當代高校科學化發(fā)展的八大關(guān)鍵

高?？茖W化發(fā)展的第一要義在于：全面提升教學質(zhì)量，大力繁榮科研事業(yè)，不斷拓展服務(wù)面向。從科學發(fā)展觀的視角出發(fā)，我們認為，高校的科學化發(fā)展離不開統(tǒng)籌兼顧和全面落實辦學特色、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、學科專業(yè)建設(shè)、校園文化建設(shè)、創(chuàng)業(yè)教育、學術(shù)權(quán)力、開源節(jié)流等八大方面。

一 以辦學特色為發(fā)展前提

辦學特色是大學在長期辦學過程中，在辦學理念、辦學目標、學科專業(yè)、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍、管理模式、校園文化等方面逐漸積淀而成的較為持久、獨特、穩(wěn)定且具有標識性的色彩與風格。

職業(yè)崗位需求的多樣性決定了高校應(yīng)以辦學特色為發(fā)展前提。從我國現(xiàn)階段的情勢看，不少崗位人才奇缺，而無數(shù)大學畢業(yè)生卻就業(yè)無門，其根源在于高校培養(yǎng)的人才數(shù)量雖多但規(guī)格過于單一，即各所高校培養(yǎng)的人才之特色過弱。不同類型、不同層次、不同科類的高校應(yīng)根據(jù)自己的辦學傳統(tǒng)、教育資源、外部環(huán)境和自身特點進行科學定位、協(xié)調(diào)發(fā)展，以滿足社會對人才多樣化的需求。追求辦學特色，不僅是高校生存、發(fā)展的最佳抉擇，而且是整個高等教育系統(tǒng)整體效益提升的必由之路。

高校教育主體的異質(zhì)性決定了高校應(yīng)以辦學特色為發(fā)展前提。高校教育主體主要指高校教師和大學生。從高校教師層面看：不同的教師，具有不同的知識背景、人生體驗、人格特質(zhì)與教學風格。一所高校未來走向如何，與此高校教師群體息息相關(guān)，他們能給自己的高校帶來獨特的教育。從大學生層面看：他們的興趣與愛好、理想與追求、才能與特長等各不相同，他們強烈呼喚個性化的教育。希望自己所在的高校能夠滿足自身發(fā)展所需要的知識技能與成才環(huán)境。顯然，高校教育主體的異質(zhì)性決定了各所高校應(yīng)努力形成獨樹一幟的辦學特色。

高校物質(zhì)資源的差異性決定了高校應(yīng)以辦學特色為發(fā)展前提。不同高校，由于所處的地理位置、教學設(shè)施與設(shè)備、圖書設(shè)施與設(shè)備、教學實習基地與試驗基地、教育合作機構(gòu)與渠道、資金儲備與來源等物質(zhì)資源各自有別，理當有著互不相同的辦學類型、辦學理念、辦學定位、學科專業(yè)與人才培養(yǎng)模式與培養(yǎng)規(guī)格。在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，各所高校應(yīng)具體分析自身的物質(zhì)資源，從國家和地方經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的需求出發(fā)，借鑒國外大學發(fā)展的成功之道，因校制宜，設(shè)計一幅切合自身實際的特色化發(fā)展藍圖。

二 以師資建設(shè)為發(fā)展基礎(chǔ)

師資隊伍建設(shè)，就是指通過培養(yǎng)、培訓(xùn)以及引進的方式，造就一支年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、資力結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)以及能力結(jié)構(gòu)等均為合理且具有競爭優(yōu)勢與發(fā)展后勁的師資隊伍。高校的科學化發(fā)展必須以師資建設(shè)為基礎(chǔ)。

高校教師是高校辦學的主體，是教育與教學的主體，也是決定高校教育與教學質(zhì)量的關(guān)鍵。高校的生存與發(fā)展，離不開優(yōu)秀教師的支撐。只有加大師資隊伍建設(shè)的力度，才能為高?？茖W化發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

