科學(xué)發(fā)展觀視野下的幼兒園等級評定制度

【摘要】在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，浙江省打破了原有的示范性幼兒園評估制度框架，實行全省統(tǒng)一的幼兒園等級評定制度。根據(jù)基于現(xiàn)實、引領(lǐng)未來，分類指導(dǎo)、增強(qiáng)適應(yīng)性，硬件從實、軟件從嚴(yán)等原則，構(gòu)建了多層級的等級評定指標(biāo)體系。依據(jù)分級管理、分層負(fù)責(zé)的原則實行分權(quán)評定。為此，省級教育部門提供多項配套措施予以支持。目前，該制度的實施已初步取得良好效果。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀;幼兒園;等級評定制度;浙江

【中圖分類號】G610 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4604(2010)04-0001-05

幼兒園評估是學(xué)前教育評價領(lǐng)域的一項重要工作，也是教育部門行使其學(xué)前教育管理職能的重要手段之一，有利于保證教育目標(biāo)的實現(xiàn)，提高幼兒園管理水平，促進(jìn)學(xué)前教育改革。〔1〕近十幾年來，示范性幼兒園評估制度無疑是學(xué)前教育理論和實踐工作者關(guān)注的焦點之一。評估示范性幼兒園的本意是希望示范性幼兒園在課程理念、課程革新、管理變革、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮示范輻射作用，從而促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量的提高。〔2〕然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，原有的幼兒園管理和評估方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的需要。因此，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，浙江省打破原有的示范性幼兒園評估制度框架，從2008年3月起開始在全省實施統(tǒng)一的幼兒園等級評定制度，探索新的學(xué)前教育管理方式。作為這一政策制定和實施的全程參與者，筆者擬對浙江省的這一學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理新政策進(jìn)行簡要述評。

一、從示范性幼兒園評估到幼兒園等級評定的政策轉(zhuǎn)變背景

1.示范性幼兒園評估顯現(xiàn)出諸多制度設(shè)計上的弊端

示范性幼兒園評估制度是具有中國特色的幼兒園管理制度的重要組成部分，也是各地調(diào)控幼兒園收費(fèi)等政策的基礎(chǔ)政策之一。〔3〕浙江省從1994年開始進(jìn)行省級示范性幼兒園評估工作。所評定的示范性幼兒園在貫徹國家和地方學(xué)前教育法規(guī)、傳播科學(xué)的學(xué)前教育理念、開展學(xué)前教育科學(xué)研究、培訓(xùn)幼教師資、指導(dǎo)家庭和社區(qū)開展學(xué)前教育等方面發(fā)揮了示范、輻射作用，在推動學(xué)前教育整體質(zhì)量提高等方面作出了重要的歷史貢獻(xiàn)。然而，隨著社會的不斷發(fā)展，示范性幼兒園評估制度逐漸暴露出一些問題，顯現(xiàn)出制度設(shè)計上的弊端。一是示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)缺乏對大多數(shù)幼兒園的指導(dǎo)意義，使這些幼兒園失去了規(guī)范辦學(xué)的參照和追求發(fā)展進(jìn)步的動力。二是示范性幼兒園絕大多數(shù)都是公辦幼兒園，這些原本就由政府舉辦的幼兒園又因此獲得了政府更多的政策和資金支持，導(dǎo)致有限的教育經(jīng)費(fèi)更集中地投向了優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，加劇了政府資金與資源投入分布的不均衡，拉大了城鄉(xiāng)之間、不同性質(zhì)幼兒園之間的發(fā)展差距。三是示范性幼兒園的出現(xiàn)加劇了擇園競爭，導(dǎo)致省級示范性幼兒園逐漸成為社會優(yōu)勢階層獨占的隱形福利，不利于學(xué)前教育公平。〔4〕

2.學(xué)前教育發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

首先，學(xué)前教育受重視的程度空前提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，讓孩子接受良好的學(xué)前教育日益成為廣大人民群眾的迫切要求。在政策層面，隨著義務(wù)教育各項保障性政策的落實，學(xué)前教育發(fā)展相對滯后的問題逐漸受到更多的關(guān)注和重視。胡錦濤總書記在十七大報告中提出要“重視學(xué)前教育”，在十七屆二中全會上又進(jìn)一步提出要“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”。對學(xué)前教育來說，這是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

