區域經濟協調發展中的交通運輸先導作用及其機理

夏孟雁

(長安大學經濟與管理學院,陜西西安 710064)

區域經濟協調發展中的交通運輸先導作用及其機理

夏孟雁

(長安大學經濟與管理學院,陜西西安 710064)

對交通運輸業在區域經濟協調發展中的作用和地位進行了重新定位與論證。分析認為,把交通運輸業定位成基礎產業的傳統產業定位,不能全面反映交通運輸業的作用和功能,并在此基礎上提出交通運輸業是先導產業的觀點;運用赫希曼的不平衡增長理論和弗朗索瓦·佩魯的增長極理論闡述了以交通運輸業作為先導產業在物質傳輸、區位轉換、產業生成和城鄉協調等方面對區域經濟協調發展的作用;提出交通運輸業作為先導促進區域經濟協調發展的若干建議:完善農村地區和經濟發達地區交通運輸基礎設施、吸引外資、提高區域交通運輸業科技水平。

交通運輸業;先導產業;區域經濟;協調發展

一直以來,交通運輸業都被視為國民經濟的基礎產業,基本依據就是交通運輸業對國民經濟的發展具有基礎性、支撐性與服務性三大功能。目前,關于交通運輸業與國民經濟協調發展關系的研究也基本上是基于交通運輸業是國民經濟的基礎產業進行分析的。這種分析并不能完全體現交通運輸業對區域經濟協調發展的作用,因為這種對交通運輸業的定位是不完全的,它忽視了交通運輸業的引導性功能。先導產業與基礎產業最大的區別在于其具有引導與帶動其他產業發展的作用,而基礎產業只是為其他產業的發展提供基礎支撐與服務,并不具有引導和帶動作用。因此,從產業定位的角度來講,交通運輸業不應僅僅是國民經濟發展的基礎產業,更應該是國民經濟發展的先導產業,并且交通運輸業自身的建設與發展對區域經濟協調發展的作用也不僅僅是基礎性的,更重要的是引導性與促進性的。將交通運輸業定位為先導產業,能夠更加全面地反映出交通運輸業的基礎性、引導性、帶動性、服務性和支撐性功能與作用。本文通過運用赫希曼的不平衡增長理論和弗朗索瓦·佩魯的增長極理論對交通運輸業在國民經濟協調發展中的先導作用進行論證。

一、交通運輸業是先導產業

交通運輸業是指在國民經濟中專門從事旅客和貨物運送的社會生產部門,具體包括鐵路、公路、水路、航空與管道五大運輸部門。從交通運輸業發展的實踐與歷史來看,交通運輸業作為先導產業,不僅表現在對產業及經濟發展的空間方向引領上,還表現在可以在一定程度上決定著產業與經濟發展的水平與規模;交通運輸網發達的區域一般最容易成為區域的產業集聚中心,進而形成區域經濟的增長中心,引領區域經濟的發展。例如珠江三角洲和長江三角洲,就是在其發達的公路、鐵路、水路及航空運輸網的發展及帶動下,其對外開放水平得到了進一步提升,其區位優勢、生產優勢、競爭優勢和市場優勢都得到了增強,而一度成為企業的空間集聚、市場化知識資產集聚和跨國公司投資區位定向化選擇的首選區域,從而成為了產業高度集聚及經濟高度發達區域。另外,交通運輸業對新興城市的興起與發展、新城鎮的建設、新城區的開發與建設以及舊城區的調整與拓展等方面也都發揮著重要的先導作用,進而推動著區域城市化進程。

另外,交通運輸業先導產業的地位在世界經濟的早期發展史上也能得到證實。例如美國聯邦政府及各州政府在其西進運動中,曾對交通運輸業進行大力扶助并通過提供巨額投資先行建設了全國范圍內的公路、鐵路、水路及航空等交通運輸網,在較短的時間內解決了交通運輸問題,使其成為經濟起飛的先行部門,從而推動了西進運動進程,也帶動了國家經濟的整體發展,且在此基礎上形成了一批新興城市和產業群,如鋼鐵城匹茲堡、汽車城底特律等城市和東北部五大湖工業區等產業集聚區域,并成為美國的經濟增長中心[1]。

國內外經濟發展的實踐及歷史都證明交通運輸業在國民經濟發展中具有重要的先導作用。交通運輸業作為先導產業,不僅能夠為國民經濟的發展奠定基礎和提供服務,而且能夠帶動與引導其他產業的發展,進而引領國民經濟的發展。因此,交通運輸業不僅是國民經濟的基礎產業,更應該是國民經濟發展的先導產業。