師資隊伍建設(shè)是學校諸多建設(shè)中的主體工程與永恒工程。然而，甚為遺憾且尷尬的是，我國高校迄今仍舊為官僚思想所籠罩，教師至今依然是高校中的弱勢群體。一方面，教師在高校中的重要作用與其“相對收入”比明顯偏低；另一方面，教師在高校中的“話語地位”十分低下，其有關(guān)學?，F(xiàn)狀與發(fā)展的見解與建議幾乎得不到學校行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注；此外，教師在高校中事實上往往是高校行政人員“管”而非“服務(wù)”的對象。在當今“行政級別”盛行的高校校園里，高學歷、高職稱的骨干教師爭著競聘行政領(lǐng)導(dǎo)崗位的“怪圈”比比皆是，許多優(yōu)秀教師雖戀戀不舍地離開“講臺”，卻興致勃勃地走進“辦公室”。目前，我國高校應(yīng)毫不猶豫地確立教師在學校中的第一主體地位，牢固樹立“以教師為本”的觀念。高校領(lǐng)導(dǎo)及其他行政管理人員應(yīng)深刻認識到教師不僅是管理的對象，更是服務(wù)的對象。明確教師是一所大學的命脈所在，學校的一切中心工作都應(yīng)通過教師和圍繞著教師展開。

三 以人才培養(yǎng)為發(fā)展宗旨

人才培養(yǎng)是學校賴以存在的理由與發(fā)展的指向。培養(yǎng)人才是學校教育產(chǎn)生的邏輯起點與發(fā)展的終極目標，是學校教育的根本任務(wù)與基本職能。學生是教育活動的出發(fā)點與落腳點。學校教育的結(jié)果最終要通過學生的成長與成才體現(xiàn)出來，學生的成長與成才水平是檢驗學校質(zhì)量的硬指標。培養(yǎng)人才是高校的基本職能。教育大計，教學為本。“教學是學校工作的中心環(huán)節(jié)”，其他工作都應(yīng)圍繞教學展開。高等教育。作為教育的最后階段與最高形式，無疑也主要是通過教學這一活動來實現(xiàn)人才培養(yǎng)。不管哪一所高校，都必須將人才培養(yǎng)放在發(fā)展的第一位置，將人才培養(yǎng)作為其發(fā)展的根本宗旨。

四 以學科專業(yè)為發(fā)展平臺

學科與專業(yè)建設(shè)是高校建設(shè)與發(fā)展的重要內(nèi)容。學科建設(shè)，是指高校從一定的辦學理念、辦學定位、辦學層次與辦學實力出發(fā)，根據(jù)一定經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，使自身學科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、學科水平不斷提升、學科特色不斷凸現(xiàn)的活動；專業(yè)建設(shè)，是指通過合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、完善課程體系、更新教學內(nèi)容與改善教學條件，以之全面提高教育教學質(zhì)量，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才的活動。高校的學科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)雖屬不同范疇的概念，但二者密不可分。學科建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的前提條件與基礎(chǔ)，是專業(yè)建設(shè)的知識源泉與動力，專業(yè)建設(shè)離不開學科建設(shè)；而學科建設(shè)的內(nèi)容必須融入專業(yè)建設(shè)中，以學科建設(shè)促進專業(yè)建設(shè)，以專業(yè)建設(shè)彰顯學科建設(shè)。高校的學科與專業(yè)建設(shè)，簡單地說，是指整體優(yōu)化學科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地做好“強基扶優(yōu)重交支新、熱門冷門專業(yè)協(xié)調(diào)”的工作。其中“強基扶優(yōu)重交支新”是相對學科建設(shè)而言的，指高校加強現(xiàn)有的優(yōu)勢學科、積極扶助已有的優(yōu)勢學科、重視交叉學科的發(fā)展、支持新學科的建設(shè)；“熱門冷門專業(yè)協(xié)調(diào)”則是針對專業(yè)建設(shè)方面來講的，即高校不僅應(yīng)重視熱門專業(yè)的建設(shè)，而且也應(yīng)關(guān)注冷門專業(yè)的建設(shè)，確保兩類專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

學科與專業(yè)建設(shè)對于高校這一學術(shù)性機構(gòu)的發(fā)展具有明顯的促進作用。首先，通過學科與專業(yè)建設(shè)，可以促進學科與專業(yè)的科學研究，提升學科與專業(yè)的水平，逐漸形成具有一定影響力與聲譽的特色學科與優(yōu)勢學科；其次，通過學科與專業(yè)建設(shè)，可以促進學科專業(yè)帶頭人的成長，加快學科專業(yè)團隊的建設(shè)；第三，通過學科與專業(yè)建設(shè)，可以提升教師的教學水平與科研能力，為提升高校教育質(zhì)量提供先決條件；最后，通過學科與專業(yè)建設(shè)，可以全面促進與深化高校改革，包括教學觀念、教學內(nèi)容、教學方法、教學手段、教學條件等，從而加速高校的可持續(xù)發(fā)展。

