勞動教養和反右派斗爭

中華人民共和國成立后，為了鞏固新生的革命政權，從1951年到1953年，在全國范圍內開展了轟轟烈烈的鎮壓反革命運動，逮捕了200多萬犯罪嫌疑人，其中被判死刑的有70多萬，判管制、戴反革命帽子交群眾監督改造的30多萬，判有期、無期徒刑的120多萬，還有30多萬，罪行輕微不夠判刑，又不愿意放，或由于時間短一時查不清問題，繼續關押在看守所、拘留所。緊接著，1955年至1957年，在全國黨、政、軍、群、企事業單位開展了內部肅反運動，又有幾十萬人走進了拘留所、看守所，其中多數人只是由于歷史問題而被關起來的，沒有現行破壞活動，很難判刑。如在肅反高潮中，肅出了所謂“胡風反革命集團案”，就涉及2100余人，其中逮捕92人，隔離審查62人，停職反省73人，其他人多數進了看守所、拘留所，長期關押不放。怎么處置這些關在看守所、拘留所里的不能判刑、不夠判刑、又不愿意放的人，成了一個大難題。1955年8月中共中央下發《關于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》(以下簡稱“指示”)這個內部肅反文件時，就預料到對人的處理問題必須要有一個解決的辦法，所以“指示”明確規定:“對這次運動中清查出來的反革命分子和其他壞分子，除判處死刑和罪狀較輕、坦白徹底或因立功而繼續留用以外，分兩種辦法處理。一種辦法，是判刑后勞動改造。另一種辦法，是不夠判刑、而政治上又不適用于繼續留用，放到社會上又增加失業的，則進行勞動教養，就是雖不判刑，雖不完全失去自由，但亦應集中起來，替國家做工，由國家發給一定的工資?！?/p>

這是中華人民共和國成立后出臺的第一份有關勞動教養的內部紅頭文件。從此，“勞動教養”這個名詞在中國也就誕生了。接著，1956年1月中共中央又發出《關于各省、市立即籌辦勞動教養機構的指示》，于是，勞動教養在全國大張旗鼓地辦起來了。

“指示”明確規定勞動教養的對象是在內部肅反中肅出來的不夠判刑，又不能留用的反革命分子和其他壞分子。什么人是反革命分子?什么人是壞分子?中共中央十人小組(中央成立的專門領導肅反運動的組織。10個人是:陸定一、羅瑞卿、劉瀾濤、周揚、肖華、錢瑛、梁國斌、高克林、李楚離、楊奇清。領導小組辦公室即辦事機構設在公安部)，在1956年3月10日發出《關于反革命分子和其他壞分子解釋及處理的政策界限的暫行規定》，該“規定”把特務、土匪、惡霸、反動會道門頭子和敵偽軍、政、警、憲人員中的一些人、胡風反革命集團分子、托匪分子、漢奸、現行反革命破壞分子，界定為反革命分子。對壞分子的解釋是:“政治騙子，叛變投敵分子，流氓分子，品質極端惡劣的蛻化變質分子?！边@是中華人民共和國成立后第一次提出壞分子的罪名。它界定的壞分子罪名除“叛變投敵分子”比較好理解外，其它三項很難界定、很難掌握(在刑法條文中沒有壞分子罪)，為以后政治運動中隨便給人戴上壞分子帽子，提供了政策依據。

壞分子就是壞分子，為什么要加上“其他”這個限制詞?上述“暫行規定”中有這樣一句話:“一切反革命分子都是壞分子。”原來如此。所謂“其他壞分子”，就是指除反革命分子這個壞分子以外的那四種人。難怪中國老百姓把那些進了看守所、拘留所的人統統稱為“壞蛋”，還是有根據的。

