關于建立國家文獻信息保障體系的構想

一、文獻信息保障體系概述

1.什么是文獻信息保障。《中國大百科全書》(圖書館學情報學檔案學卷)中的“文獻資源保障”條目：通常把一個國家、地區或機構供給文獻資料，滿足文獻情報需求以支持經濟建設、社會發展和科學研究的能力稱為文獻資源保障。

2.正確理解“文獻資源保障率”。目前，學術界對“文獻資源保障率”的概念理解尚有一些分歧。有一種觀點認為：“文獻資源保障率”就是文獻的擁有能力或擁有率。用公式來表示就是：文獻資源保障率=文獻擁有數，文獻資源總數，按照這個含義，提高文獻資源保障率就意味著擁有更多的文獻，追求文獻的絕對完備。就整個文獻資源的建設來說這是極其困難的，也是沒有必要的。我們應該明確指出：文獻資源保障或保障率是對文獻信息需求的保障，這是對傳統的追求“大而全”的館藏思想的否定，是用能否滿足用戶需求來衡量文獻資源的保障程度。

二、建立國家文獻信息保障體系的意義

在今天的信息化社會，人們對信息與知識的需求劇增，使得作為文獻信息基地的圖書館的地位空前提高。在這樣的環境下，國內各圖書館和其它文獻信息機構聯合起來，共同構建一個文獻信息的保障體系，來滿足國民對文獻信息的需求，有著非常重要的意義。

1.建立完備的文獻信息保障體系，推動社會信息化進程。隨著知識經濟時代的到來，文獻信息資源如同土地和資本一樣成為各國的重要的戰略資源。我國《國家信息化規劃》不僅把信息網絡建設和信息資源建設確定為國家信息化建設的兩個任務，而且把信息資源的開發利用作為信息化建設的核心內容。在現階段，建立一套完備的文獻信息的社會保障體系，將會為我國各方面的建設打下堅實的理論和技術基礎。

2.弘揚中華文化，為世界文化事業發展做貢獻。中華文化源遠流長、博大精深，曾長期處于世界文化的領先地位，并對世界文化做出過杰出貢獻。例如：先秦文化可與希臘文化媲美，漢代文化堪于羅馬文化齊名，而盛唐文化更是“舉世無雙”，在公元三世紀到十三世紀之間保持一個西方國家所望塵莫及的科學知識水平。中華文化一直影響著中國及其周邊區域，維系著世界各地的華人圈。作為炎黃子孫，張揚中華文化是我們義不容辭的責任。因此，如何充分利用網絡開展中文文獻信息的資源共享也是我們亟待解決的問題。

三、我國文獻信息資源保障的現狀

我國早在20世紀50年代就開始考慮文獻信息資源的共建共享問題。1986年11月，中國圖書館學會學術工作委員會在南寧召開了全國文獻資源布局學術研討會，將這一研究推向了高潮。1988年其協調委員會組建了“全國文獻資源調查”課題組，開展了一次跨部門、跨系統的全國文獻資源調查。到1990年底，全國和各地區、各系統的文獻資源調研工作基本結束，準備轉入實際建設階段，但圖書館體制與我國各方面體制一樣，多年來形成條塊分割的狀況，到目前為止，我國還沒有形成一個覆蓋全國各個系統和行業間的文獻資源保障體系，只有單個系統的文獻資源保障體系。

1.系統內的文獻資源保障體系——CALLS系統評價。“CALLS”是中國高等教育文獻保障體系(chinaAcademi-cLibraryInformationSystem)的英文縮寫，它是一個廣域網絡環境下的文獻信息共享的服務體系，依托中國教育科研網(cER-NET)，利用現代信息技術手段，建設全國性文獻信息服務中心和地區性文獻信息服務中心，連接進入“211工程”的各高校圖書館，面向全國普通高校服務。應該說，在計算機、網絡和信息技術飛速發展的今天，“CALIS”建設的起點很高，但是在管理體制和運行機制方面，還存在一些需要共同探討的問題。

一是“CALIS”中心設在北京大學，CERNET中心設在清華大學，借助兩所高校的人才資源和技術力量，推動整個“CALIS”系統的建設。筆者認為應當成立一個獨立的實體，隸屬于教育部，來直接領導“CALIS”項目。國家財政每年設立預算，有計劃地投入資金，保障這一事業的持續發展。

二是“CALLS”的建設必須依托CERNET，前者是資源、后者是網絡，前者是車、后者是路，前者是數據應用、后者是硬件基礎，兩者的關系是密不可分的。所以，應該將信息網和資源網的建設統一起來，由一套機構組織實施、運行和管理，有計劃地加大網絡建設的經費投入，爭取在各省建立主干網的節點，擴展帶寬，逐步改善普通高校的網絡環境，保障\"CALIS\"建設的持續發展。

三是從數據庫整體建設看，考慮到我國目前的網絡條件和各校的財力，應慎重引進數據庫，盡快改善網絡環境，提高網速，使全國各院校都能充分利用引進的數據庫，發揮經濟和社會效益，避免資源利用不平衡的問題。“CALIS”應考慮集中資金引進價格昂貴、利用率高、多數高校無力引進的數據庫，提供給全國高校利用，可以限制使用權限，適當收費。

