以往的就業指導中心大多都是歸屬學生工作部（處）的，從條線上看，連接二級學院分管學生的副書記、副院長、畢業班輔導員。從今后職業指導的規范性和專業性來講，職業指導的功能不同于我國大學的思想政治工作和黨團工作，也不同于學生獎懲補貸、日常學籍管理、教務管理、學生宿舍社區建設工作，這是和學校的人才培養質量緊密相關的過程性工作。如果從關聯度來講，就業指導中心和教學質量管理機構、教務機構的關系更為密切。應用型本科院校的就業指導機構應該和教務部門結合或與教務部門并列合作。何況從中國高校的權利運行角度看，一個隸屬于學生處的就業指導中心很難與教務部門平起平坐，共商人才培養質量大計。可見，逐步建設規范高效的就業服務機構非常必要。具體來講，可以從以下兩個方面著手：

從職業指導規范性的角度看，大學生就業工作機構應當占有學校較多的資源，學校應當設立以下職能部門：（1）與圖書館共建的就業圖書資料中心；（2）就業信息部，其主要職能是代表學校開拓整理就業資源和發布市場需求信息，組織學生應聘，辦理學生就業手續、報送就業數據等工作，是日常業務量最大的部門；（3）職業成長咨詢部：負責大學生接待、問題咨詢、職業測驗、職業生涯指導、面試指導等工作；（4）學生就業情況調研室：進行就業市場調研和統計預測，組織畢業生回訪，與同等學校進行就業質量橫向對比研究；（5）辦公室：處理機構其他事務性工作的部門。

從人員隊伍建設的角度看，目前應用型本科高校的就業指導人員還是相對短缺，所做的工作主要在就業數據上報、就業信息查詢等方面。應當注意的是，增加的人員要重在質量，而不是單純的數量。職業指導機構迫切需要的不是一般性的事務人員，而是與現有職業指導隊伍成員有著質的差別的專業性職業指導人才。應該在職業指導部門中設立專業技術崗位，如職業指導師；新增人員要以專業人才為主，把好“入口”關；對現職人員進行全員化的專業教育培訓，限期達到能夠從事專業工作的水平。同時，結合專業特征，每個專業應該遴選專業就業的“產業教授”，加大應用型本科院校專業與行業、產業的對接。

（四）要建構靈活高效的就業工作機制

就業指導的功能發揮依賴最基層組織的建設。除設立學校和二級學院兩級基本管理體系外，將具體職業指導工作的全過程理念進一步向專業培養滲透，形成專業、行業、產業三業聯動的新格局。在做好校內職業指導的同時，要強化面向市場開拓需求的能力。就業指導機構必須具備“推銷員”的意識和手段。學校就業指導機構除了向用人單位卓有成效地推介專業畢業生和詳細介紹專業有關方面的情況外，還要致力于搜尋社會的崗位需求。這應當成為就業指導機構的工作目標之一。“以市場為導向的就業工作，必然導致招生體制與就業工作的接軌。就業指導部門應當參與招生計劃的制訂，先期調節不同專業的供需狀況，以利于未來的畢業生順利進入就業市場。”同時就業指導機構更應該全面參與人才培養方案的制定、修訂工作，一方面傳遞市場信息，另一方面了解專業培養，為更加規范的服務打下良好的基礎。此外，要建立一套對就業服務指導工作全面考核和評價的體系。通過上述評價及跟進的措施，有效促進大學生就業，從而提高大學生與用人單位對就業服務指導工作的滿意度。

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On the Construction of Vocational Guidance System in Application-oriented Colleges and Universities

XU Zhi-jian

(School of Humanities,Changshu Institute of Technology,Changshu 215500,China)

Employment mechanism in application-oriented colleges and universities is still in its primary period, and related concepts and methods need to be improved.Besides,funds,personnel,hardware and software platform construction are still insufficient.Against this backdrop,it is necessary to foster the new concept of vocational guidance for application-oriented schools,gradually build up highly efficient employment service agencies,and develop professional guidance teams to form a flexible and efficient employment mechanism.

application-oriented colleges and universities;vocational guidance;reform

G521

A

1008-2794（2010）12-0051-04

2010-09-05

江蘇省教育廳2009年度高校哲學社會科學基金指導項目“大學畢業生求職階段思想動態研究”（09SJD880086）；2009年常熟理工學院教改項目“應用型本科院校人文社會科學專業學生課外素質拓展與職業能力培養方案改革”（CITJKGN200826）

徐志堅（1973—），男，甘肅定西人，常熟理工學院人文學院副教授，碩士，主要研究方向為馬克思主義哲學。