對中國經濟增長若干問題的探究

摘要:本文探討了促進中國經濟增長的主要因素及未來趨勢預測，包括通貨緊縮，經濟結構，人口老齡化，社會保障體制等問題。

關鍵字:通貨緊縮 財政政策 經濟結構 保障制度 體制問題

伴隨著對外合作的不斷加強，競爭力度的不斷加大，給中國的經濟帶來了突飛猛進的增長，本文將從以下幾方面來研究影響“中國經濟增長潛力”的一些因素。

一、經濟增長的主要因素

中國自實行改革開放政策以來，在過去20余年期間，取得了舉世矚目的高速經濟增長，形成這一高速經濟增長的主要原因有下述三方面:

(1)由于改革，使資源的分配得以優化。

(2)由于推行市場化，使企業的經濟效益得以提高。

(3)中國的改革是由農村改革開始。中國農村有將近9億人口。它在過去、現在和將來的一段時間，都是中國經濟增長的重要源泉。農村經濟增長的源泉是由于農產品產量的提高與產品種類的多元化。鄉鎮企業的蓬勃發展，促成大量農村勞動力的轉移和人口流動，使大量農村勞動力從低附加產值的農業轉入到高附加產值的制造業、建筑業和各類服務業等。這點是國際主要經濟機構如世界銀行、國際貨幣基金組織等予以十分重視和強調的。在今后相當的時期，中國仍然必須十分重視農村的改革與發展，以進一步促使經濟持續穩定高速的增長。

二、通貨緊縮與積極擴張的財政政策問題

國內報章雜志上，大量地探討著中國的需求不足，而更多地則著眼于消費需求不足。在研究促進消費需求時，又較多地側重于促進住房、汽車等等。需要認識到:需求基本是由投資、消費與凈出口所構成，因此僅從消費角度來分析需求是不夠的。即使就消費需求而言，也宜從城市消費與農村消費兩大塊及各層次的消費傾向作更深入的分析研究。必須看到，一方面在城市中存在著職工下崗和再就業問題;另一方面，卻存在著“……農村消費品市場的相對縮減，農村市場所占社會消費品零售額逐步下降，實際上已經成為國民經濟增長所面臨的一大制約……”。因此，雖然近年來中國GDP的增長率有相對下降趨勢，在需求中有消費不足的因素，但有兩點值得研究:第一是在刺激消費需求上，我們要對消費需求作更深入的研究;除了城市中部分較高層次的消費需求外，不能忽略另一部分城市居民的消費傾向，也包括基本消費需求中在大部分職工現階段收入水平基礎上能買得起的普通商品房等;而廣大農村的消費需求則更應予以深入研究。第二是由于中國近年來的需求不足，關鍵是投資需求不足。從DRC發展戰略與區域經濟研究部的分析及中國過去經濟發展幾次劇烈波動的經驗相比較可說明這一問題。改革開放前的情況暫不討論，僅從1979-1997年期間的情況，發展戰略與區域經濟研究部的一份研究報告說明，“消費增長率較穩定在9%左右……投資變化的趨勢與GDP變化趨勢相一致，波動很大”。但與以往的歷史增長率相比顯見得太小，不足以刺激經濟的增長。

關于解決通貨緊縮，在目前的體制結構和市場情況下，將主要依靠財政政策。但在目前“大銀行，小財政”的情況下，恰當的貨幣政策也是必要的。

三、關于經濟結構

關于中國經濟結構的不合理及需要重組，已是一個老話題了。應該肯定，自實行改革開放以來，中國的經濟結構業已有所調整。例如，農業在GDP中所占比重的下降;外貿結構中初級產品比例的下降;所有制結構中，各種所有制結構的比例有所調整;規模經濟與范圍經濟(Economy of Scope)都得到了注意等等。但隨著經濟全球化進程的發展及中國即將參加WTO，經濟結構的調整與重組，已成為十分迫切的問題。經濟結構調整是十分復雜的話題，需要做大量深入的調查研究工作及基礎工作。以下僅重點探討兩方面:

1.經濟結構重組的目標

中國經濟結構重組的目標應該是經濟增長。對中國這樣一個人口大國，現有12-13億人口(下世紀最高可能達16 億)，每年將新增1100萬人口就業和目前在農村的3.6億農業勞動力需要逐步地進行轉移，東部和中西部地區又存在差距，如果在今后10年內不能保持6%-7%的經濟增長率，歷史遺留下來的困難將很難解決。但是用“發展”代替“增長”這一詞，也許更為恰當。這一點已成為國際經濟發展的共識。江澤民同志在十四大報告中曾明確提出:“我國經濟體制改革的目標模式是建立起社會主義市場經濟體制。”這點我們需要做更多的探索。

2.關于經濟結構中的第三產業比例問題

中國的第三產業(或服務業)在GDP中所占的比重過低。服務業增長的滯后及滯后的基本原因是壟斷。如金融、法律、保險、咨詢、教育、航空等，在我國應有更大的發展余地。但這些領域，目前大部分均為政府及其相關部門所壟斷。另一方面，這些領域中也存在人力資源的嚴重不足，要預見到進入世貿組織后中國將面臨競爭的難度。但在戰略上應立足于提高自身競爭力的主動政策，而不宜長期依靠國家保護壟斷的被動政策。

四、關于人口老齡化與加快社會保障制度建設問題

從中國人口年齡結構發展變化的趨勢來看，人口老齡化是一個長期問題，它是一個人口年齡結構演變的過程。從社會保障制度建設來看，結合分析中國的改革過程及現狀，卻又成為一個迫切的中近期問題。我們來對中國人口年齡結構分布的變化做以下分析，在2010年左右，是勞動人口年齡有較快的增長時期。勞動人口年齡增長快，是生產要素增長源泉有利的一面，但中國人口眾多，還有大量農業勞動力需要轉移，又帶來了就業與失業的壓力問題。因此社會保障制度需要全面考慮養老失業保險與醫療保險制度的改革與建設。

五、關于體制問題

所謂體制(或制度)，不僅包括組織機構，也包括各類規范(norms)與在特定體制下所形成人們的習慣行為方式。它存在慣性。從現實經濟生活來研究，國土愈大，人口愈多，某一特定體制存在的時間愈久，則存在的慣性也大，改革的難度也愈大。中國漸進式改革之所以成功，及“休克療法”在國外改革中所產生的很多副作用，都屬于對體制影響及國情估計上的差異。

因此，在中國今后的發展中，應十分注意加強引進設備、技術與管理的宏觀政策引導，以促進經濟發展。

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