縣域教師隊(duì)伍建設(shè)的主要問題及對策

師資是立教之基、興教之本、強(qiáng)教之源。建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍，集聚一批奉獻(xiàn)型、實(shí)干型、研究型、創(chuàng)新型人才。是教育工作的永恒追求，也是教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的可靠保證。面對新形勢、新要求和新問題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快解決教師隊(duì)伍中存在的諸多問題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育現(xiàn)代化、辦人民滿意教育的奮斗目標(biāo)?圍繞這一命題，結(jié)合我市(江蘇省儀征市)教育工作實(shí)際，我對師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題作了一些調(diào)查研究，并由此引發(fā)了一些思考。

一、存在問題與原因分析

1，教師培訓(xùn)與實(shí)際需求脫節(jié)。目前的一些培訓(xùn)與教師教學(xué)實(shí)際需求脫節(jié)，某些“名家”講起理論來天馬行空，教師聽著似懂非懂，學(xué)到的東西少之又少。培訓(xùn)需要高層名家的點(diǎn)撥與引領(lǐng)，但理論的“遠(yuǎn)水”有時(shí)往往解不了課堂上的“近渴”。一線教師更需要來自一線專家看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上的真?zhèn)鳌Ｔ趯?所學(xué)校的13名參加過大市級(jí)以上培訓(xùn)的教師的調(diào)查中，有10名教師認(rèn)為他們接受的培訓(xùn)純理論的內(nèi)容過多。他們認(rèn)為培訓(xùn)應(yīng)該側(cè)重于結(jié)合實(shí)踐、對照理念，直接在操作層面上示范給教師看，只有這樣才能激起大家向往專家、親近專家、成為專家的沖動(dòng)。

2，校本研究成效不大。高水平、高層次的校本教研成果不多。教科研成果轉(zhuǎn)化為教育生產(chǎn)力的步伐比較慢，教科研對教育教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)性不強(qiáng)。主要原因在于參與教科研教師的數(shù)量比較少，基層學(xué)校的教師普遍缺乏教育科研能力。通過對10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展校本教研情況的問卷調(diào)查。有56％的教師認(rèn)為本校校本教研流于形式，成效不大，認(rèn)為扎實(shí)有效的不到10％，手上有研究課題的占2.1％。

3，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶難以深化。據(jù)對兩所擔(dān)負(fù)幫扶任務(wù)的城區(qū)學(xué)校(初中、小學(xué)各1所)的調(diào)查，幫扶的主要形式為城區(qū)骨干教師送教下鄉(xiāng)，2008年分別進(jìn)行了1次和2次。此外，也邀請了被幫扶學(xué)校的教師來學(xué)校參加有關(guān)教研活動(dòng)，但是這些活動(dòng)次數(shù)比較少，時(shí)間比較短，作用比較有限。究其原因，主要是雙方學(xué)校受經(jīng)費(fèi)、人手等多種因素的限制，幫扶工作往往停留在被動(dòng)完成規(guī)定動(dòng)作上，缺乏創(chuàng)新和深化。

4，一些教師專業(yè)成長的積極性不高。一些教師將教育工作當(dāng)成謀生的“飯碗”，職業(yè)倦怠比較嚴(yán)重，敬業(yè)精神不強(qiáng)，進(jìn)取心弱。他們的業(yè)余時(shí)間往往用來打牌、喝酒，很難靜下心來讀書“充電”、鉆研專業(yè)理論。究其原因，一是教師隊(duì)伍管理手段單調(diào)老套。各學(xué)校都建立了各種教師管理制度，但這些制度中不少是立足于封閉管理，著眼于控制，而不是引導(dǎo)，許多制度缺乏人文性，可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行難以到位。無法讓教師真正確立主人翁意識(shí)。二是競爭激勵(lì)機(jī)制尚不健全，人事分配制度改革難以深化，存在“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

