普通高校彈性學(xué)制發(fā)展及其阻障因素分析

一彈性學(xué)制的發(fā)展背景

1大眾化教育的要求

自1999年高校擴招政策出臺以后，一直穩(wěn)定發(fā)展的中國高等教育開始了跨越式發(fā)展歷程。據(jù)統(tǒng)計，2000年全國普通高校畢業(yè)生115萬，2002年145萬，2003年達到212萬，2006年更是達到413萬。我國高等教育已經(jīng)步入大眾化階段。隨著招生規(guī)模的擴大，高等學(xué)校在校生從千人規(guī)模上升到萬人規(guī)模，學(xué)科、專業(yè)數(shù)增加迅猛。一方面，量的迅猛擴張，高等學(xué)校教學(xué)管理強度和難度增加;另一方面，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行各業(yè)人才需求旺盛，科學(xué)技術(shù)和管理水平不斷縱深發(fā)展又大量地、空前廣泛的相互交叉、相互滲透，人才需求由原來的單一化、專業(yè)化向國際化、個性化、多樣化發(fā)展，社會對人才市場提出了更高的要求。因此，在大眾化背景下的高等教育，人才培養(yǎng)目標(biāo)要求更具多元化，培養(yǎng)方式更具多樣化，培養(yǎng)的過程更具復(fù)雜性。原來強調(diào)“齊步走”的教學(xué)管理模式已不能滿足人才培養(yǎng)要求，因此高等教育管理改革勢在必行，以學(xué)分制為基礎(chǔ)的彈性學(xué)制應(yīng)運而生。

2“以人為本”“因材施教”的高等教育理念的要求

“以人為本”“因材施教”的高等教育發(fā)展觀，要求高校要不斷完善培養(yǎng)模式、教育教學(xué)方法以適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的需求。一方面要關(guān)注學(xué)生的權(quán)利，使學(xué)生具有獲取知識、選擇專業(yè)、選擇教師和安全保障等權(quán)利，另一方面要從學(xué)生的實際情況、個別差異出發(fā)，使每個學(xué)生都能獲得最佳發(fā)展。彈性學(xué)制的教育教學(xué)模式正是這種高等教育理念下產(chǎn)生的。所謂彈性學(xué)制，是建立在學(xué)分制基礎(chǔ)上，以選課為核心內(nèi)容，以學(xué)分和績點來計算學(xué)生課程學(xué)習(xí)的量和質(zhì)，并以此作為對學(xué)生畢業(yè)和取得學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)，并輔之以導(dǎo)師制的一種綜合性的教學(xué)管理制度。彈性學(xué)制突破了傳統(tǒng)的學(xué)生培養(yǎng)模式，能滿足學(xué)生在求學(xué)期間的多種需求，給學(xué)生們提供更多的選擇，讓學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式，自主安排學(xué)習(xí)進程，它的實施充分體現(xiàn)了“以人為本”，有利于“因材施教”和個性化培養(yǎng)，有利于受教育者的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二國內(nèi)外高校彈性學(xué)制發(fā)展?fàn)顩r

1國外高校實施學(xué)分制情況

學(xué)分制最早開始于美國哈佛大學(xué)(1872年)，隨后其他高校也相繼實行學(xué)分制。二戰(zhàn)后，日本也開始推行美國高等教育學(xué)分制;英國采用的學(xué)分制稱為課程單元制;法國大學(xué)實行等值單元制;德國大學(xué)采用周學(xué)時制等。雖然模式不同，但都普遍實施了開放式的學(xué)分制度，其中最值得學(xué)習(xí)的是兩個方面:①開放式的選課制度。歐美國家給學(xué)生提供了大量選修課，使學(xué)分制逐步走向成熟。美國麻省理工學(xué)院平均每個專業(yè)360學(xué)分，選修課達300學(xué)分，占總學(xué)分的83%以上;日本、法國高校選修課比重也達40~60%。此外，美國、日本等國的一些大學(xué)廣泛實行開放式的選課制度。如哈佛大學(xué)與臨近的麻省理工學(xué)院等學(xué)校之間采取了開放性選課政策;日本允許學(xué)生在不同大學(xué)之間聽課，所獲得的學(xué)分可以互換，這種制度彌補了一些高校課程與教學(xué)資源的不足，挖掘并充分發(fā)揮各院校現(xiàn)有及潛在課程與教學(xué)資源的作用，起到了良好的效果。②實施彈性學(xué)制。在韓國，學(xué)分累積制度已成為一種開放的教育體系，它認可在學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的各種不同的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。學(xué)分累積制度的學(xué)分制也為美國高等教育組織教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供了極大的靈活性。美國學(xué)分制的教學(xué)計劃、教學(xué)安排具有很大的靈活性，學(xué)生可以選擇不同時間上課和選課，修完規(guī)定的學(xué)分即可隨時畢業(yè)。而且，美國也建立了相應(yīng)的學(xué)籍管理制度，全美各學(xué)術(shù)機構(gòu)通過查看學(xué)生的成績單，能對其學(xué)業(yè)的量和質(zhì)進行評估，也使學(xué)生從一個學(xué)校轉(zhuǎn)到另一所學(xué)校成為可能[1]。