二、交通運輸業先導作用的理論依據

交通運輸業先導作用的主要理論依據就是赫希曼的不平衡增長理論和弗朗索瓦·佩魯的增長極理論。它們都屬于區域經濟非均衡發展理論,其核心觀點是發展中國家或地區不具備全面發展的資本和資源,均衡發展是行不通的,應當集中有限的資本和資源優先發展一部分產業或區域,以此帶動和擴大其他產業或區域經濟的發展,或者選擇若干戰略部門優先進行投資,當這些部門創造出新的投資機會時,就能帶動整個經濟的發展。

第一,依據赫希曼的不平衡增長理論的相關分析。該理論認為由于發展中國家或地區資源的稀缺性,若實行一攬子投資,則資本稀缺這一瓶頸無法突破,也就無法實現平衡增長,只能將有限的資源有選擇性地投入到產業關聯度大、具有發展潛力的產業,才能帶動其他產業及經濟的發展,從而實現區域經濟的全面增長與協調發展[2]。交通運輸業就是具有這一特點的產業,其產業關聯度很高,它幾乎與國民經濟的所有產業部門相關聯,并且對經濟發展具有基礎性、支撐性、引導性與服務性四大功能。通過它的優先發展,可以改善區域基礎設施條件與投資環境,為區域主導產業的發展創建良好條件并可推動其向更高層次轉化;同時可以引導和帶動相關其他產業的發展,增強落后地區經濟的發展能力,從而縮小區域經濟發展差距,進而實現區域經濟的全面協調發展。另外,該理論還認為不發達經濟取得經濟增長的最有效途徑就是采取精心設計的不平衡增長戰略:首先選擇若干戰略部門投資,當這些部門的投資創造出新的投資機會時,就能夠帶動整個經濟的發展,并認為發展中國家或地區有限的資源在社會公共資本和直接生產資本之間的分配具有某種替代性,從而產生2種不平衡增長的途徑:一是“短缺的發展”,即增加直接生產的投資,這會引起社會公共資本的短缺,并增加直接生產的成本,進而迫使投資向社會公共資本轉移,以取得二者的平衡,隨后再通過對直接生產成本的投資引發新一輪的不平衡增長過程;二是“過剩的發展”,即增加對社會公共資本的投資,這會降低直接生產投資的成本,從而促使投資轉向直接生產資本,當二者達到平衡后將重復下一個不平衡的增長過程。而以交通運輸業為先導就是要走第二條增長途徑即“過剩的發展”,即增加對交通運輸業的投資,降低社會直接生產投資的成本,從而促使投資轉向直接生產資本,以促進產業的發展和經濟的增長。這能夠充分發揮交通運輸業對經濟發展的兩大效應,即直接拉動效應和溢出效應。其中直接拉動效應是指通過對交通運輸業的投資所產生的對經濟增長的直接拉動作用,如增加就業等,這一效應也是其最為直接的、最先表現出來的第一經濟效應;溢出效應主要是指交通運輸業的發展對其前后關聯產業發展的促進作用,即交通運輸業的發展不僅能夠帶動與其直接相關產業的發展,而且可以通過改善區域基礎設施條件與投資環境,為其他產業的發展奠定良好的基礎,促進它們的發展。

第二,依據法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯的增長極理論的相關分析。該理論認為:經濟增長并非同時出現在所有地方;相反,它將首先出現在某些具有優勢條件的地區,如沿海港口、主要城市、交通要道、資源富集地等,這些就是經濟空間的中心,佩魯將它稱作為增長極,它可通過不同渠道向外擴散,帶動整體經濟的發展。該理論還認為增長極具有2種效應:一是極化效應,即極點對外圍地區產生巨大的吸引力,將外圍地區的資源和生產要素聚集到中心,形成規模經濟效益,從而增強極點的競爭能力;二是擴散效應,即增長極通過其產品、資本、人才、信息的活動將經濟動力和創新成果傳導到廣大的腹地,促進腹地經濟的增長。交通運輸業是具有規模經濟性與網絡經濟性的產業,它的優先發展會對區域經濟發展產生較強的集聚效應與輻射帶動效應。在交通運輸網密集的地區,由于其具有較低的運輸成本從而降低了交易費用,能夠吸引一些企業或產業向此集聚,共享這一便利的基礎設施條件和低運費優勢,形成一種資本與技術的高度集中;當集聚達到一定的程度時便會產生規模經濟效應,這一地區也就很可能會成為區域經濟增長的“增長極”。一方面,它通過集聚效應吸引相關產業及生產力要素在區域內集聚,推動區域內經濟發展;另一方面,它通過擴散效應促使產業及其生產力要素向相鄰區域擴散,將經濟動力和創新成果傳導到廣大的周邊區域,從而推動相鄰區域經濟的發展,最終形成區域經濟的協調與共同發展。