五 以校園文化為發(fā)展載體

廣義的校園文化是指高校內(nèi)人們后天獲得的并為他們所共有的全部事物的總和；“狹義的校園文化是指在各高校歷史發(fā)展過程中形成的，反映著人們在生活方式、價值取向、思維方式和行為規(guī)范上有別于其它社會群體的一種團體意識與精神氛圍?！北疚娜—M義校園文化的內(nèi)涵。高校的科學化發(fā)展不能不注重校園文化(環(huán)境)的載體作用。

校園文化是高校主體間團結(jié)協(xié)作的凝聚力量。校園文化是校園主體之間通過相互交往而形成的。因而，校園文化不僅僅是現(xiàn)代化的建筑、綠色的草坪、逼真的雕塑、多彩的娛樂、豐富的活動、深奧的課程，更是高校主體之間的人際交往。校園文化是高校思想教育的重要陣地。高校師生不僅思維活躍，相互交往與交流頻繁，而且來自五湖四海，因而，校園文化成了中外文化的交流中介，成了中西文化交融的場所。在任何一所高校內(nèi)，各種文化都會在其發(fā)展中理智地對其它文化作出批判性選擇，最后匯聚而成一種相對穩(wěn)定的校園文化。

校園文化是高校創(chuàng)造知識的隱性動力。豐富多彩的校園文化生活，囊括著多樣的知識內(nèi)容，充滿著生動新鮮的創(chuàng)造活力，蘊涵著探索進取的開拓精神，催化著校園中全體師生的智能開發(fā)，激發(fā)著校園中全體師生的知識創(chuàng)造。

校園文化是高校師生的“保健產(chǎn)品”。對于高校主體來說，娛樂這一校園文化對他們的身心起著保障作用。校園文化也是高校主體全面發(fā)展的重要動力。

六 以創(chuàng)業(yè)教育為發(fā)展方向

創(chuàng)業(yè)教育是指培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，以滿足知識經(jīng)濟時代對勞動者創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新能力等方面的要求。目前，我國高校必須突破傳統(tǒng)的就業(yè)教育，開展創(chuàng)業(yè)型的就業(yè)教育——創(chuàng)業(yè)教育。

開展創(chuàng)業(yè)教育是我國高校的當代使命。據(jù)報道，我國大學生創(chuàng)業(yè)的比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1％，創(chuàng)業(yè)成功率最高僅為4％，遠遠低于全世界的平均水平。為此，通過創(chuàng)業(yè)教育。普遍提高大學生的創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力，實屬我國高校的當務(wù)之急。

開展創(chuàng)業(yè)教育是我國高校的生命長城。在高等教育大眾化的今天，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力與日俱增。如果高校不能有效解決畢業(yè)生的就業(yè)問題，那么高校的生存與發(fā)展就會備受威脅。為此，高校應(yīng)審時度勢，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，樹立創(chuàng)業(yè)教育理念，變傳統(tǒng)的就業(yè)教育為新型的創(chuàng)業(yè)教育。就業(yè)教育是一種培養(yǎng)“雇工”的教育，而創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)“老板”的教育。只有開展創(chuàng)業(yè)教育，以之充分挖掘?qū)W生的潛能、開發(fā)學生的素質(zhì)、指引學生的方向、教給學生尋找與創(chuàng)造工作崗位的方法，高校才能繁榮昌盛、持續(xù)發(fā)展。

開展創(chuàng)業(yè)教育是我國高校學子的深切呼喚。在就業(yè)壓力越來越大的今天，大學生已普遍清醒地體悟到：要想更好地生存，僅僅擁有廣博的科學文化知識和扎實的專業(yè)技術(shù)是遠遠不夠的，還必須具備良好的創(chuàng)業(yè)心態(tài)、積極的創(chuàng)業(yè)意識、優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、扎實的創(chuàng)業(yè)知識、過硬的創(chuàng)業(yè)能力等創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，以及具有學會學習的能力與自我完善的能力等生存素質(zhì)。他們迫切希望得到創(chuàng)業(yè)教育。

開展創(chuàng)業(yè)教育是我國高校職能的有效整合。在傳統(tǒng)的就業(yè)教育模式下，高校的三大職能無法充分整合：首先，因為教學理論與生產(chǎn)實踐脫節(jié)而使得通過教學途徑培養(yǎng)出來的人才因循守舊，不能面對復(fù)雜多變的社會環(huán)境；其次，高校的科研成果因缺乏適宜的轉(zhuǎn)化基地而無法及時有效地轉(zhuǎn)化為社會需求的產(chǎn)品，使得科研成果的轉(zhuǎn)化率偏低；最后，高校缺乏直接服務(wù)社會的相關(guān)信息與合理形式。然而，通過開展創(chuàng)業(yè)教育，不僅可以直接為社會輸送具有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能的人才，而且可以憑借創(chuàng)業(yè)教育基地適時適宜地將高校的科研成果轉(zhuǎn)化為社會需求的產(chǎn)品，甚至可以依靠參與創(chuàng)業(yè)教育的師生更多地搜集服務(wù)社會的信息與創(chuàng)造服務(wù)社會的有效形式。由此可見，創(chuàng)業(yè)教育能成功實現(xiàn)高校三大職能的完美結(jié)合。

