2010年江蘇教育改革發展重點工作提要

之一：進一步統籌各級各類教育事業科學發展

組織實施全省教育改革發展的科學規劃。啟動實施全省中長期教育改革與發展規劃綱要。進一步修改完善全省中長期教育改革與發展規劃綱要，經省政府審核并報教育部審批后，動員全省教育系統認真抓好組織實施工作。研究制訂教育事業改革發展“十二五”規劃。根據省政府的統一部署和要求，結合全省教育事業改革發展實際，認真貫徹落實全省中長期教育改革與發展規劃綱要，按照率先發展、科學發展、創新發展的要求，科學制訂全省教育事業改革發展“十二五”規劃，明確今后五年全省教育事業發展目標、發展重點、政策措施及重大工程和重大項目。

扎實推進全省區域教育現代化建設。提請省委、省政府召開全省教育工作會議，推進教育現代化建設，健全區域教育現代化分類指導、分層推進的工作機制。繼續開展縣(市、區)教育現代化建設水平評估，爭取2010年底，蘇南全域、蘇中大部分、蘇北有一批縣(市、區)通過教育現代化建設水平評估。研究制定更高層次的教育現代化建設標準，指導蘇南等地區進一步提高教育現代化水平。

啟動建設教育綜合改革試驗區。積極爭取教育部與省政府盡早共建中國高等教育省級綜合改革試驗區，授予江蘇更多的有利于高等教育事業發展的權力。待教育部批準后，制訂實施方案，召開啟動大會，加快試驗區建設。根據江蘇經濟社會發展需要，不斷深化高等教育綜合改革，推進全省高等教育全面協調可持續發展，加快縮小與國際先進水平的差距。積極參與長三角教育聯動發展，協助開好第二次合作會議。在省內設立城鄉一體化協調發展、義務教育高位均衡發展、職業教育綜合改革和現代大學制度探索的試驗區(點)。

切實加大教育經費投入。落實《教育法》有關經費投入規定，力爭教育財政撥款增長高于經常性財政收入增長。進一步提高小學和初中公用經費基準定額標準，提高高中階段學校生均撥款標準，省屬普通高校生均撥款定額標準在上年基礎上進一步增加。定期發布全省教育經費投入監測公告，督促各級政府增加教育投入。做好各類教育重大專項的爭取立項、申報組織和投入使用工作。加強督促檢查，確保教育費附加等依法足額征收、規范使用。繼續推進高校債務化解工作，努力控制并逐步化解學校財務風險。積極爭取社會對教育的捐贈。進一步完善學校財務制度和教育審計制度。

之二：進一步推進基礎教育高位均衡發展

繼續提高普及水平。加快農村幼兒園合格化建設步伐，提高全省幼兒園優質率，提高0-3歲早期教育覆蓋率。切實控制義務教育階段學生輟學率，鞏固義務教育階段入學率，提高義務教育完成率。穩定普通高中招生規模，繼續抓好星級高中評估，提高普通高中優質率。擴大高中階段特殊教育學校招生規模，指導特殊教育學校開辦學前班。

繼續推進均衡發展。貫徹全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會精神，進一步加強統籌規劃和資源整合。著力縮小區域之間、校際之間教育發展差距。支持黃茅革命老區加快教育發展。切實推進實施城鄉中小學教師和校長定期交流制度。研究制定義務教育學校辦學標準，逐步統一城鄉辦學標準、師資編制標準、裝備配置標準，推進城鄉義務教育學校標準化建設。加快義務教育學校標準化班額推進步伐，努力消除大班額現象。繼續改善內地新疆班、西藏班辦學條件。進一步擴大外來務工人員子女在公辦學校就讀比例。全面啟動基礎教育信息化公共服務體系建設工作，切實做到網絡全覆蓋、資源全覆蓋、服務全覆蓋，提高現代教育技術應用水平，推動全省基礎教育優質資源共享。啟動實施全省中小學實驗室標準化建設。

全面實施素質教育。貫徹全國基礎教育課程改革經驗交流會精神，積極推進以縣為主的中小學教學質量保障體系建設。研究建立促進學校實施素質教育的評價機制，加大對違反素質教育規定者的督查和處罰力度。繼續推進小升初免試就近入學。鼓勵各市提高熱點高中招生指標分配比例。加強青少年校外活動場所建設和校外活動指導。開展第三屆江蘇省中小學網絡讀書活動。推動中小學特色學校創建工作。貫徹落實《江蘇省學生體質健康促進條例》，啟動實施學生體質健康監測與公告工作，深入開展陽光體育運動。實施中小學體育藝術“2+1 ”工程。開齊開足相關課程、廣泛開展課外文體活動。組團參加全國第五屆中小學生藝術展演活動。加強江蘇省學生陽光體育營地、藝術教育和體育特色學校建設。加強衛生、健康及國防教育工作。全面開展縣(市、區)學校衛生健康管理工作考核。