三、交通運輸業先導作用的機理分析

當今企業的空間集聚、市場化知識資產的集聚和跨國公司投資區位定向化選擇,共同促成了區域的崛起,并加速了區域個性化發展,但是這三大力量都離不開交通運輸業的發展[3]。交通運輸業已成為區域經濟發展的基礎與強有力的引擎和推進器。區域經濟發展程度的差異與其交通運輸業發展水平密切相關,區域交通運輸業發展水平的高低直接決定了其對區域經濟發展的引導與推動作用的大小,并在一定程度上決定了區域產業及經濟的發展水平與規模。交通運輸業先導作用的機理分析具體如下4個方面。

第一,物質傳輸機制。交通運輸業作為區域經濟的一個重要物質生產部門,在區域經濟協調發展中發揮著無可替代的物質傳輸作用:一方面,它把區域內部以及不同區域之間的生產、分配、交換與消費各個環節有機地聯系起來[4],保證區域經濟活動得以正常進行和發展[5];另一方面,優良的交通運輸網對于充分開發利用各地潛在資源,推動當地社會經濟的發展起著重要的作用。任何地區的社會經濟發展、地區間的分工與交流,都是以安全、高效的交通運輸為前提的,只有具備了高效的交通運輸體系才能進行地區與城市開發,否則交通運輸基礎設施的短缺會造成對經濟發展的干擾,甚至成為經濟發展的抑制因素。因此,區域經濟協調發展應以交通運輸業為先導。

第二,區位轉換機制。交通運輸業作為先導可以改善地區基礎設施條件與投資環境,促進區域交通優勢轉化為經濟優勢,推動區域經濟的發展。交通運輸業先導可以改善區域投資環境,增強區域對外來投資的吸引力,從而提升區域的投資水平,增強區域經濟建設與發展能力;尤其是欠發達區域的經濟增長能力,縮小區域經濟發展差距,最終促進區域整體經濟的建設與發展。此外,區域內的交通運輸系統承擔著本區域經濟系統內部及外部的人流、物流、能源流及信息流等各種資源的流動任務,因此良好的交通運輸基礎設施條件能夠將位于供應鏈上的各相關產業緊密聯系起來,使區域內商品的流轉效率大大提高,提升區域經濟的網絡化和市場化程度。它可以為區域經濟的協調發展積蓄生產優勢、競爭優勢與市場優勢,并通過集聚效應吸引相關產業及生產力要素在區域內集聚;增強區域經濟的集聚效應,提高區域經濟的規模經濟性,并通過擴散效應帶動鄰近區域經濟的發展,推動區域整體的工業化與城市化進程,使區域的交通運輸優勢轉化為經濟優勢,促進區域經濟的協調發展。

第三,產業生成機制。交通運輸業作為先導能夠促進區域產業的整體發展,能夠加強區域之間產業及經濟交流與合作,為區域產業的有序轉移與整體經濟的協調發展奠定基礎條件。交通運輸業具有很長的產業鏈,它與國民經濟中幾乎所有部門都存在著產業關聯,是所有產業中產業關聯性最強的產業。交通運輸業的高產業關聯度特點使其建設與發展不僅能夠促進與其直接相關產業的興起與發展,還能夠對其他產業的發展產生重要的引導和帶動作用。除此之外,交通運輸業作為先導還可以帶動地區優勢資源的開發,形成新的地區優勢產業,增強區域產業競爭力,推動區域主導產業發展和轉化,從而提升區域整體產業的發展水平與層次。交通運輸業作為先導可從區域經濟協調發展的要求出發,一方面,開放區域經濟市場,打破區域經濟發展中地區、部門分割與封鎖的格局,促進資源的合理流動,實現區域之間的優勢互補,開展互惠互利的經濟合作與聯系;另一方面,加強區域之間產品、要素等流動并促進產業有序轉移,充分展示各區域的優勢,推動區域產業結構優化升級,帶動落后地區經濟的發展,從而促進區域經濟的協調發展。