七 以學術(shù)權(quán)力為發(fā)展保障

現(xiàn)實中，高校學術(shù)管理存在著學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩種基本權(quán)力形式。學術(shù)權(quán)力是保障師生正當行使一切學術(shù)權(quán)利的權(quán)力；行政權(quán)力是指行政機構(gòu)及其人員所擁有和行使的權(quán)力。我們認為，高校作為一種學術(shù)性組織，其管理活動乃至科學發(fā)展均應(yīng)以學術(shù)權(quán)力的正常發(fā)揮為保障。

學術(shù)管理必須以學術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)。學術(shù)性是高校的本質(zhì)屬性，高校的管理活動歸根結(jié)底屬于學術(shù)管理。在高校學術(shù)管理中，學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是相輔相成的，它們共同服務(wù)于高校學術(shù)管理的整體目標。不過，兩者在學術(shù)管理中所起的作用和所處的地位是有別的。學術(shù)權(quán)力由于直接保障師生學術(shù)權(quán)利的正當行使，維持高校學術(shù)性事務(wù)及學術(shù)性活動的正常開展，因而必然在學術(shù)管理中起著主導(dǎo)作用，否則，在“科層制”管理的高校里，就會出現(xiàn)學術(shù)管理意識的“行政化”傾向與學術(shù)管理決策的“行政化”傾向。其實，學術(shù)管理中行政權(quán)力存在的意義和目的是為了保證學術(shù)活動健康、順利地進行。行政權(quán)力的行使必須以服務(wù)和保障學術(shù)權(quán)力的有效實施為前提，也就是說，為了遵守學術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律、保持高校的學術(shù)性特性、維持高校的持續(xù)健康發(fā)展，學術(shù)管理中的任何行政決策，都不能脫離學術(shù)權(quán)力的內(nèi)在支配而成為純粹的行政意志。有學者認為，“行政權(quán)力越是有效地保障了學術(shù)權(quán)力的正常發(fā)揮，就是越有效地保證了自身功能的充分發(fā)揮。對學術(shù)的尊重、維護、保障，是行政權(quán)力應(yīng)有的理念、義務(wù)和責任，這種義務(wù)和責任是大學里的行政區(qū)別于其他機構(gòu)行政確立的基本標志”。因此，凸現(xiàn)學術(shù)權(quán)力在學術(shù)管理中的主導(dǎo)地位，對于完善我國高校學術(shù)管理機制尤為重要。

學術(shù)活動必須以學術(shù)權(quán)力為支撐。學術(shù)活動是一種以思維為基本形式的活動，屬于思想的范疇，“思想是絕對自由的，是不能禁止的自由”，因而，學術(shù)活動最需要自由，最渴望自由，也最應(yīng)享有自由?！白杂稍谖覀冏顭o知的地方最重要，自由的最終目的是擴大人們借以超過其祖先的能力?！庇纱丝磥?，學術(shù)活動越是自由，學者們就越有可能把握高深的學問，就越有可能創(chuàng)造高深的學問，就越有可能將人類從無知引向有知?！罢胬硎呛芏囝^腦在一起自由運作的結(jié)果”，顯然，真理的產(chǎn)生需要自由與民主，同理，學術(shù)成果的產(chǎn)生也需要自由與民主。高校師生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)造動機及創(chuàng)造成果同樣離不開自由的學術(shù)環(huán)境與民主的學術(shù)環(huán)境。值得一提的是，無論是哪類主體、哪種形式、哪一層次的學術(shù)活動，其學術(shù)自由和學術(shù)民主的條件都是擁有學術(shù)權(quán)力。

八 以開源節(jié)流為發(fā)展后盾

沒有充足的辦學經(jīng)費，高校的生存與發(fā)展就是“空論”，提高辦學質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量就是“癡人說夢”。不難推斷，在當前政府對教育投入明顯不足的情況下，高校要想可持續(xù)發(fā)展，必須開源節(jié)流，即充分擴大高校教育經(jīng)費的來源及數(shù)額，合理配置經(jīng)費，盡量減少不必要的開支，同時將經(jīng)費更多用于直接培養(yǎng)人才的環(huán)節(jié)上。