其次，社會呼喚優(yōu)質(zhì)、公平的學(xué)前教育。目前，我國學(xué)前三年入園率穩(wěn)步提高。在沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)前教育已高度普及。人們對學(xué)前教育的認(rèn)識不斷更新，對學(xué)前教育質(zhì)量和公平性的要求越來越高。“學(xué)前教育亟待科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展。”〔5〕一些地方政府原來那種把資金和資源集中投向個別優(yōu)質(zhì)幼兒園而不顧其他幼兒園的做法受到越來越多的質(zhì)疑。

就浙江省來看，學(xué)前教育正處于新的發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面迅速發(fā)展，浙江省的學(xué)前三年教育已高度普及，① 正面臨著從數(shù)量普及到質(zhì)量提升、從不均衡到基本均衡的發(fā)展新任務(wù)。在構(gòu)建和諧社會、貫徹科學(xué)發(fā)展觀精神的指引下，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展，已經(jīng)成為浙江省學(xué)前教育改革和進(jìn)一步發(fā)展的重要方向。

3.國內(nèi)外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理中廣泛實施等級評定制度

從世界范圍看，許多國家都實施了等級化的托幼機(jī)構(gòu)評估與資助制度，以此引導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展和質(zhì)量提升。比如，美國50個州中目前已有33個州實行早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量等級評定制度(Quality Rating and Improvement System)，其中25個州還把質(zhì)量等級評定制度與分層資助制度(Tiered Reimbursement Program)結(jié)合起來。〔6〕在早期教育機(jī)構(gòu)等級評估標(biāo)準(zhǔn)方面，美國北卡羅來納大學(xué)兒童發(fā)展中心哈姆斯(Thelma Harms)等人制定的《幼兒學(xué)習(xí)環(huán)境評量表》(Early Childhood Environment Rating Scale)在世界范圍內(nèi)具有廣泛影響。哈姆斯等人認(rèn)為“幼兒教育的成敗由學(xué)習(xí)環(huán)境的整體品質(zhì)決定”。他們進(jìn)而將環(huán)境品質(zhì)的概念轉(zhuǎn)化為具體可觀察的評估量表，“成功地促進(jìn)了學(xué)者、輔導(dǎo)者(管理者)與教師三方之間對幼教品質(zhì)的溝通對話”。〔7〕

近幾年，國內(nèi)一些省市在幼兒園管理上也開始實施等級評定制度。比如，廣東省在2001年制定并實施了《廣東省幼兒園等級評估方案》，上海市在2003年出臺了《上海市托幼園所等級評估辦法》和《上海市托幼園所辦學(xué)等級標(biāo)準(zhǔn)》，江蘇省分別于2004年和2007年制定了《江蘇省幼兒園設(shè)置基本條件》和《江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)》。

借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗，浙江省在2008年3月出臺了《浙江省幼兒園等級評定辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)和《浙江省幼兒園等級評定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，〔8〕終止了延續(xù)14年之久的示范性幼兒園評估制度，開始試行幼兒園等級評定制度。2008年12月，《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展、全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見》中明確指出，“省教育主管部門負(fù)責(zé)制定、完善幼兒園等級評定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)一的幼兒園等級評定制度”。〔9〕

二、浙江省幼兒園等級評定制度解讀

1.指導(dǎo)思想

在當(dāng)前新的形勢下，科學(xué)發(fā)展觀無疑是制定和實施幼兒園等級評定制度的根本指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，其本質(zhì)與核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從根本上說，幼兒園等級評定的目的是為了促進(jìn)幼兒園的發(fā)展，促進(jìn)整個學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展和質(zhì)量提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。幼兒園等級評定必須堅持以人為本，具體而言，就是以幼兒為本，以教師為本，以家長為本，以群眾為本。對幼兒園等級評定制度的基本要求是能夠促進(jìn)幼兒園的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是可持續(xù)發(fā)展。在等級評定制度的制定和實施上，必須注意統(tǒng)籌兼顧。

以科學(xué)發(fā)展觀來審視學(xué)前教育管理工作，必須加強(qiáng)對不同地區(qū)、不同層次、不同規(guī)模幼兒園的分類指導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀來審視幼兒園評估工作，必須改變過去的評估中重物輕人、重硬件輕軟件、重量輕質(zhì)、重形式輕過程的傾向，真正把目光投向影響幼兒成長和教師發(fā)展的關(guān)鍵因素，更加關(guān)注幼兒園的長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