2我國高校實施彈性學(xué)制情況

“五四”運動前后，我國的一些教育家從國外引進學(xué)分制。1918年蔡元培率先在北京大學(xué)實行了“選科制”，東南大學(xué)等高校緊隨其后，也將學(xué)級制改為選科制。1922年頒布的“新學(xué)制”特別強調(diào)“謀個性之發(fā)展”，規(guī)定大學(xué)采用“選科制”和“學(xué)分制”。新中國成立之后，從1952年開始高校院系進行調(diào)整，取消了學(xué)分制。直到1978年，才再次嶄露頭角。1985年5月頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確指出要減少必修課、增加選修課，實行學(xué)分制，此后高校中出現(xiàn)了實行學(xué)分制的“高潮”。1999年6月第三次全國教育工作會議作出了《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，指出:“高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要創(chuàng)造條件實行彈性的學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)”。這一決定為我國高校實施彈性學(xué)制起到了行政推動作用。

目前我國高校彈性學(xué)制發(fā)展極其不均衡。在重點高校彈性學(xué)制改革已取得了階段性成果。如北京大學(xué)從2003級學(xué)生開始，實行有限度的彈性學(xué)年學(xué)分制，課程體系包括必修課和選修課兩大類，課程學(xué)習(xí)實行教學(xué)計劃和導(dǎo)師指導(dǎo)下的自由選課制。浙江大學(xué)從2002年全面推行學(xué)分制改革，主張以“四選”即選專業(yè)、選課程、選進程、選教師來推進彈性學(xué)分制發(fā)展的進程;在培養(yǎng)體系方面，主張將完全自由選修課程改為必修、限定、自由選修三大類課程，學(xué)生學(xué)習(xí)年限可以在規(guī)定學(xué)制下外延兩年。

而我國大部分的普通高校彈性學(xué)制的發(fā)展相對滯后。實行的一般是彈性有限的學(xué)年學(xué)分制，但在課程體系改革和選課上卻舉步為艱。有數(shù)據(jù)表明，大部分普通高校學(xué)生提前畢業(yè)率在千分之一以內(nèi)，有的甚至為零;延長學(xué)習(xí)年限的學(xué)生也大部分屬一種因成績差未取得相應(yīng)學(xué)分而不能取得畢業(yè)證書或?qū)W位證書，從而被動延長的一種情況。彈性不“彈”、彈性不夠或不充分是各普通高校的一種通病，彈性學(xué)制實施困難重重。

三我國普通高校彈性學(xué)制發(fā)展的阻障因素

阻礙彈性學(xué)制發(fā)展的原因復(fù)雜多樣，但筆者認為主要存在以下幾個方面的制約因素最為關(guān)鍵:

1認識和觀念上存在偏差

首先是高教管理配套體制的不健全。在一般情況下極大部分學(xué)生正常畢業(yè)時間在每年的6、7月份，因此按規(guī)定就業(yè)報到證和簽約合同也在此時間發(fā)放，那么對于提前或延后到春季即2、3月份畢業(yè)的學(xué)生來說，就不能及時拿到報到證，不配套的制度無形地給彈性學(xué)制發(fā)展設(shè)置了障礙。再加上社會上用人單位對彈性學(xué)制的不了解，難免產(chǎn)生偏見。用人單位一方面對學(xué)生提前畢業(yè)的真實性會產(chǎn)生懷疑，另一方面對延后畢業(yè)的學(xué)生能力也會產(chǎn)生質(zhì)疑[2]。其次是彈性學(xué)制在高校內(nèi)部觀念上未形成共識。認為把選擇權(quán)交給學(xué)生后人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保障。第三，高校內(nèi)部管理體制的不和諧。一些高校將目光只放在教學(xué)管理方面，而在學(xué)生管理、后勤服務(wù)、分配政策、教師管理等方面卻“模樣依舊”，與彈性學(xué)制管理相脫節(jié)。

