中國糧食生產的影響因素分析及政策建議

○趙鴻

（云南省元江縣農村經濟管理中心云南 玉溪 653300）

糧食是人類生存最基本的生活消費品，一個國家的糧食問題是關系到本國國計民生的頭等大事。農業是國民經濟發展的基礎，糧食是基礎的基礎，因此糧食生產是關系到一個國家生存與發展的一個永恒的主題。近年來，中國糧價上漲過快，給低收入群體生活帶來很多困難，也加大中國通貨膨脹的壓力。因此認真研究和深化認識中國糧食生產的規律和特點，分析中國糧食生產的影響因素，尋找制約中國糧食生產的瓶頸因素，為制定合理的農業政策提供理論依據，在建設社會主義新農村，構建可持續發展的和諧社會的過程中，具有積極的現實意義。

一、中國糧食生產函數的構建

1、模型變量、數據設定

通過對糧食生產影響因素的基本判斷，本文選擇了化肥投入量、播種面積、機械投入、灌溉面積、成災面積等五個影響因素作為解釋變量，以糧食產量作為被解釋變量，模型設定采用線性生產函數：

Y=a1*X 1+a2*X 2+a3*X 3+a4*X 4+a5*X 5+b

其中，Y為糧食產量（萬噸），X 1為農業化肥施用量（萬噸），X2為糧食播種面積（千公頃），X 3為成災面積（千公頃），X 4為農業機械總動力（萬千瓦），X 5為有效灌溉面積（千公頃），b為隨機誤差項，表示解釋變量以外的隨機擾動。由于數據的可得性，本文采用了1985—2008年的數據，具體見表1。

表1 1985—2008年中國糧食生產與投入數據

2、用OLS法估計模型

假定模型中隨機項滿足基本假定，在顯著性水平a=5%下，用OLS法估計參數，估計結果如下：

Y=4.7847*X 1+0.591*X 2－0.1632*X 3－0.0593*X 4+0.2047*X5－39487.60

表2

3、對估計結果進行檢驗與修正

從計量估計結果可以看出，R^2=0.986486，擬和效果非常好；（顯著性水平=0.05），從整體上看，糧食總產量與解釋變量之間線性關系顯著。但X4、X5未通過t檢驗，X4前的符號經濟意義也不合理，因此解釋變量之間可能存在多重共線性（這兩種情況都可能是因為解釋變量之間存在多重共線性）。

表3 多重共線性檢驗

由表3可以看出X 1、X 4、X 5三者之間存在高度相關性，需采用逐步回歸的方法進行修正。按照逐步回歸的原理，逐一引入自變量同因變量做回歸模型。如果擬和優度再次提高，且t檢驗通過的自變量，就保留下來；否則，就把它剔除模型。這樣我們不僅簡化了模型，又消除了多重共線性。本文用EVIEWS軟件按此方法操作，最后模型修改形式如下：

Y=4.7292*X 1+0.6427*X 2-0.1381*X 3-37837.88

表4

二、經濟意義分析

經過以上分析，得出模型的方程為：

Y=4.7292*X 1+0.6427*X 2-0.1381*X 3-37837.88

R^2=0.983344表明，糧食總產量的變化可以由化肥施用量，糧食播種面積，成災面積的數值來解釋。從上面計量分析可以看出，直接決定糧食產量的因素有兩個——化肥施用量與糧食播種面積，即在糧食播種面積、成災面積等保持不變的條件下，化肥施用量每增加一個單位，糧食平均產量將增加4.7292個單位；同理，在化肥施用量、成災面積等保持不變的條件下，糧食播種面積每增加一個單位，糧食平均產量將增加0.6427個單位；在化肥施用量、糧食播種面積等保持不變的條件下，成災面積每增加一個單位，糧食平均產量將減產0.1381個單位。從數值來看，化肥施用量對糧食產量影響最大。總的來說，數據分析結果與中國現實和糧食生產特點較為符合：中國人多地少，加之城市化與工業化，耕地面積總體上呈下降趨勢，因此，要保證中國糧食的穩產與增產，就不能寄希望于播種面積的大幅度增加，而應著重于推動單位產量的穩定和增長。當然，播種面積的影響也不能忽視。

三、政策建議

1、保護耕地

一方面是要穩定糧食播種面積，堅持最嚴格的耕地保護制度，防止工業化與糧爭地，防止城鎮化與糧爭地，防止生物技術開發與人爭糧，堅守1.20億公頃耕地紅線。有效的耕地面積是保障糧食安全的根本。必須高度重視農業資源環境保護，實行最嚴格的節約用地制度，堅決遏制違法違規將農用地轉為建設用地，堅決制止在招商引資過程中破壞基本農田的行為。另一方面是提高耕地質量，要充分發揮科技作用，開展土壤改良與培肥工程，農田污染預防與修復工程，保育生態農田工程等，提高耕地利用效率。

2、加強農田基礎設施建設，增加有效灌溉面積

一是要切實增加對農田水利設施建設的投入。要建立以政府投入為主體的多渠道、多元化、多層次農田水利投入體系。各級財政要加大投入力度，建立有效的投入增長機制，確保每年投入比例穩步增長。要整合相關部門的涉水資金，提高資金使用率。要引導農民對直接受益的水利設施投工投勞，鼓勵民間資金投資。二是要切實加強對農田水利設施管護，提高已建農田水利設施的使用效率和壽命。要抓好病險水庫和骨干塘的除險加固、山平塘維修、渠系清淤防漏，最大限度地發揮現有設施的作用；要穩定鄉鎮水利服務站。發揮其基層水利服務體系的核心作用。三是要擴大有效灌溉面積。一方面要延伸現有支渠系統，改大田灌溉為小田灌溉；另一方面要抓好干旱死角的整治工作，改善其灌溉狀況。

3、努力提高糧食單產水平

提高農業科技創新和轉化能力，培育和推廣超級雜交水稻等優良品種，加快有利于發揮比較優勢和主要農產品基地建設的農作物新品種選育，促進高產優質高效品種更新換代。加大對糧食作物栽培技術科研的投入，對現有技術進行組裝、配套、集成，形成一批規范化、標準化的先進實用生產技術，在糧食主產區推廣，提高糧食單產水平，促進總量增長。

4、推行農業標準化，發展節約型農業

科學施用化肥、農藥和農膜，推廣測土配方施肥、平衡施肥、緩釋氮肥、生物防治病蟲害等實用技術，建立農田生態系統的良性循環。大力推廣作物高效節水技術，提高水分和肥料利用效率。推廣先進適用農機具，提高農業機械化水平。

5、積極推進耕地流轉機制，實行專業合作化生產和規模經營

農村土地流轉，使得以前小面積耕種的落后糧食生產模式有望被大規模經營的模式所取代。這有利于資金的投放和資源配置的優化，有利于實現規模化生產和機械化作業，有效地提高了土地生產能力。這對于緩解我國當前耕地面積緊張局面，提高糧食生產效率，保障我國糧食安全有著極為重要的作用。

[1]中華人民共和國國家統計局：中國統計年鑒（1985—2008）[M].中國統計出版社，1985—2008.

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