性別視角下教育領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的問題及應(yīng)對策略

教育領(lǐng)導(dǎo)者，作為教育組織中最重要的角色，其主要職責(zé)是圍繞組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行有效的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制激勵與指導(dǎo)。教育領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)化組合和運(yùn)轉(zhuǎn)是教育管理活動正常有效開展的前提和關(guān)鍵因素。

一、教育領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)及其制度自身的性別歧視問題

在社會性別視角的檢視下，女性主義學(xué)者們發(fā)現(xiàn)男性中心主義傾向以及女性經(jīng)驗(yàn)、話語和地位的被邊緣化等現(xiàn)象在教育領(lǐng)導(dǎo)的理論和實(shí)踐中仍然存在。同樣，在教育管理領(lǐng)域中男性一直占主導(dǎo)地位，教育領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的性別構(gòu)成存在失衡現(xiàn)象，同時教育領(lǐng)導(dǎo)的人事制度也存在著性別歧視的問題。

1.教育領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍構(gòu)成的性別失衡

以我國高等教育領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍為例，據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，在教育部直屬的72所高等院校中有女性正校級管理者11名，女性副校級管理者83名。大學(xué)的校級管理者中正職女性所占比例為7.33%。但是女性在高校教師總數(shù)的比例逐年在增加，從1985年的26%增加到2002年的40.7%。所以高校中女性高層管理者的比例相對于女教師人數(shù)的增長來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時女性參與教育管理還面臨著許多阻力。她們在職業(yè)分布方面始終與男性存在著較大的差異，如基層多、高層少，低職多、高職少，副職多、正職少。我國女性管理者在高等教育管理中的地位大都處于中級和初級，中層及高層(特別是高層)行政職務(wù)的女性比例偏低。高校高層的行政管理人員中女性很少，成為大學(xué)校長或相當(dāng)?shù)膶W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的女教師更是屈指可數(shù)(如表一所示)。

基礎(chǔ)教育中的領(lǐng)導(dǎo)的性別比例也是不合理的。女教師雖然是中小學(xué)教育的主力軍，但是她們在教育領(lǐng)導(dǎo)和管理隊(duì)伍中的處境卻不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)江蘇南通市2001年底中小學(xué)校中女性占教師的總數(shù)一半，但是女校長大約只占校長總數(shù)的1/8，在整個校長總數(shù)中顯得偏少。為數(shù)不多的女校長大部分在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中當(dāng)副手，在中學(xué)當(dāng)正職的女校長不到女校長總數(shù)的1/5。

2.教育領(lǐng)導(dǎo)人事制度中存在性別歧視

教育領(lǐng)導(dǎo)人事制度的不健全主要體現(xiàn)在:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者選拔和培養(yǎng)機(jī)制存在性別歧視或男性標(biāo)準(zhǔn)，以及領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)和退休年齡制度上也有性別不平等現(xiàn)象。教育領(lǐng)導(dǎo)者的招聘和篩選策略是傳統(tǒng)機(jī)制所形成的評價體系和模式。它運(yùn)用資格、生理?xiàng)l件幫助男性，鼓勵優(yōu)先錄用男性，制約女性管理者的發(fā)展。如1999年，某全國重點(diǎn)大學(xué)在招聘學(xué)校中層干部的招聘通告中規(guī)定:應(yīng)聘者男性不得超過50歲，女性不得超過45歲。不少學(xué)校在制定本單位女性從政的具體政策和比例時，往往囿于“領(lǐng)導(dǎo)班子性別比例”的原則，給予女性副職或象征性職位，缺乏選拔任用的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在同等條件下，提拔女性時往往要考慮她們提前5年退休的因素。一般女性超過45歲就很難提拔為正處，超過50歲一般不提拔為廳、局級。這樣使得一批45~55歲間的女性失去了晉升的機(jī)會。她們被剝奪了平等進(jìn)入教育領(lǐng)導(dǎo)高級職位的路徑，錯過了政治工作經(jīng)歷和人生閱歷都非常豐富的第二黃金期。同時在男女退休制度上存在不平等的年齡規(guī)定，如1994年《北京市的社會力量辦學(xué)管理辦法》第七條中規(guī)定校長的任職資格是“男不超過75歲，女不超過70歲”。