內部肅反運動和鎮壓反革命運動相比，肅出來的反革命相對較少，而且大多數人沒有反革命現行破壞活動，只是歷史上有些“污點”而已，不能逮捕判刑，只能送去勞動教養。到了1957年夏季的反右派斗爭，全國又有55萬多人被打成了右派分子。對這些只動口、動筆，沒有現行破壞活動的人怎么辦、怎么處理?成了當政者不得不思考的問題。經過中央政法領導小組提議，報經毛澤東批準，勞動教養成了處置右派的主要辦法?？墒莿趧咏甜B是內部紅頭文件規定的，還必須使之合法化。于是，由中共中央授意，1957年8月1日，經第一屆全國人民代表大會常務委員會第78次會議批準，國務院出臺了《關于勞動教養問題的決定》，第一次以行政法規的形式，確立了勞動教養制度。

國務院《關于勞動教養問題的決定》規定的勞教對象，同中共中央《關于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》中只對不夠判刑的反革命分子和其他壞分子進行勞動教養相比，勞動教養對象的適用范圍一下子擴大了，擴大得無邊無際，為以后的“大躍進”運動中全民大辦勞教開了錄燈，造成了極其嚴重的后果。

1957年國務院《關于勞動教養問題的決定》規定:

一、對下列幾種人應當加以收容實行勞動教養:

(1)不務正業，有流氓行為或者有不追究刑事責任的盜竊、詐騙等行為，違反治安管理、屢教不改的;

(2)罪行輕微，不追究刑事責任的反革命分子、反社會主義的反動分子，受機關、團體、企業、學校等單位的開除處分，無生活出路的;

(3)機關、團體、企業、學校等單位內，有勞動力，但長期拒絕勞動或者破壞紀律、妨害公共秩序，受到開除處分，無生活出路的;

(4)不服從工作的分配和就業轉業的安置，或者不接受從事勞動生產的勸導，不斷地無理取鬧、妨害公務，屢教不改的。

這四條規定的勞教對象的范圍太寬、太廣，可以把任何一個有點缺點、錯誤的人送去勞動教養。

國務院《關于勞動教養問題的決定》是在反右派運動高潮中出臺的，這下子派上了用場，大批右派分子被送往勞改、勞教場所，進行勞動教養改造。全國55萬右派分子中，有多少人被勞動教養?大約是45至50萬人。被打成右派分子的人，被判刑勞改的是少數，繼續留單位的也是少數，絕大多數是被送去勞動教養。李維漢在《回憶與研究》這本書中有這樣一段話:“全國55萬余被劃為右派分子的人，半數以上失去了公職。相當多數被送勞動教養或監督勞動，有些人流離失所，家破人亡。”

“相當多數”是多少?以安徽省為例，就可以說明問題。在反右派運動中，安徽省一共有31479人被打成右派分子，除987人外，都送到勞改、勞教場所勞動教養。因為當時專門的勞教場所少，絕大多數人是被送往勞改農場、工廠，和已經判刑的犯人關在一起，被管教干部統稱為“三類人員”(勞改犯、勞教分子、刑滿就業人員)。

被勞動教養人員沒有觸犯刑事法律，受到的是行政處罰，可是在實際對待上，同判了刑的罪犯，沒有多少區別。

1958年“大躍進”運動中，被逮捕判刑和批準勞動教養的人員大量增加，看守所、拘留所、監獄，人滿為患，于是在大西北地區廣建勞改、勞教場所，北京、上海、廣東、浙江、福建等沿海省市勞改犯人、勞教人員被送往西北各省。以青海省為例，3年內先后有20多萬犯人和2.5萬名勞教人員從全國各地送來，被安置在58個勞改、勞教場(廠)。塘格木勞改農場，先后送來600名勞教分子，其中455人是因右派問題被勞教的。把他們和已決犯人混合編組，同吃、同住、同勞動。

國務院《關于勞動教養問題的決定》，沒有規定勞教人員的勞教期限(1979年國務院《關于勞動教養問題的補充規定》，才規定勞教期限一至三年，必要時可延長一年)，勞教人員等于被判了無期徒刑。可是，對這么多勞教人員總得有個處理辦法，于是每年由中央下達對勞教人員解除勞教比例，使勞教人員有個盼頭，不至于絕望、走絕路。但是中央每年下達的解除勞教比例很小，下面又不認真執行，被解除勞動教養的人很少。1959年，中央給全國下達勞教人員解除勞教比例為3%，而青海省只給45人解除勞教，占勞教人員總數0.2%;1960年中央下達勞教人員解除勞教比例為5%，而青海只解除805名，占2.37%。而被解除勞教的人，在中央提出的所謂“多留少放”政策指導下，能夠回家、回原單位的人極少。所以有人說解除勞教留場(廠)就業，是第二次勞教。所以很多1957年被劃為右派送去勞動教養的人，20多年后才隨著所謂“糾正”錯戴右派分子帽子才被解除勞教。