二、對策與措施建議

(一)教師培訓(xùn)應(yīng)該進(jìn)一步體現(xiàn)針對性

一是培訓(xùn)對象要分層確定。培訓(xùn)作為“最好的福利”，要最大限度地體現(xiàn)出其普惠性。校本培訓(xùn)和縣級(jí)培訓(xùn)要覆蓋全員；大市級(jí)及以上培訓(xùn)要著眼骨干，同時(shí)適當(dāng)放寬范圍，用發(fā)展的眼光看待那些上進(jìn)心強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄杲處煟屗麄円材軌蚪邮芨邔哟蔚呐嘤?xùn)。

二是培訓(xùn)內(nèi)容要緊貼需求。面向一線普通教師的培訓(xùn)要側(cè)重操作指導(dǎo)，把純理論的專家講座的比例降下來，更多地邀請一線實(shí)踐型的專家和特級(jí)教師走上培訓(xùn)講臺(tái)現(xiàn)身說法。各種培訓(xùn)必須嚴(yán)格控制“講”的時(shí)間，盡可能多地與培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行互動(dòng)。培訓(xùn)切入的角度要新、口子要小，通過組織開展課例、課案的微格研討。共同圍繞某一教案、某一課堂的現(xiàn)場或?qū)嶄洝Ｗプ∑渲械年P(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研討分析；面向骨干教師的培訓(xùn)，要側(cè)重理論引領(lǐng)，體現(xiàn)一定的理論高度和學(xué)術(shù)水平。

三是培訓(xùn)形式要前后延伸。加大“菜單式”培訓(xùn)比例，由市教師進(jìn)修學(xué)校向各學(xué)校發(fā)布培訓(xùn)信息。接受學(xué)校的培訓(xùn)“訂單”。項(xiàng)目、任務(wù)、對象一旦確定，就組織實(shí)施培訓(xùn)。學(xué)員在集中培訓(xùn)結(jié)束后，帶著比較具體實(shí)在的“作業(yè)”回到工作崗位，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，必須將作業(yè)寄回，由培訓(xùn)人員處理作業(yè)并給予及時(shí)的反饋。也可以組織培訓(xùn)人員選擇數(shù)名有代表性的學(xué)員，走進(jìn)相關(guān)學(xué)校，實(shí)地跟進(jìn)，就大家所學(xué)內(nèi)容的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行“坐診”，排查問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出“診斷”及整改意見，檢驗(yàn)大家能否學(xué)以致用以及效果如何。實(shí)地跟進(jìn)時(shí)應(yīng)適當(dāng)邀請其他學(xué)員參加。

四是培訓(xùn)基地要優(yōu)化組合。我市傳統(tǒng)的教師全員培訓(xùn)一般依賴于市教師進(jìn)修學(xué)校，我們要繼續(xù)辦好。同時(shí)，在全市選擇一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，覆蓋各學(xué)段，將這些學(xué)校建設(shè)成為面向全市同類學(xué)校的培訓(xùn)基地，賦予這些學(xué)校面向全市開展兩支隊(duì)伍培訓(xùn)的責(zé)任，每年面向同類學(xué)校進(jìn)行1到2次開放活動(dòng)，每年安排其他學(xué)校一定數(shù)量的干部、教師進(jìn)駐這些學(xué)校，進(jìn)行在崗學(xué)習(xí)。要組建中小學(xué)學(xué)科基地，哪所學(xué)校哪門學(xué)科有優(yōu)勢，就把基地建在哪里，并聯(lián)合其他學(xué)校相同學(xué)科的優(yōu)秀教師，充分發(fā)揮其名師培養(yǎng)、教改示范、成果推廣、信息交流的作用，形成校際聯(lián)動(dòng)合作、智慧成果共享的教育創(chuàng)新機(jī)制。