第四,城鄉協調機制。交通運輸業作為先導有利于實現城鄉經濟協調發展。國內城鄉二元經濟結構明顯,城鄉經濟差距較大,而造成這一現狀的原因之一就是廣大農村交通運輸基礎設施薄弱,農村地區交通運輸業發展的滯后,嚴重阻礙了農村經濟水平的提高,導致城鄉經濟差距進一步拉大。所以,在加快區域城市化進程,縮小城鄉差距過程中,改善農村地區交通運輸基礎設施條件與投資環境,提高農村地區通達性,加強農村地區對外交流與合作,降低其交通運輸成本及交易成本,引導投資流入農村地區,提高其投資水平,促進農村地區優勢資源的開發,促進農村土地用途的多元化,吸引勞動密集型產業、農產品加工及深加工工業等向此集聚,加強城鄉經濟交流與合作,推動農村地區經濟發展,增加農民收入,縮小城鄉經濟差距,推動城鄉經濟協調發展。

四、結 語

交通運輸業作為先導對促進區域經濟協調發展具有重要的積極作用。因此在區域經濟協調發展進程中,要充分發揮交通運輸的先導作用。

第一,區域交通建設的重點要向農村和經濟欠發達地區轉移,要完善落后區域交通運輸網絡,打通區域對內和對外的聯系通道,充分發揮交通運輸業先導的作用,提高區域經濟的自主發展能力。要加強農村及經濟欠發達區域與周邊地區之間連接通道的建設,如縣鄉公路網、高速公路網等建設,提高其對外通行能力,突顯區域的交通優勢,促進區域資源的開發,提高其對外經濟交流和合作水平,提高其經濟自主發展能力。

第二,要以交通運輸業作為先導吸引更多的外部投資,加強區域交通運輸基礎設施及其相應的配套設施建設,促進落后區域經濟的發展。發展經濟,外部投資是一個重要的方面,外部投資可以為區域發展帶來資金、技術、人才等資源,同時還可以帶動相關產業的發展,吸納大量的勞動力,促進當地經濟的發展,為區域經濟的發展起著重要的推動作用。而要吸引外部投資,除了具備相應的人才資源、政策支持等軟環境外,還需要完善的交通運輸基礎設施及其配套設施這一硬環境。

第三,要依靠科技進步,提高區域交通運輸業發展水平。現代產品的重要特點就是商品的知識含量明顯增加和運輸貨物的附加價值明顯提高,這對運輸的質量、品質及其時效性等方面都提出了更高的要求。因此,交通運輸業要適時調整運力結構,改進交通運輸方式,以滿足現代產品的運輸需求。與此同時,提升交通運輸業的素質,促進交通運輸業的高水平發展,使區域各種交通運輸方式按照其特有的技術經濟特征,組成既分工又整合、既競爭又協作的有機整體,以更好地發揮交通運輸業的先導作用,更好地為經濟建設服務,為區域經濟發展服務,促進和引領區域經濟協調發展。

[1] 彭榮勝.區域經濟協調發展的內涵、機制與評價研究[D].開封:河南大學,2007.

[2] 姜 霞.區域交通運輸系統與經濟系統協調發展研究[D].西安:西安建筑科技大學,2007.

[3] 李 健.區域交通運輸網絡綜合分析評價研究及實踐[D].南昌:江西師范大學,2006.

[4] 聶華林,魯 地,李 泉.現代區域經濟學通論[M].北京:中國社會科學出版社,2009.

[5] 王建偉,張乃俠.網絡經濟學[M].北京:高等教育出版社,2004.

Function and mechanis m of transportation industry in coordinated development of regional economy

XIA Meng-yan

(School of Economics and Management,Chang'an University,Xi'an 710064,Shaanxi,China)

After the investigation for the coordinated development of regional economy,this paper re-analyzes the role and status of transportation industry.The author thinks that the role and function of transportation industry cannot be taken as the basic industry according to the traditional industry positioning,and it should be the leading-industry.The paper also demonstates,in detail,the leading role with Hirs chman's unbalanced growth theory and Francois Perroux's growth pole theory,and its role in the coordinated development of regional economies in physical trans mission,location conversion,industry generation and urban-rural harmony.The author,at last,proposes some other related advice.

transportation industry;leading industry;regional economy;coordinated development

F50/F127

A

1671-6248(2010)04-0038-05

2010-09-15

夏孟雁(1986-),女,山東荷澤人,經濟學碩士研究生。