原有的省級示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)比較單一，對不同地區(qū)、不同層次、不同類型幼兒園的針對性、指導(dǎo)性和適應(yīng)性都不強(qiáng)。而省內(nèi)各地自行制定的幼兒園等級評價標(biāo)準(zhǔn)又各自為政，很不統(tǒng)一，在科學(xué)性與規(guī)范性上也存在不足，無法作為衡量各地學(xué)前教育發(fā)展水平的統(tǒng)一科學(xué)指標(biāo)。同時，辦園主體的多元化必然要求辦園行為的規(guī)范化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，以滿足家長的不同需求，發(fā)揮政府對幼兒教育的監(jiān)管和引導(dǎo)職能。因此，有必要在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定出層級化的幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)體系，使其能夠適應(yīng)不同幼兒園的實際情況，更具針對性和指導(dǎo)性。

2.基本原則

幼兒園等級評定制度的制定主要遵循以下原則。

一是基于現(xiàn)實、引領(lǐng)未來。評估標(biāo)準(zhǔn)是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的，每一項評估指標(biāo)都是在反復(fù)討論和征求意見的基礎(chǔ)上確定的。因此，與兄弟省市(如上海、江蘇)的標(biāo)準(zhǔn)相比，雖然有些指標(biāo)(尤其是在硬件上)的要求相對較低，但就整體而言，幼兒園要達(dá)到各項指標(biāo)的要求，并非易事。尤其是一些關(guān)系到幼兒園長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展和教育質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，等級評定制度沒有絲毫放松要求，目的是要為各類幼兒園的發(fā)展提供方向性的指導(dǎo)，促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展。

二是分類指導(dǎo)、增強(qiáng)適應(yīng)性。浙江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并不均衡，各地學(xué)前教育的發(fā)展水平差異很大，不同地區(qū)、不同性質(zhì)的幼兒園在辦園形式、規(guī)模等方面也存在較大差異。因此，在制定評估標(biāo)準(zhǔn)的過程中，專家組反復(fù)考慮如何使標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)不同水平、不同性質(zhì)、不同規(guī)模的幼兒園，盡量使每一所幼兒園都能找準(zhǔn)定位、明確方向。

三是硬件從實、軟件從嚴(yán)。幼兒園的教育要素大體上可以分為硬件(園舍、設(shè)施、設(shè)備等物的因素)和軟件(人員素質(zhì)、園務(wù)管理、保教工作等人的因素)兩類。對于幼兒園保教質(zhì)量來說，硬件是基礎(chǔ)和保障，但在達(dá)到一定的水平后，提升保教質(zhì)量的作用就不再明顯;軟件則是核心，軟件水平的不斷提升是提高幼兒園保教質(zhì)量的必然要求。因此，等級評定制度不追求園舍條件和設(shè)施設(shè)備的豪華，而注重對影響保教質(zhì)量和幼兒園長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的軟件因素的評估。

3.標(biāo)準(zhǔn)體系

(1)幼兒園等級的劃分

根據(jù)《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》，通過等級評定的幼兒園分為三個等級，由高到低分別為一級、二級、三級。一級幼兒園代表優(yōu)質(zhì)、示范。這類幼兒園辦園水平高，保教質(zhì)量優(yōu)秀，并能充分發(fā)揮示范輻射作用。二級幼兒園代表標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。這類幼兒園辦園水平較高，管理較為規(guī)范，保教質(zhì)量良好。三級幼兒園代表健康、有序。這類幼兒園具備基本的辦園條件，管理和保教工作基本有序，能夠促進(jìn)幼兒身心健康成長。

(2)三級指標(biāo)體系的建構(gòu)

在借鑒國內(nèi)外比較成熟的幼兒園等級評估標(biāo)準(zhǔn)或量表的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)浙江省幼兒園發(fā)展的實際情況，確定了6個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)(見下表)，基本涵蓋了幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量的重要方面。通過對二級指標(biāo)的分解，又確定了具有操作性的三級評估指標(biāo)。一級、二級和三級評估指標(biāo)構(gòu)建了一個多層級的幼兒園等級評定指標(biāo)體系。