五是培訓(xùn)師資要內(nèi)聯(lián)外引。要挑選市內(nèi)優(yōu)秀教師組建各學(xué)段、各學(xué)科的人才庫，來源要廣，并且適時(shí)調(diào)整、充實(shí)、更新，縣級(jí)教師培訓(xùn)師資從人才庫中抽選。要積極引借“外腦”，對于外地的一些專家名師，“不求所有，但求所用”，通過“借腦”的方式實(shí)現(xiàn)引進(jìn)，聘請他們組建“導(dǎo)師團(tuán)”。定期或不定期地邀請他們來講學(xué)，為我市教師提供與專家、學(xué)者交流、對話的機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)校本培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，各校要將本校骨干教師組織起來，也可以教研片為單位。由位置相近類型相同的學(xué)校集中各自的骨干教師，承擔(dān)本片的校本培訓(xùn)任務(wù)。

(二)校本教研應(yīng)該進(jìn)一步體現(xiàn)實(shí)用性

一是以陣地建設(shè)為依托。校本教研的主要陣地是教研組。各學(xué)校要為教研組配備有權(quán)威的、肯負(fù)責(zé)的組織者，能力和態(tài)度缺一不可。要加強(qiáng)校本教研制度建設(shè)，明確各相關(guān)處室和教師的職責(zé)，引導(dǎo)所有的教師向?qū)W校預(yù)設(shè)的某個(gè)方向、某個(gè)目標(biāo)努力。要優(yōu)化校本教研形式，做到集中與分散相結(jié)合，不拘泥于硬件條件的限制，可以利用一切可供溝通的場所和時(shí)間完成每一次的思想交流和思維碰撞。要加強(qiáng)對教研組工作的考核，通過捆綁考核的形式，打造利益共同體，形成取向一致的團(tuán)隊(duì)，使“教學(xué)個(gè)體戶”越來越少，使比學(xué)趕幫超蔚然成風(fēng)。

二是以課題研究為載體。學(xué)校的教育科研工作必須最大限度地發(fā)動(dòng)廣大教師一起參與，這是由中小學(xué)教育科研的“群眾性”特點(diǎn)決定的。課題研究則是實(shí)現(xiàn)教師共同參與教育科研的有效載體。要提高課題研究的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)校校有課題、人人參與課題研究的局面；要提高課題的層次，增加國家、省、大市級(jí)課題的比例；要認(rèn)真組織實(shí)施、開展各項(xiàng)研究活動(dòng)，使課題研究有序、有效開展，防止開題后不久就無聲無息，無人問津；要及時(shí)總結(jié)、推廣、運(yùn)用課題研究成果，盡快將其轉(zhuǎn)化為教育生產(chǎn)力。

三是以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向。校本教研要堅(jiān)持實(shí)用和有效的原則，引導(dǎo)每一位教師以課題研究為載體，以實(shí)際工作問題為切人口，貼近日常的教育生活，貼近自己的客觀實(shí)際。貼近教育教學(xué)的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開展教學(xué)研究，真正把課題研究的過程變?yōu)榻處煂W(xué)習(xí)教育理論、提煉教育經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造教育成果的過程，探索出一條適合我們自己的有利于促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高的校本教研工作新路子。

四是以考核評(píng)比為抓手。教育局拿什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去考核評(píng)價(jià)學(xué)校，學(xué)校就會(huì)朝著什么方向去努力。因此，要將校本教研納入綜合督導(dǎo)評(píng)估系列，注意考核評(píng)比與成果獎(jiǎng)勵(lì)并重。充分運(yùn)用綜合評(píng)估、專項(xiàng)視導(dǎo)等方法對校本教研進(jìn)行過程監(jiān)控，及時(shí)評(píng)估反饋。要及時(shí)總結(jié)中小學(xué)在校本教研方面的成功做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，對在校本教研中表現(xiàn)突出的學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶應(yīng)該進(jìn)一步體現(xiàn)雙向性