青海省地處高寒地區，嚴重缺氧，加上饑餓，還要進行重體力勞動，大批勞教人員被餓死、凍死、虐待致死。3年中死亡勞教人員4159人，占勞教人員數的26.5%，其中3000多人是右派分子，他們沒有能活到被“改正”的那一天。

在送往青海的2萬多名勞教人員中，有5000多人是女勞教人員;在死亡的4000多人中，有1000多是女勞教人員。沒有死亡的女勞教人員所受到的屈辱、苦難，常人是難以想象的。一些幸存者不愿意去回憶那一段非人的生活。因為那太恐怖、太沒有人道，回憶起來無異于在未愈合的傷口上撒鹽。筆者在這里介紹一位女勞教幸存者的情況，并以此紀念在“文化大革命”運動中被殘酷迫害致死30周年的原青海省委書記、省長王昭同志。

1971年8月13日，筆者在青海省公檢法機關軍管會秘書組接待一位30多歲的女人，她自稱是王昭的侄女，是來領王昭骨灰的。我很詫異。王昭1967年被捕入獄，1970年2月12日被殘酷迫害致死。公檢法機關軍管會嚴格保密，不對外宣布，遺體火化時對殯儀館謊稱是在西寧市東關大街上發現的無名尸體。向中央報告說王昭是因病經搶救無效而死亡。除了公檢法機關軍管會少數領導知道真實情況外，別人是不知道的。筆者在軍管會秘書組當秘書，對王昭被迫害致死情況一清二楚，也知道王昭根本沒有家居江南的一位侄女。幾經盤問，她終于說出事實真相。而我對她說的她的不幸遭遇也就一清二楚。是王昭救她于水火之中，使她幸存下來。她來領王昭骨灰，是為了報答他的救命之恩。

恕我不能說出她的真實姓名和確切住址(她有一個幸福的家庭，子女都很出眾)，就叫她張秀吧。1956年她從師范學校畢業，分配到一所小學當語文教員。由于她長得很漂亮，追求她的人很多，其中包括公社管文教的副主任。她不喜歡這位副主任。而副主任則窮追不舍。在萬般無奈的情況下，她不得不表示自己已經有了心上人，希望他今后不要再糾纏她。這位副主任懷恨在心，尋機報復。機會終于來了。他以檢查教學為名，到學校檢查學生作業。在檢查一位六年級學生的作文時，看到這位同學在參觀公社豐產田寫的作文中有這樣一句話:“我們公社糧食大豐收，收那么多糧食，吃不完，怎么辦呢?”張秀作為語文老師，在這句話后面打了一個大大的問號，并在上課時對學生說，你們要相信科學，不要相信那些吹牛皮的話，我們國家現在不是糧食多，而是少，不然為什么要對糧食實行統購統銷呢?這位公社副主任了解到這一情況后，如獲至寶，說張秀思想反動，竟敢懷疑偉大領袖毛主席說過的話，煽動學生反對“大躍進”。張秀感到莫名其妙。原來這位學生在作文上寫的那句話，是從《人民日報》上學來的。1958年8月4日，毛澤東到河北省徐水縣視察時，縣委書記張國忠匯報說，該縣秋收要收11億斤糧食。毛澤東說:“秋收要收11億斤呀!你們全縣31萬人口，怎么能吃得完那么多糧食?你們糧食多了怎么辦啊?……”1958年8月11日，《人民日報》刊登了這條消息。這位學生看了報紙報道，把毛澤東說的最后這句話，改動一下，變成自己的問話。而張秀老師就沒有看過這篇報道，不知道毛澤東說過這樣的話，否則她也不敢在這句話后面打問號，在課堂上說那樣的話。這位公社副主任將張秀打成右派壞分子，以不適合做人民教師為由，決定送她勞動教養(在“大躍進”運動中，勞動教養遍地開花，機關、工廠、公社、生產大隊都可以自辦勞動教養。經過正規手續批準的勞教人員近百萬，沒經過批準的有幾百萬)。她被送到青海省西寧市勞動教養。由于她長得漂亮，先后被幾個品質惡劣的管教干部強行奸污。為此她兩次自殺未遂。1961年，王昭由公安部副部長調任青海省委第二書記、省長，大刀闊斧地糾正原青海省委的左傾路線錯誤，大規模地平反冤假錯案，整頓政法部門，撤換公、檢、法部門不稱職和違法亂紀的領導，并派工作組到勞改、勞教單位進行內部整風。工作組將張秀被幾名管教干部強行奸污的情況發了簡報，提出的處理意見是，管教干部要處理，張秀也要處理，說她和管教干部發生性行為，是拉攏腐蝕干部的流氓行為。王昭不同意工作組的意見，在政法干部大會上說:“要處分就只能處分那些和她發生過性關系的管教干部，而不能處分她。因為她的命運掌握在他們手里，她不干行嗎?她為什么幾次自殺?還不是忍受不了折磨?!”

