民國(guó)時(shí)期的公民教育與黨化教育

公民與臣民，是兩個(gè)相互對(duì)立的概念。前者具有人格獨(dú)立、政治參與、社會(huì)責(zé)任等特征，乃現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志;后者具有人格依附、政治陪襯、不負(fù)責(zé)任等特色，是專(zhuān)制時(shí)代的產(chǎn)物。五四運(yùn)動(dòng)以后，培養(yǎng)公民還是造就臣民，在某種程度上是通過(guò)公民教育或黨化教育來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，了解一下民國(guó)時(shí)期的公民教育與黨化教育，對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型或有補(bǔ)益。

中國(guó)社會(huì)“公民”意識(shí)的覺(jué)醒，可以追溯到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后。當(dāng)時(shí)嚴(yán)復(fù)就認(rèn)為，只有智識(shí)、力量、道德優(yōu)秀者，才有實(shí)行自治、享受自由的能力。因此教育的目的，應(yīng)該是培養(yǎng)“民智日開(kāi)，民力日奮，民德日和”的新人。于是，從戊戌變法到清末新政，辦學(xué)堂、廢科舉、興西學(xué)、育人才，就成了浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流，并終于迎來(lái)推翻專(zhuān)制統(tǒng)治的辛亥革命。

中華民國(guó)的成立，標(biāo)志著公民時(shí)代的到來(lái);但是公民社會(huì)的形成，還需要廣大民眾由專(zhuān)制社會(huì)的臣民變成現(xiàn)代社會(huì)的公民。于是，公民教育自然被提上議事日程。據(jù)我所知，清末學(xué)堂的修身課雖然已經(jīng)初步借鑒了先進(jìn)國(guó)家公民教育的內(nèi)容，但并沒(méi)有擺脫“忠君、尊孔、奉公、尚武、尚實(shí)”的教育宗旨。直到民國(guó)成立、蔡元培擔(dān)任教育總長(zhǎng)以后，才在原有的“修身課”內(nèi)增加了“公民須知”和“中國(guó)法制大全”等內(nèi)容。后來(lái)，在山西太原召開(kāi)的一次全國(guó)教育會(huì)議上，又正式提出“補(bǔ)定公民教材案”，其中包括編寫(xiě)中小學(xué)公民教材等內(nèi)容。1923年，教育當(dāng)局終于在“新學(xué)制課程標(biāo)準(zhǔn)綱要”中，以公民課代替修身課，這可能是我國(guó)第一次將公民課正式納入中小學(xué)課程。與此同時(shí)，在民間教育團(tuán)體和基督教在華教育機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，全國(guó)各地也開(kāi)展了轟轟烈烈的公民教育運(yùn)動(dòng)。

南京國(guó)民政府成立后，執(zhí)政的國(guó)民黨根據(jù)“訓(xùn)政”需要，在學(xué)校里推行黨化教育。1929年4月，當(dāng)局首先頒布了《中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針》。其中有“各級(jí)學(xué)校之三民主義教育，應(yīng)與全體課程及課外作業(yè)相貫連……以收篤信力行之效”的規(guī)定(參見(jiàn)《中華民國(guó)教育法規(guī)選編》第45頁(yè)，江蘇教育出版社1990年版)。隨后，有關(guān)方面又在《三民主義教育實(shí)施原則》中公開(kāi)聲明，在大學(xué)設(shè)立黨義課程的目的是:“一、應(yīng)以闡揚(yáng)孫中山先生全部遺教及本黨政綱、政策及重要宣言為主要任務(wù)。二、應(yīng)以理論事實(shí)，證明三民主義為完成國(guó)民革命，促進(jìn)世界大同之唯一的革命原理。三、應(yīng)依據(jù)三民主義，比較批判其他社會(huì)主義學(xué)說(shuō)?！贝送?，大學(xué)生還要“一律參加孫總理紀(jì)念周及其他革命紀(jì)念日，以增進(jìn)愛(ài)護(hù)黨國(guó)之精神”(同上，第53—54頁(yè))。同年8月，當(dāng)局在《中小學(xué)課程暫行標(biāo)準(zhǔn)》中要求將公民課與三民主義課合并為黨義課，從而取消了公民教育。