在學(xué)校管理上，一是要按照事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、教育教學(xué)統(tǒng)一安排、教研教改統(tǒng)一運(yùn)作、教育資源統(tǒng)一共享的工作思路，簽訂結(jié)對共建協(xié)議，逐步朝集團(tuán)化學(xué)校的方向邁進(jìn)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子、對口處室、團(tuán)隊(duì)組織、教研組(備課組)等要定期組織相互考察和訪問活動(dòng)，開展教育教學(xué)交流。幫扶學(xué)校要派出干部到被幫扶學(xué)校任職，時(shí)間不少于1年，移植管理模式，提高管理水平，同時(shí)被幫扶學(xué)校派出干部到幫扶學(xué)校進(jìn)行同期限的掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法。三是發(fā)揮幫扶學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，采取項(xiàng)目托管的方式輸出教育理念、管理理念、管理模式、校本培訓(xùn)和校本教研機(jī)制、教育教學(xué)方式等。幫扶學(xué)校在向被幫扶學(xué)校提供專業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，更要指導(dǎo)培養(yǎng)好被幫扶學(xué)校的專業(yè)教師。四是搭建教學(xué)交流平臺(tái)。協(xié)作開發(fā)研究課題和校本課程，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，教研活動(dòng)、試題命制、集體備課等日常工作基本同步。五是實(shí)行捆綁考核。借鑒捆綁考核中心小學(xué)和農(nóng)村小學(xué)的做法。在教育質(zhì)量、綜合考評(píng)等方面將幫扶學(xué)校和被幫扶學(xué)校捆綁起來考核，調(diào)動(dòng)幫扶學(xué)校的積極性和主動(dòng)性。

在教師發(fā)展上，一是重點(diǎn)關(guān)注青年教師。為近五年參加工作的農(nóng)村學(xué)校教師在城區(qū)學(xué)校指定水平較高的導(dǎo)師，并堅(jiān)持長期跟蹤幫扶、指導(dǎo)。相信青年教師，盡可能多地安排他們參加各級(jí)課堂教學(xué)競賽，提供展示的舞臺(tái)和鍛煉的機(jī)會(huì)。二是推進(jìn)幫扶學(xué)校教師定期到被幫扶學(xué)校支教和被幫扶學(xué)校教師到幫扶學(xué)校跟班學(xué)習(xí)。加大城鄉(xiāng)教師交流鍛煉力度。定期互派校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部參與結(jié)對學(xué)校的管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。三是組織師徒結(jié)對，每學(xué)期互相聽課不少于4節(jié)。借助城域網(wǎng)、校園網(wǎng)等交流合作平臺(tái)，結(jié)對教師在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)教師博客，實(shí)現(xiàn)在教育教學(xué)資源建設(shè)、圖文信息、課件制作上的資源共享。城區(qū)骨干教師開展課題研究，要吸納結(jié)對教師參與。

作為市教育局，要制定幫扶要求，明確必須完成的規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)要結(jié)合雙方實(shí)際，組織開展靈活多樣的雙向交流活動(dòng)，每學(xué)期不少于4次；要對結(jié)對學(xué)校分別給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，彌補(bǔ)結(jié)對活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用；要定期對幫扶工作進(jìn)行考核，對工作成效明顯的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)激勵(lì)教師專業(yè)成長應(yīng)該內(nèi)外因并重

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)教師專業(yè)發(fā)展，投入至關(guān)重要，而科學(xué)化、人性化的教師管理、有效的激勵(lì)機(jī)制、積極進(jìn)取的教師文化同樣不容忽視。如果將投入比作教師隊(duì)伍建設(shè)的外在的“有形引擎”，那么實(shí)施人本管理、強(qiáng)化考核激勵(lì)、創(chuàng)新教師文化則是內(nèi)在的“無形推手”，能夠激發(fā)并形成教師強(qiáng)大的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。