王昭說的話，救了她的命。不久她被解除勞動教養，回到江南老家，1962年，經過申訴，糾正了給她戴右派分子帽子的錯誤。她重新當上小學教師。

“文化大革命”運動中，王昭首當其沖。那些過去被王昭整肅、受到過處理的地方和軍隊領導干部，把他到青海糾正左傾路線錯誤、平反冤假錯案說成是復辟資本主義、為牛鬼蛇神張魂，向反對王昭的群眾組織提供打倒王昭的“炮彈”。王昭被殘酷批斗，非法拘禁，摔斷了胳膊。他的警衛員冒著極大的風險，在一個夜晚，乘看押他的造反派熟睡之機，將他救出來，秘密送到洛陽治病。就在他治病期間，青海省兩大造反派組織，不斷掀起武斗。為了控制《青海日報》，雙方展開激烈爭奪。這時，軍隊也分成兩派，省軍區副司令趙永夫奪了司令劉賢權的權，控制了駐軍部隊，下令駐守在報社的“八一八”造反派撤出報社。“八一八”造反派不干，1967年2月23日軍隊開槍沖進報社，當場打死179人，幾天內逮捕近萬人。這就是轟動一時的青海省“二·二三事件”。1967年3月28日，中共中央、國務院、中央軍委、中央文化革命小組發出《關于青海問題的決定》，把“二·二三”事件定為反革命事件。但是，同時也顛倒黑白地把王昭定為幕后黑手。王昭不服，不聽好心人勸阻，執意從洛陽到北京申訴，結果被造反派揪斗。周恩來在接見青海“八一八”造反派組織頭頭時，要他們在保證王昭人身安全條件下，準許將他押回青海。不久經中央批準被逮捕。張秀通過報紙、電臺廣播，知道王昭被捕，以后又打聽到被迫害致死。為了感恩，她要領走王昭骨灰加以保存，心情完全可以理解。但是我知道，這是萬萬不能的。我非常嚴肅地告訴她，你不要再跟任何人提這件事，否則后果很嚴重，你趕快回去!她接受了我的勸告，淚眼婆娑地離開軍管會。

“四人幫”垮臺后，王昭冤案得到平反昭雪。其家屬從殯儀館苦苦尋求，才找到骨灰。骨灰運到北京時，時任中共中央組織部部長的胡耀邦，親自到北京火車站迎接，并送到八寶山公墓一室安葬。

“勞動教養”這一行政法規已經存在50多年。在法學界、理論界對這一法規的合法性一直質疑不斷。盡管現在的勞動教養比較規范，但是勞動教養制度同1954年頒布并作過4次較大修改的《中華人民共和國憲法》有關公民權利和義務的條款相抵觸。我堅信，隨著我們國家民主與法制的進一步健全，總有一天違反憲法的勞動教養制度一定會壽終正寢。

(作者為安徽省公安廳原常務副廳長)

(責任編輯楊繼繩)