繼續規范辦學行為。加強專項督導和執法檢查，督促各地各校特別是工作薄弱地區和中小學校全面落實省“五嚴”規定，切實鞏固規范辦學行為成果，建立健全全面實施素質教育的體制機制。全面落實《江蘇省中小學管理規范》，修訂《江蘇省普通高中學籍管理辦法》，推動現代學校制度建設。進一步清理規范改制中小學校，切實規范改制學校辦學行為，年底前基本完成義務教育改制學校清理任務，制訂高中階段改制學校清理方案。切實規范教育收費行為，堅決治理教育亂收費。

不斷提高教育質量。繼續把課程改革作為全面推進素質教育的關鍵環節來抓，大力加強中小學生創新精神和實踐能力的培養，全面提高基礎教育質量和現代化水平。督促各地全面規劃和深入推進本地義務教育和普通高中課程改革，加強與新課程相關的條件建設和工作機制建設。加強新課程與信息技術的整合，普遍建立以校為本的教學研究制度，深化教學改革，提高新課程的實施水平。加強各級教研部門隊伍建設，強化研究、指導、服務職責。設立“江蘇省基礎教育教學成果獎”，激勵廣大中小學教師深化教育教學改革、開展教育教學研究、提高教育教學質量。

之三：進一步提高職業教育整體發展水平

進一步加快職業教育發展。針對應屆初中畢業生生源不斷減少的新情況，抓緊研究制定針對不同類型生源特點的招生辦法及培養方案，繼續保持招生規模與普通高中大體相當。落實加強五年制高職教育規范管理促進科學發展的意見精神。完善對口單招相關政策制度，認真做好對口單招工作，加快構建職業教育人才培養立交橋。

繼續加強基礎能力建設。全面啟動新一輪高水平示范性職業學校、高水平示范性專業、高水平示范性實訓基地、高水平示范性課程建設。繼續推進中等職業學校布局調整，實施中等職業學校星級評估、五年制高職專業點專業建設水平評估。加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設，遴選培養一批省級職業教育名師、專業帶頭人和教學能手，會同相關行業、企業建設一批江蘇省職業學校“雙師型”教師培訓基地。

繼續深化職業教育教學改革。建立中等職業教育教學成果獎勵制度。創建江蘇省職業教育課程改革實驗學校。精心組織全省職業學校技能大賽，積極參加全國職業院校技能大賽。實施江蘇省職業學校創業教育工程。組織全省職業學校創業項目大賽。舉辦職業教育創意論壇和技術創新大賽。繼續深化校企合作，研究制定江蘇省職業學校校企合作指導性意見，建設一批校企合作模式創新試點學校，推進由行業企業牽頭的職教集團建設。推進職教信息化建設，建立省職業教育資源信息中心和開發基地。加強和改進職業學校德育工作。

切實加強社會教育和農村成人教育。以教育信息化建設和“物聯網”建設為抓手，積極構建終身教育體系和建設學習型社會。繼續推進“現代農民教育工程”。實施中青年農民學歷技能雙提升計劃，完成3萬人招生任務。開展農業實用技術培訓150萬人次，農村勞動力轉移培訓30萬人次。免費技能培訓退役士兵1萬人。創建10個省級農科教結合示范基地。建立15個省新型農民培養培訓工作聯系點。遴選建設50個省級社區教育示范鄉鎮(街道)、40所鄉鎮社區教育中心。研究制定江蘇省數字化學習社區建設標準，開展數字化學習社區創建試點。加強全省老年大學建設與管理。進一步規范民辦非學歷教育管理和發展，啟動民辦非學歷教育機構分等定級評選工作。

之四：進一步加強高等教育內涵建設

扎實推進高水平大學和重點學科建設；繼續深化高等教育教學改革；切實加強優質教育資源建設：切實健全教學質量保障體系；深化研究生培養模式改革；推進高等教育國際交流與合作。

之五：進一步提高教師隊伍的整體素質

推進教師教育創新。實施師范生免費教育制度試點，探索建立師范生免費教育與進編上崗一體化機制，吸引優秀學生讀師范。實施“高水平教師教育基地建設計劃”，擇優確定并分期分批重點建設20個左右教師教育基地，提高新師資培養質量和專業化水平。合理確定師范生培養規模和結構，擴大面向中小學在職教師的研究生教育，鼓勵高水平綜合性大學舉辦研究生層次的教師教育。