1，隊(duì)伍管理要做到制度和人文并重，以人本管理為要。科學(xué)有效的教師管理至少要做到以下幾點(diǎn)：一是實(shí)施目標(biāo)管理。校長要引導(dǎo)教師在發(fā)展、成長的過程中及時(shí)調(diào)整參照系，不斷確立更高的心理預(yù)期，并為之去拼搏、奮斗。二是實(shí)施制度管理。要建立并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確做什么、怎樣做、做的標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施等。三是實(shí)施民主管理。要廣泛征求意見與建議，讓教師成為學(xué)校重大決策的知情者、參與者，在盡可能大的范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)，在盡可能大的范圍內(nèi)取得認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)對決策的認(rèn)同，增強(qiáng)教師主人翁意識(shí)。要全面推行校務(wù)公開，自覺接受民主監(jiān)督。四是實(shí)施情感管理。要關(guān)注教師的生存狀態(tài)，想教師之所想，急教師之所急，熱情關(guān)心愛護(hù)他們，盡可能地改善他們的工作、生活條件，推行彈性工作制，使教師體味到關(guān)懷和幸福，感受到濃濃的關(guān)愛之情，從而肯于奉獻(xiàn)、樂于奉獻(xiàn)。五是豐富業(yè)余生活。要以積極健康的文體活動(dòng)占領(lǐng)教職工精神生活陣地，愉悅教師身心，營造和諧氛圍。

2，深化人事分配制度改革要進(jìn)一步體現(xiàn)激勵(lì)性，以合理拉開收入差距為重。從根本上解決教師隊(duì)伍競爭激勵(lì)機(jī)制缺乏等問題，縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校可能確實(shí)無能為力，但是并不意味著可以無所作為，關(guān)鍵是要把現(xiàn)有的各項(xiàng)政策、措施用好、用到位，以最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一是要深入實(shí)施人事代理制，實(shí)行“新人新辦法、老人老辦法”，新招聘人員由市人才交流中心代理人事關(guān)系，為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，改變?nèi)耸玛P(guān)系管理模式；二是要深入實(shí)施崗位逐級(jí)聘任制，學(xué)校設(shè)置崗位，明確崗位責(zé)任，組織逐級(jí)聘任(校長室聘中層干部和年級(jí)組長、中層干部與年級(jí)組長聘班主任、班主任聘任課教師，教輔與后勤人員由校長室或中層干部直聘)，教師競爭上崗，對落聘人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗、待崗學(xué)習(xí)等；三是要深入實(shí)施分配制度改革，市教育局研究制定教師地方津貼、績效工資考核發(fā)放的有關(guān)文件，要求地方津貼、績效工資等必須考核發(fā)放，合理拉開差距，嚴(yán)禁按人頭平均發(fā)放。落實(shí)校長責(zé)任，要求其必須結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定科學(xué)合理的津貼和績效工資考核發(fā)放方案，充分體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，并報(bào)市教育局審核。市教育局嚴(yán)格審核學(xué)校的發(fā)放方案，對差距較小甚至按人頭平均發(fā)放的堅(jiān)決不予審批。

3，創(chuàng)新教師文化要打造團(tuán)隊(duì)精神和鼓勵(lì)個(gè)人成才并行，以打造團(tuán)隊(duì)精神為先。教學(xué)工作不僅是個(gè)體的競技，更是集體的合作。我市名牌教師相對缺乏，單兵作戰(zhàn)能力較弱，因此更需要加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)精神打造。要大力倡導(dǎo)兼容并蓄、和而不同的寬廣襟懷，通過各種手段創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境與人際關(guān)系，把大家凝聚起來，增強(qiáng)全體教師的歸宿感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化協(xié)作精神，組織集體研究、集體攻關(guān)，把學(xué)校工作不斷推向新的階段。同時(shí)，要大力倡導(dǎo)以改革求發(fā)展、以創(chuàng)新爭質(zhì)量的進(jìn)取精神，支持個(gè)人的探索，鼓勵(lì)個(gè)人脫穎而出，不斷壯大骨干教師隊(duì)伍，并帶動(dòng)隊(duì)伍水平的整體提升。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的工作。我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，深入推進(jìn)人才強(qiáng)教、強(qiáng)校戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支熱心愛教、文明執(zhí)教、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教的教師隊(duì)伍，以高素質(zhì)的師資隊(duì)伍促進(jìn)全市教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。