教育領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上的性別失衡和人事制度上的性別歧視不僅將加深教育領(lǐng)域中性別不平等，給女性教育及女性的發(fā)展帶來很大的障礙，而且影響教育領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐工作和領(lǐng)導(dǎo)效能，亟需變革。

二、教育領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)變革策略

變革措施的貫徹和實(shí)施需要領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際行動以及制度和政策上的保障。為了消除領(lǐng)導(dǎo)體制和政策中的男權(quán)主義和性別歧視，構(gòu)建和諧、高效的教育領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，女性主義倡導(dǎo)通過完善教育領(lǐng)導(dǎo)的選拔和任用制度和建立女性領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)體系來改革教育領(lǐng)導(dǎo)人事制度。

1.完善教育領(lǐng)導(dǎo)用人制度

通過提供柔性的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、關(guān)懷的倫理導(dǎo)向等變革策略，女性主義教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)說構(gòu)建了一個新的領(lǐng)導(dǎo)藍(lán)圖。但是在實(shí)施變革策略的同時還必須輔以實(shí)踐中對女性領(lǐng)導(dǎo)人才的重用和開發(fā)，因?yàn)榕灶I(lǐng)導(dǎo)者可以本能地、靈活地運(yùn)用這些策略，為男性領(lǐng)導(dǎo)樹立榜樣。所以教育領(lǐng)導(dǎo)者要改革和完善用人制度，并加大對女性成員的提拔和任用力度，從而改變領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍性別失衡的現(xiàn)狀，優(yōu)化教育領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

首先，要建立公平合理的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度。領(lǐng)導(dǎo)者的選拔標(biāo)準(zhǔn)要克服刻板角色定位和“女性缺陷論”等傳統(tǒng)性別偏見的影響，堅(jiān)持以專業(yè)才能和領(lǐng)導(dǎo)潛質(zhì)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。選拔制度在堅(jiān)持機(jī)會的均等性和競爭的公正性的同時，又要注意對女教師有合理的政策傾斜，如“女性優(yōu)先” 和設(shè)置適當(dāng)?shù)呐灶I(lǐng)導(dǎo)干部的性別比例等傾斜政策。這些政策不是片面照顧女性，更不是把女性作為弱者，而是為了抵制性別偏見，避免能干的領(lǐng)導(dǎo)人才因身為女性而被拒之從政大門之外，確保公平合理競爭，提高女教師參政的機(jī)率。

其次，對女性領(lǐng)導(dǎo)者要重點(diǎn)任用和大力提拔。教育領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識和發(fā)揮女性領(lǐng)導(dǎo)者的優(yōu)勢，如協(xié)調(diào)能力比較好、做事認(rèn)真細(xì)心、穩(wěn)定性強(qiáng)等，并給予女性領(lǐng)導(dǎo)者更多表現(xiàn)自我的實(shí)踐機(jī)會和與能力相稱的職位。在評估和提拔上也要體現(xiàn)公正客觀的原則，不能因?yàn)樾詣e差異或者女性復(fù)雜的角色和生活背景而影響女性領(lǐng)導(dǎo)的晉升和發(fā)展。

最后，健全選拔和任用女性領(lǐng)導(dǎo)的配套制度。這主要是指教育領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)制訂后備制度、舉薦制度、考察制度、流動制度以及退休制度等制度來進(jìn)一步拓寬女性參與領(lǐng)導(dǎo)的途徑并確保其充分發(fā)揮作用。

2.建立女性領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)體系

在合理選拔和重點(diǎn)任用女性人才的基礎(chǔ)上，建立和健全女性領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)體系。女性領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)體系是從女性領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)女性自身特點(diǎn)和特殊的成長規(guī)律，確定培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)計(jì)劃，并把目標(biāo)和規(guī)劃變成科學(xué)、系統(tǒng)、可行的培養(yǎng)措施和方法。概括而言，教育領(lǐng)導(dǎo)者可從以下兩個方面著手女性領(lǐng)導(dǎo)人才的有效發(fā)掘、培養(yǎng)、培植和使用開發(fā)工作。