2高校現(xiàn)行的教學(xué)管理體系有缺陷

(1)培養(yǎng)方案彈性不夠。我國大部分普通高校培養(yǎng)方案設(shè)計上，最低畢業(yè)要求學(xué)分一般較高，在160~180之間，課程體系設(shè)計上仍以必修課為主，選修課為輔。這使學(xué)生沒有多余的時間學(xué)習(xí)跨學(xué)科和跨專業(yè)的課程。

(2)選課彈性不夠。師資力量、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不平衡以及教師激勵和競爭機制缺乏，導(dǎo)致部分課程形同虛設(shè)或開出頻率低。

(3)不相適宜的教學(xué)管理制度的制約。目前普通高校雖然從名義上實施的是學(xué)分制的教學(xué)管理制度，但嚴(yán)格意義上說是學(xué)年學(xué)分制。教學(xué)管理規(guī)章制度帶有很強的學(xué)年制痕跡，學(xué)生自主選擇專業(yè)的可能小。系統(tǒng)的選課管理制度、導(dǎo)師培養(yǎng)制度、學(xué)分互認互換制度，課程考核制度未全面建立和健全。

(4)教學(xué)物質(zhì)保障缺乏。彈性學(xué)制的核心是選課，實施選課就要有充足的教育教學(xué)資源。普通高校教育經(jīng)費不足，師資力量不足，教育硬件如教室，計算機房，語音室，實驗室容量等不能滿足學(xué)生選課和全天開放的要求，現(xiàn)代化教學(xué)管理手段如教務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)字化校園建設(shè)不能有效地跟上彈性學(xué)制發(fā)展和改革的步伐。

(5)學(xué)生自主安排學(xué)習(xí)的意識淡薄，出現(xiàn)功利現(xiàn)象。普通高校彈性學(xué)制起步晚，實施氛圍不濃，因此學(xué)生自主安排學(xué)習(xí)的意識也比較淡薄。另外按彈性學(xué)制培養(yǎng)的學(xué)生，畢業(yè)要求是以達到一定學(xué)分量為畢業(yè)條件的，除固定的必修課程和學(xué)分外，專業(yè)選修課和公共選修課只需達到相應(yīng)的學(xué)分量要求即可，因此就不排除部分急功近利的學(xué)生為了拿滿學(xué)分而忽視了專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的重要性，出現(xiàn)混學(xué)分、湊學(xué)分的現(xiàn)象。

(6)由于分配制度的不公，競爭和激勵機制缺乏，教師教學(xué)積極性難以提高。在普通高校，教師教學(xué)課時酬金普遍較低，一個教師年底教學(xué)所得酬金遠遠不如一個申請到的課題所發(fā)放的獎金多，因此教師寧愿將精力花在科研上，也不愿多花在教學(xué)上。其次是鼓勵教師多上課、上好課的激勵機制缺乏。各高校對教師的考核過程流于形式，沒有強有力的考核激勵措施，因此教師教學(xué)積極性難有提高。

實施彈性學(xué)制是高等教育改革發(fā)展的趨勢，它的改革是一項系統(tǒng)工程，涉及到高教管理體制、社會及學(xué)校自身管理的方方面面。普通高校應(yīng)借鑒國內(nèi)外一些取得成功經(jīng)驗的范例，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大膽改革。建立健全適應(yīng)彈性學(xué)制發(fā)展的后勤、人事、分配等一系列保障制度以及教學(xué)管理規(guī)章制度，加大教學(xué)投入和現(xiàn)代化教學(xué)管理手段建設(shè)的力度，最大化地利用高校教育教學(xué)資源，改革課程體系，努力推進選課、選進程、選教師的實施，從而不斷推進彈性學(xué)制的縱深發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]林靜.高校學(xué)分制比較研究[J].教書育人，2006(1).

[2]杜天霞.高校彈性學(xué)制實施中幾點問題的思考[J].文教資料，2007(7).