強化教師隊伍培訓。加強教師培訓基地建設，在每個省轄市各建立1個省級教師培訓基地。完善培訓規劃，強化培訓管理，提高培訓質量和效益，完成各級各類學校教師和校長省級培訓8萬人次。重點加強農村教師和校長培訓：鼓勵農村教師通過多種途徑提升學歷層次。加強教師網絡培訓課程資源建設。繼續實施“千校萬師支援農村教育工程”、“萬名大學生支援農村教育工程”和“農村學校教育碩士師資培養計劃”。

加強教師隊伍管理。研究制定《江蘇省教師教育質量評價指標體系》，建立教師教育質量評價體系和監控機制。以實施教師績效工資為契機，研究制定中小學教師公開招聘辦法，吸引優秀人才到中小學任教。研究出臺義務教育學校教師資源均衡配置意見，建立縣、市區域內城鄉教師定期交流制度。提高師資隊伍管理的信息化水平。開展中等職業學校正高級講師職務任職資格評審。繼續向高校下放教師職務評審權和學科評議權。加強教師思想道德和學術道德建設，樹立教師隊伍良好形象。

加強高層次人才培養。實施“江蘇特聘教授計劃”，首批面向海內外選聘30名左右江蘇特聘教授到高校工作。實施“江蘇人民教育家培養工程”，做好首批培養對象培養工作。評選江蘇省第十一批中小學特級教師。評選2010年“青藍工程”培養對象。做好“青藍工程”、“333工程”、“六大人才高峰”等各類人才培養工程培養對象的管理和培養。積極組織省屬高校申報“長江學者”、“新世紀百千萬人才工程”。

推進教育人事分配制度改革。全面落實省委、省政府部署要求，抓好全省各級各類學校教師績效工資實施工作。指導市、縣和學校制定績效考核和獎勵性績效工資分配的具體實施意見和辦法。根據國家和省統一部署，調研制訂非義務教育階段學校教師績效工資實施意見，穩步推進非義務教育階段教師績效工資制度改革。加強學校崗位設置工作的督查和指導，嚴格落實按崗聘人、以崗定薪制度。建立高校高層次人才引進獎勵制度。

之六：進一步做好群眾關心的教育熱點難點工作

做好高校畢業生就業工作。2010年我省高校畢業生總數預計達53.2萬人，比2009年增加7.3萬人，增長15.9％。要認真貫徹落實國家和省一系列促進高校畢業生就業的政策措施，引導和鼓勵畢業生到基層和國家建設最需要的地方去就業。推進31所省級大學生創業教育示范校建設，提高創業教育水平和效益。要精心實施“江蘇省高校畢業生百校聯動就業活動計劃”等，周密組織各類就業招聘活動，積極援助困難家庭畢業生就業，切實優化畢業生就業服務；加強對高校畢業生的就業指導和就業信息服務，確保全省高校畢業生初次就業率不低于70％，年終總就業率不低于90％。

做好各類招生考試工作。認真做好普通高考命題、評卷等工作，確保考試和評卷工作萬無一失。認真落實08高考方案完善微調意見，健全完善錄取辦法，確保普通高校招生錄取工作順利進行。認真做好普通高中學業水平測試必修科目考試及信息技術考試的各項工作。繼續全面實施高校招生“陽光工程”，確保招生錄取工作的公開、公平、公正。開展自學考試綜合改革試點。切實規范社會助學工作。

大力實施教育民生工程。在“獎、貸、助、勤、補、減”的基礎上，健全社會“捐資助學”機制，充分發揮江蘇省教育基金會吸納、匯聚社會力量和資源參與扶困助學的作用，進一步完善家庭經濟困難學生資助體系。確保每個學生不因貧失學。免收農村義務教育階段寄宿生住宿費，并適當增加農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助的人數。對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免收學費，進一步推進中等職業教育服務“三農”。全面實施學生人身意外傷害責任險制度，為全省在園幼兒和大中小學生提供人身意外傷害事故保險。在中等職業學校推行學生實習責任保險。全力推進中小學校舍安全工程，對經濟薄弱地區校舍安全工程實行“以獎代補”，確保當年完成工程總量60％的任務。全面完成農村合格幼兒園建設工程和農村留守少年兒童食宿條件改善工程各項任務，認真做好保教設備集成配送和質量監控工作。