(1)科學(xué)制定女性領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)規(guī)劃和保障機(jī)制

女性領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃可分為長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期規(guī)劃，主要包括比例指標(biāo)、職務(wù)目標(biāo)、培養(yǎng)對象、培養(yǎng)期限、培養(yǎng)措施等。制定開發(fā)規(guī)劃要依據(jù)女性群體素質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律從而確保其科學(xué)性，同時也要綜合考慮各種潛在障礙和問題來確保其有效性。建立女性領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)體系的保障機(jī)制關(guān)鍵在于構(gòu)建一套相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門選拔培養(yǎng)女干部方面的責(zé)任和職能。學(xué)校可以成立女性領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)專家組、女性人才基地、女工會等專門的機(jī)構(gòu)來為女性人才開發(fā)規(guī)劃的執(zhí)行保駕護(hù)航。

(2)有效執(zhí)行女性領(lǐng)導(dǎo)人才的開發(fā)措施

女性領(lǐng)導(dǎo)人才的開發(fā)規(guī)劃要靠發(fā)掘、培養(yǎng)和保護(hù)女性人才等具體措施來有效開展。女性領(lǐng)導(dǎo)人才的發(fā)掘途徑包括校外引進(jìn)和校內(nèi)選拔。有研究認(rèn)為“合理聘任和選拔、兒童保育和保障措施、育兒津貼和相關(guān)福利、在職休假、家庭假期和彈性工作”是組織吸引女性人才的六條措施。所以教育領(lǐng)導(dǎo)者只有在建立開放式、多渠道的女性人才選拔制度的同時營造良好的、以人為本的工作氛圍和人文環(huán)境才能為學(xué)校吸納更多的女性人才。而對在校內(nèi)女性人才的發(fā)掘和利用方面，教育領(lǐng)導(dǎo)者可以在校內(nèi)組建女性人才庫，收集和儲存女性人才的信息和成長檔案來了解本校的女性人才資源的基本情況，建立領(lǐng)導(dǎo)人才的后備制度。同時輔以組織考察和群眾推薦相結(jié)合、自薦和他薦相結(jié)合的靈活的女性人才舉薦制度來提拔那些經(jīng)過實(shí)踐鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)秀且具有領(lǐng)導(dǎo)潛能的女性教職工。

在發(fā)掘人才的基礎(chǔ)上，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)有一套培養(yǎng)和保護(hù)女性領(lǐng)導(dǎo)人才的機(jī)制和具體措施。教育領(lǐng)導(dǎo)者要把行政機(jī)構(gòu)和學(xué)校造就成有利女性領(lǐng)導(dǎo)提高文化水平的學(xué)習(xí)環(huán)境和施展才華、鍛煉提高的工作環(huán)境，可以通過開辦管理人才講座、培訓(xùn)班和研究班，并開展管理人才和各種專業(yè)技術(shù)人才的交流活動來促進(jìn)在職女性領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)發(fā)展。由于女性特殊的身心素質(zhì)和生活狀態(tài)，學(xué)校也要為女性提供各種領(lǐng)導(dǎo)技能指導(dǎo)，促進(jìn)自己的性別優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢;為女性提供心理咨詢和醫(yī)療保健指導(dǎo)來消除女性領(lǐng)導(dǎo)者的身心困擾，引導(dǎo)他們樹立成才意識和事業(yè)進(jìn)取心。教育領(lǐng)導(dǎo)者要充分理解女性雙重社會角色所帶來的困擾和負(fù)擔(dān)，幫助其解決生活中的實(shí)際問題，并且通過加強(qiáng)對性別平等和社會公正等思想的宣傳，引導(dǎo)人們認(rèn)識女性領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特優(yōu)勢和價值，為她們爭取社會輿論的尊重、支持和愛護(hù)。

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