2地區文獻信息資源聯合保障體系。文獻信息資源“共建、共知、共享”目前在我國圖書館界已是共識，目前各個地區也做了一些這方面的嘗試。1999年7月，國家圖書館聯合中國科技情報學會信息資源專業委員會召開了“北京地區外文期刊共建共享協調會”，30多個單位的與會代表就北京地區各單位之間如何協調外文期刊的訂購，建立分布合理的外文期刊購藏體系，充分展示各館外文期刊已有館藏，建立外文期刊聯合目錄數據庫，完善和規范館際之間的互借業務，充分利用網絡開展服務等各方面進行了探討。

一是書目信息共享。對圖書等館藏數量龐大的資源共享，一方面通過聯合編目的方式建立網絡內部統一的聯合目錄數據庫；另一方面通過因特網的www功能訪問其它館的OPAC。

二是文獻的傳送服務。在新一輪文獻資源共建共享工作中，已將建立開展館際服務的電子信息系統提到議事日程。目前，協作網的大部分圖書館已經在主頁上建立了電子期刊的鏈接，部分成員館還可以使用DIA—LOG系統提供檢索服務。

三是整體規劃全國的文獻資源建設，建立國家多級文獻保障體系。

四、實施國家文獻信息保障體系建設的措施

國家文獻保障體系應該具備4個層次：一級地區網、二級系統網、三級國家網、四級國際網。國家文獻資源網作為我國文獻資源保障體系的主導，其網絡成員分工協調，將各自承擔的學科領域內的文獻盡量收集齊全，以保障國家最大限度地占有文獻資源，起到國家文獻資源保障中心的作用。地區網和系統網中各類型圖書館應以館藏為基礎，以國家網為后盾，加強特色化建設，成為信息保障體系的中堅。要建立國家文獻信息保障體系，實現多級文獻保障體制，只有多個文獻信息部門都沖破部門、行業和學科的界線，從國家信息化建設的全局出發，一起來研究、協調、設計，共同推進。我認為要做好以下幾個方面的工作。

1.深化理論研究，調動全民積極性。目前，主張建立全國文獻信息保障體系，還僅僅是一定數量的文獻情報單位若干有識之士的個體意識，尚未形成全行業全社會的群體意識，具有個體行為和個別行為的色彩，尚未形成全國圖書、情報行業的行為和全社會的整體行為以及持續性的事業行為。因此，必須深化理論研究，要以面向世界、面向未來、面向現代化的理論氣魄，從文獻資源共建共享事業與人類文化、人類文明和社會信息化歷史進程的關系角度，為文獻信息資源共建共享事業奠定系統而堅實的基礎。

2.建立一個權威的宏觀調控機構和出臺相關的法律、法規。要建立一個國家范圍的文獻信息保障體系，必須有政府的參與和管理，因為要建設一個跨地區、跨行業的巨大信息資源網絡不是單一的圖書館、情報行業能夠擔當的，況且圖書館行業內部還存在條塊分割、協調困難的狀況。因此，應當成立一個獨立的實體，來直接領導全國的文獻信息資源建設，明確建設的目標，制定規劃，合理進行分工布局，規定全國各個圖書館的權利和義務以及各館內部的運行規則和機制，并制定相關的法律、法規，同時有效地進行資金調配來約束和協調各個方面的工作。這樣，才能真正實現國家信息化建設的24字指導方針，即：“統籌規劃，國家主導；統一標準。聯合建設；互聯互通，資源共享。”

3.建立標準化的業務體系。標準化是實現文獻信息資源共建共享的先決條件，以前由于各個圖書館和情報部門在實際操作上存在一定的隨意性和不規范性，如沒有統一的分編細則，圖書分類有粗有細，書目數據記錄繁簡不一。有的館甚至沒有按MARC格式著錄等等。由于標準化程度不高，這給文獻信息聯合保障網絡的共建共享工作帶來了一定的難度。因此，加強文獻信息加工的標準化工作，由權威機構制定統一的規范化的分編細則，嚴格按照標準的MARC格式輸入，采用統一的分類標引和主題標引，即采用同一分類法和同一主題詞表，建立規范文檔，使MARC記錄完全統一標準。這樣才能提高聯機書目信息的檢準率和檢全率。同時為了實現聯合保障，除著錄標準化外，還應加速檢索技術、文獻傳遞技術、方法及硬件設備等方面的標準化，以求信息和系統能夠良好地兼容、相互識別和相互傳遞。所有圖書館實行通借通閱制度，從制度上保證每位讀者在各個圖書館都能充分地利用所需的文獻資源，提高文獻資源的利用率。

4.建立聯合保障的評估體系。建立全國性的文獻信息的聯合保障體系，涉及到全國包括圖書館、情報部門在內的多個系統、多個行業，各個工作環節更是數不勝數。在這個聯合保障的體系內，各個單位之間又要分工合作、協調發展，各方面工作可以說千頭萬緒，那么具體各個單位怎樣才能做好本職工作，進而推動整個聯合保障體系的健康發展，必須由國家權威部門制定出各項工作的評估細則，包括評估的工作內容、評估方法、評估標準、評估制度和組織方法，應有一批人定期檢查、監督實施。這樣，文獻信息資源的質量及保障水平通過評估就可以比較出優劣，進而提出進一步的改進措施，建設更好的文獻信息資源保障體系。

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