把一個(gè)人或一種思想神圣化，是現(xiàn)代極權(quán)制度的主要特征。它的目的，就是讓國(guó)民變成不會(huì)思考的工具、專(zhuān)制集團(tuán)的奴隸。面對(duì)這種局面，以胡適為代表的自由知識(shí)分子采取了堅(jiān)決抵制的態(tài)度。當(dāng)時(shí)胡適正在上海擔(dān)任中國(guó)公學(xué)校長(zhǎng)，吳健雄、羅爾綱、吳晗都是該校的學(xué)生。據(jù)羅爾綱回憶，他在中國(guó)公學(xué)讀書(shū)時(shí)，“進(jìn)了學(xué)校，首先使我痛快的，是不掛國(guó)民黨旗，星期四上午不做國(guó)民黨紀(jì)念周”(《師門(mén)五年記·胡適瑣記》第89頁(yè)，三聯(lián)書(shū)店1995年版)。

后來(lái)，胡適還在他主編的《獨(dú)立評(píng)論》上發(fā)表許多文章，對(duì)黨化教育予以深刻的批判。比如著名學(xué)者、中華教育文化基金董事會(huì)負(fù)責(zé)人任鴻雋就專(zhuān)門(mén)撰文分析了公民教育與黨化教育的本質(zhì)區(qū)別。他說(shuō):

一個(gè)理想中有教育的人，在智慧方面，至少的限度，必須對(duì)事理有正確圓滿的了解，對(duì)于行事有獨(dú)立自信的精神。要養(yǎng)成這樣的人格，第一的需要，是智識(shí)上的好奇心。有了智識(shí)上的好奇心，方能對(duì)于各種的問(wèn)題或事務(wù)，加以獨(dú)立的研究。研究所得的結(jié)果，才是我們信仰的根據(jù)。這種教育的方法，在黨的立場(chǎng)看來(lái)，是最危險(xiǎn)的。他們的信仰，是早經(jīng)確定了的;他們的問(wèn)題，是怎么的擁護(hù)這個(gè)信仰。因?yàn)橐獡碜o(hù)信仰，所以不能有自由的討論與研究;因?yàn)椴荒苡凶杂傻挠懻撆c研究，所以不能有智識(shí)上的好奇心。這個(gè)情形，恰恰與十七世紀(jì)初年，歐洲宗教的專(zhuān)制思想相類(lèi)……

正因?yàn)槿绱?，任先生在文章中尖銳地指出:“教育的目的，在一個(gè)全人的發(fā)展，黨的目的，則在信徒的造成。教育是以人為本位的，黨是以組織為本位的?！币虼恕坝辛恕h化’，必定是沒(méi)了‘教育’;反過(guò)來(lái)說(shuō)，要有‘教育’，必定要除去‘黨化’?！?/p>

由于遭到社會(huì)各界的強(qiáng)烈反對(duì)，當(dāng)局又很快恢復(fù)了公民課。1999年，李慎之在《修改憲法與公民教育》一文中說(shuō):“三十年代我還在讀初中的時(shí)候，整整三年都學(xué)過(guò)一門(mén)公民課，用的是民營(yíng)的商務(wù)印書(shū)館編的課本。雖然分量不大，但是相當(dāng)扼要而明確地教給了我們什么是國(guó)家(或政府)的權(quán)力與責(zé)任，什么是個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)，什么叫公民，他與中國(guó)人歷來(lái)說(shuō)的老百姓有什么區(qū)別?！贝送?，他在去延安之前，還在學(xué)校里教過(guò)公民課程。這對(duì)他影響很大，可見(jiàn)在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，公民教育不但有相當(dāng)大的空間，而且效果也不錯(cuò)。

公民教育與黨化教育是兩種完全不同的教育理念。國(guó)民黨搞黨化教育，顯然是從蘇聯(lián)共產(chǎn)黨那里學(xué)來(lái)的;所幸的是，當(dāng)時(shí)還給社會(huì)留下公民教育的空間。然而，新中國(guó)初期實(shí)行“一邊倒”，全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育體制，公民教育就在中國(guó)銷(xiāo)聲匿跡了。時(shí)至今日，仍然沒(méi)有走出缺位狀態(tài)。