在整個等級評定指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中，一個突出的亮點是確定了一系列的必達(dá)指標(biāo)、重點指標(biāo)和新指標(biāo)。必達(dá)指標(biāo)是著眼于促進(jìn)幼兒園科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展而設(shè)定的，是幼兒園必須達(dá)到的指標(biāo)。這些指標(biāo)對幼兒園的保教質(zhì)量有至關(guān)重要的影響。其中一級幼兒園的必達(dá)指標(biāo)為18條，二級幼兒園的必達(dá)指標(biāo)為16條，三級幼兒園的必達(dá)指標(biāo)為12條(如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，則另外還有1條)。對于必達(dá)指標(biāo)，在評估過程中實行一條否決制。另外，一些對幼兒園保教質(zhì)量有著重要影響的指標(biāo)，如果不適宜設(shè)置為必達(dá)指標(biāo)，則通過提高其分值權(quán)重的方式，把它們設(shè)為重點指標(biāo)。在一級和二級幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)中占4分以上、在三級幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)中占3分以上的非必達(dá)指標(biāo)，都可以被看作是重點指標(biāo)。新指標(biāo)則反映了時代和形勢的變化及其對學(xué)前教育的新要求。比如，《標(biāo)準(zhǔn)》第一條規(guī)定，民辦幼兒園要評一級幼兒園，園舍產(chǎn)權(quán)必須為幼兒園自有;第八條對幼兒園每年的生均日常公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)作出了具體的規(guī)定，并要求確保其逐年增長;第九條是在新《勞動合同法》實施的背景下與人事部門共同協(xié)商制定的，規(guī)定了教職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并要求幼兒園逐步實現(xiàn)不同身份的教職工能同工同酬;為引導(dǎo)幼兒園規(guī)模適中，第十五條對園區(qū)規(guī)模作出了具體的規(guī)定。另外，《標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于家園合作和社區(qū)工作的規(guī)定突破了以往的觀念局限，強(qiáng)調(diào)幼兒園要與家庭、社區(qū)保持良好溝通、互利共享，共同承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。《標(biāo)準(zhǔn)》中對不同層級的幼兒園如何發(fā)揮自身的示范輻射作用也有明確具體的規(guī)定，突破了以往只有示范性幼兒園才承擔(dān)示范作用的限制。“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。”《標(biāo)準(zhǔn)》制定者希望通過各等級幼兒園示范輻射作用的發(fā)揮，帶動全省學(xué)前教育整體水平的不斷提升。

4.操作策略

依據(jù)分級管理、分層負(fù)責(zé)的原則，三級幼兒園評估的組織和審批權(quán)在縣(市、區(qū))教育局，二級幼兒園評估的組織和審批權(quán)在設(shè)區(qū)市教育局，一級幼兒園由設(shè)區(qū)市教育局組織評估，審批權(quán)在省教育廳。同時，上級教育部門對下級教育部門的幼兒園等級評定工作有監(jiān)督權(quán)，以便發(fā)現(xiàn)問題時作出及時、適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

為增強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》的可操作性，方便等級評定工作的進(jìn)行，《幼兒園等級評定工作用表》規(guī)定了《標(biāo)準(zhǔn)》中的第三級指標(biāo)的分值以及具體的評分方法，明確標(biāo)示出必達(dá)指標(biāo)，并明確規(guī)定幼兒園必須達(dá)到相應(yīng)等級滿分的90%以上方可通過評估。

在評估的方法與策略上，要求材料審核與實地考查相結(jié)合。為獲得評估所需的信息材料，評估組要精心制定評估工作計劃，編制相應(yīng)的調(diào)查問卷、訪談提綱，分工協(xié)作，采取多種方式，盡可能獲得真實的數(shù)據(jù)和信息。在評估尺度的把握上，必達(dá)指標(biāo)、重點指標(biāo)從嚴(yán)，軟件指標(biāo)從嚴(yán)。當(dāng)然，在嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下允許有一定程度的靈活變通。

5.配套措施

為促進(jìn)幼兒園等級評定工作的開展，浙江省把各地等級幼兒園的數(shù)量、覆蓋面以及發(fā)展情況納入每年度對各地教育科學(xué)和諧發(fā)展的考核指標(biāo)體系，教育督導(dǎo)部門把等級幼兒園的建設(shè)情況納入對各地政府的督導(dǎo)考核指標(biāo)體系。另外，與幼兒園等級評定制度相配套，2008年底浙江省政府出臺了對不同性質(zhì)等級幼兒園的收費(fèi)指導(dǎo)意見。同時，為調(diào)動廣大幼兒園的積極性，浙江省還制定并實施了幼兒園升等獎勵辦法。自2009年起，對于從準(zhǔn)辦園晉升為省三級幼兒園的，省財政與地方財政配套，一次性給予這類幼兒園每班0.5萬元的升等獎勵。

三、對浙江省幼兒園等級評定制度的簡要評價

幼兒園等級評定制度是浙江省學(xué)前教育政策總體框架中的一個重要組成部分，其核心精神是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，促進(jìn)各類幼兒園的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，其最終目的是全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。自2008年3月浙江省幼兒園等級評定制度試行以來，從實施效果看，現(xiàn)在全省統(tǒng)一的幼兒園等級評定制度與原來單一的省級示范性幼兒園評估相比，具有以下幾方面明顯的優(yōu)勢。