促進民辦教育規范健康發展。制定《江蘇省民辦學校表彰獎勵辦法》，建立表彰獎勵制度，實施資金扶持制度。督促民辦高校完善法人治理結構，理順理事會(董事會)和校行政的關系，切實規范民辦學校辦學行為，促進民辦教育健康發展。完善民辦高校督導專員制度，試行選派公辦高職院校的部分校級后備干部到民辦高校掛職鍛煉，定期輪換。規范獨立學院辦學行為，優化獨立學院布局結構，加快獨立學院資產過戶，督促獨立學院改善辦學條件。

切實規范教育管理。繼續深入創建規范教育收費示范市、縣(市、區)和教育規范收費高校，督促各類學校規范收費行為，嚴禁一邊免費、一邊亂收費現象。要充分發揮教育督導制度的重要作用，繼續開展對縣級政府教育工作督導評估考核，加強教育費附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理情況的專項督查，重點抓好規范中小學辦學行為深入實施素質教育專項督導，開展中等職業教育情況、中小學技術裝備建設工作專項督導。進一步加強督導工作制度和隊伍建設。

繼續做好教育新聞宣傳工作。教育新聞宣傳工作要在闡釋政策、宣傳法規、引導輿論、釋疑解惑、推進發展、提高水平等方面多下工夫，始終堅持圍繞中心、促進發展，服務大局、維護穩定，加強引導、提高水平，在黨和政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁，為教育事業改革發展營造良好的輿論環境。要精心策劃教育工作中的重大事件、重大項目、重點人物的宣傳工作。各級教育行政部門和高等學校要加強與新聞媒體的聯系、協調與合作，不斷豐富教育宣傳的形式，健全新聞發布會、新聞通氣會和接受新聞媒體訪談制度，提高教育宣傳工作的預見性、針對性、引導性，使教育宣傳成為推進教育改革發展的重要力量。

之七：進一步增強服務地方經濟社會發展能力

加強高校創新能力建設；扎實推進產學研合作；繼續加強語言文字工作。

之八：進一步抓好學校黨的建設和安全穩定工作

切實加強黨建和思想政治教育工作。深入總結學習實踐活動成功經驗，努力形成有利于貫徹落實科學發展觀的政策導向、工作導向、考核導向和體制機制。組織全省高校、中等職業學校和中小學做好學習實踐活動整改落實后續工作，健全學習實踐科學發展觀的長效機制。推動普通高校建立“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的內部管理體制。健全完善教職工代表大會制度，切實落實教代會各項職責。研究修訂普通高等學校院(系)黨建工作基本標準，加強院系黨組織建設。研究制定高校教職工黨支部和大學生黨支部建設暫行規定，推動黨支部建設制度化、規范化。制定民辦高校基層黨組織建設考核辦法，會同民辦高校所在地市委，加強民辦高校黨的建設。研究制定進一步加強中小學黨建工作意見，完善縣(市、區)學校黨建工作領導體制和工作機制。加強高校統一戰線工作。評選表彰全省高校思想政治教育工作先進集體、先進個人，加強高校輔導員和思想政治理論課教師培訓，承辦全國第三屆輔導員創新論壇，認真做好科學發展觀及黨的十七屆四中全會精神“三進”工作。

切實加強學生教育管理。規范高校學生學籍學歷等常規管理，健全管理制度，提高管理水平。切實加強大學生心理健康教育，建好5個省級大學生心理健康教育基地和16個大學生心理健康教育示范中心。加強高校體育、藝術、軍事理論課程建設，建立高校公共體育、公共藝術課程建設考核制度，支持建設一批省級大學生藝術團，推動高雅藝術進校園，開展高校公共衛生管理規范執行情況考核，開展高校軍事理論課評價，加強學生國防教育工作。

切實維護學校安全穩定。貫徹中央及省委、省政府的部署和要求，強化組織領導，加強形勢研判，落實工作責任，確保高校政治穩定。進一步加強學校人防、物防、技防建設，著力構建學校治安防控網絡。完善突發公共事件應急管理體系，健全學校安全保衛工作制度。繼續開展和諧校園、平安校園創建活動，加強學校及周邊治安綜合治理，營造安全有序、和諧文明的育人環境。

切實加強教育系統黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《中央懲防體系工作規劃》和省委《實施辦法》，建立健全反腐倡廉的長效機制。加大電子政務推進力度，建立健全政府權力公開透明運行暨電子督察系統。啟動實施“561廉潔教育工程”，舉辦“校園廉政文化活動周”，扎實推進廉潔文化進校園。圍繞基建、后勤、圖書采購、學風建設等領域，健全權力運行監控機制。繼續組織好對省屬高校的巡視工作。深入開展黨風廉政建設示范高校評比表彰活動。嚴肅查處違紀違法案件。