辦學經(jīng)費決定著高校的生存和發(fā)展。首先，高校辦學需要一定的人力、物力和財力，這些歸根結(jié)底都離不開必要的經(jīng)費作保證。辦學經(jīng)費的多少決定著高校發(fā)展的規(guī)模和速度。再次，高校辦學經(jīng)費的多少決定著高校改革與發(fā)展的力度與進度。比如，經(jīng)費充足的高校，由于更容易引進所需要的專業(yè)人才，因而更容易進行學科專業(yè)的調(diào)整，更容易開展課程體系及教學方法的改革，更容易培養(yǎng)與時俱進的各類人才。

辦學經(jīng)費普遍不足的現(xiàn)實決定了高校必須“廣開財源”。一段時間以來，我國普通高校辦學經(jīng)費的來源通常為政府財政撥款、科研事業(yè)留成、學費、校辦產(chǎn)業(yè)和附屬單位上繳、銀行貸款等。其中，政府財政撥款是主要來源。目前，國家按高?！皩W生基數(shù)增長?？睢睋芸畹臄?shù)額雖然逐年增加，但與高校規(guī)模擴增的速度相比卻遠遠滯后，而科研事業(yè)留成、學費、校辦產(chǎn)業(yè)和附屬單位上繳的經(jīng)費又寥若晨星，在缺少其它籌資途徑的局面下，許多高校轉(zhuǎn)而將銀行貸款作為主要的籌資渠道。然而，銀行貸款的利息是一定要如期支付的，這是一筆沉重的負擔。所以，必須想方設(shè)法挖掘新的有效資金籌措渠道。目前比較可行的措施有五：一是通過學校的聲譽吸引更多的民間資金和社會資源，擴大與企業(yè)的合作；二是通過重點學科的建設(shè)、教學質(zhì)量與科研能力的提升，爭取國家和省市各級政府增加對高校的經(jīng)費投入；三是利用擁有較高政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的教職員工為社會開展各種教育培訓(xùn)、科研服務(wù)與后勤服務(wù)；通過“學、研、產(chǎn)”的有效模式創(chuàng)收；四是建立健全收費制度，盡可能將學校規(guī)定收取的費用毫不含糊地收回；五是積極招收留學生，發(fā)展教育貿(mào)易。

辦學經(jīng)費低效配置的現(xiàn)實決定了高校必須“節(jié)支慎流”。節(jié)支慎流，指節(jié)省不必要的開支，使經(jīng)費花在最需要的地方。節(jié)支慎流的目的是解決高校人浮于事、設(shè)備利用率低、職工超編、培養(yǎng)人才效率不高等問題。對于普通高校來說，本科教學最為關(guān)鍵，本科教學的質(zhì)量是高校的生命線，因而，應(yīng)讓有限的經(jīng)費盡量流入直接培養(yǎng)人才的環(huán)節(jié)——教學。當前，高校經(jīng)費配置普遍不合理，有限經(jīng)費的使用效率偏低。其表現(xiàn)主要有三：首先，許多學校可支配的經(jīng)費沒有合理設(shè)置明細科目進行分類管理和核算，沒有如實做到?？顚Ｓ?，常常出現(xiàn)挪用、擠占教學經(jīng)費的狀況(比如，一些高校因大興土木、追求豪華與舒適的辦公條件、講究星級的招待風格等，造成實驗室投入不足、教學資料偏少、教學實習費被擠占、實習環(huán)節(jié)薄弱)。其次，高校教學設(shè)備費的分配往往不合理(比如，有些設(shè)備重復(fù)購置。有些設(shè)備購置后長期閑置)，從而使得原本緊張的經(jīng)費出現(xiàn)不同程度的浪費。第三，高校內(nèi)閑雜人員偏多，生師比偏低。

為此，高校應(yīng)根據(jù)本校實際經(jīng)費設(shè)立教學專項經(jīng)費，加強對教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教學環(huán)節(jié)經(jīng)費的投入，不斷改善擴招后的教學條件，使人才培養(yǎng)的質(zhì)量更上一層樓。

總之，只有不斷擴大辦學經(jīng)費的來源及數(shù)額，同時增加成本意識、謹慎經(jīng)費開支，并確保教學業(yè)務(wù)、教學儀器設(shè)備維修、教學差旅、體育維持等基本教學經(jīng)費，才能保障高校各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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摘自《江蘇高教》2010年第3期，略有刪減。