1.有更強(qiáng)的適應(yīng)性

不同地區(qū)、不同性質(zhì)、不同層次的幼兒園從《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》中都能獲得有關(guān)規(guī)范辦園、完善管理、不斷提高保教質(zhì)量的指導(dǎo)。因此，幼兒園等級評定的《辦法》與《標(biāo)準(zhǔn)》受到普遍歡迎。

2.調(diào)動了不同主體的積極性

等級評定依據(jù)分權(quán)原則實行分級管理、分層負(fù)責(zé)的策略，調(diào)動了市級和縣級教育行政部門的積極性。多層級的評估標(biāo)準(zhǔn)使得大多數(shù)幼兒園通過一定的努力都能達(dá)到相應(yīng)的等級，低等級的幼兒園隨著不斷發(fā)展和質(zhì)量提升，有希望晉升更高等級，再加上升等獎勵的配套措施，調(diào)動了廣大幼兒園的積極性。

3.確定了正確的價值導(dǎo)向

幼兒園等級評定制度堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在評估指標(biāo)上注重對幼兒園長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展因素的評估;在評估操作上，公辦、民辦一視同仁，規(guī)模大小同等對待，營造了較為公平的學(xué)前教育發(fā)展環(huán)境。

4.提供了科學(xué)統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

原來，由于各地各自為政，幼兒園等級評價標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一，省級教育部門在對各地學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行評估和考核時找不到統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)依據(jù)。現(xiàn)在，用全省統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行幼兒園等級評定，徹底解決了這一管理難題。

5.有利于實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變

在只進(jìn)行省級示范性幼兒園評估的時期，許多地方政府只關(guān)注極個別的好幼兒園，導(dǎo)致政府的資金和資源投入過于集中，拉大了不同幼兒園之間的差距，不利于學(xué)前教育的公平和均衡發(fā)展。幼兒園等級評定制度的實施將逐步引導(dǎo)地方政府的職能從舉辦極少數(shù)精英型學(xué)前教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變到構(gòu)建更為公平的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，從僅扶持少數(shù)“形象工程”和“窗口”幼兒園轉(zhuǎn)變到為所有幼兒園提供支持并進(jìn)行有效監(jiān)管，從僅滿足于學(xué)前教育的數(shù)量普及轉(zhuǎn)變到真正關(guān)注本地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量的全面提升上來。

當(dāng)然，目前浙江省幼兒園等級評定制度尚在試行期間，許多問題有待進(jìn)一步思考，許多方面有待進(jìn)一步完善。評估的主體應(yīng)該是誰，如何優(yōu)化評估的程序，怎樣才能保證等級評定的公平性和權(quán)威性，還需要與哪些配套措施相結(jié)合等問題仍然有待進(jìn)一步探討。另外，《標(biāo)準(zhǔn)》體系本身需要進(jìn)一步豐富，使其更具適應(yīng)性和靈活性;《標(biāo)準(zhǔn)》中的部分指標(biāo)需要進(jìn)一步修訂，其信度和效度也有待進(jìn)一步檢驗與提高。

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〔3〕虞永平.關(guān)于示范性幼兒園建設(shè)和發(fā)展的思考〔J〕.早期教育，2007，(5):4-7.

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〔8〕浙江省教育廳.浙江省教育廳關(guān)于開展幼兒園等級評定和對民辦幼兒園重新審核的通知〔S〕.浙江省教育廳，2008.

〔9〕浙江省人民政府.浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展、全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見〔S〕.浙江省人民政府，2008.

Quality Rating System for Kindergartens under the Scientific Concept of Development: Experience from Zhejiang Province

Li Kejian

(Hangzhou College for Kindergarten Teachers， Zhejiang Normal University， Hangzhou， 310012)

【Abstract】Under the guidance of scientific concept of development， Zhejiang province has broken the former model kindergarten evaluating system and implanted a uniform quality rating system for kindergartens. Based on reality-oriented and future-directing principle， and emphasizing classified instruction， practical assessment of hardware and strict assessment of software， a multi-level rating system for kindergartens has been constructed. In this system， assessment is carried out according to the principle of specified management and responsibility and meanwhile corresponding measures are offered to support it. The system proves to be effective so far.

【Keywords】scientific concept of development; kindergarten; quality rating system; Zhejiang