教育國際化及高校外事工作的目標(biāo)定位

我國高等教育隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，取得了舉世矚目的成就，但是由于我國現(xiàn)代高等教育“后發(fā)外生”的基本特征，決定了長期以來我國高等教育國際化水平低下，高等教育參與國際競爭的能力不強(qiáng)。可喜的是，我國以加入WTO為契機(jī)，加快了主動參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程這一人類社會發(fā)展新格局的步伐。高校外事工作正處于一個跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須審時度勢，本著高度的責(zé)任感和緊迫感，抓住世界政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化、新科技革命及教育改革蓬勃發(fā)展的契機(jī)，主動融入經(jīng)濟(jì)全球化、國家現(xiàn)代化兩個大局，爭取在拓展我國教育國際化領(lǐng)域、創(chuàng)新教育國際化模式、提高教育國際化成效方面取得新的突破。

國際化視野下的高校外事工作的創(chuàng)新與超越，需要我們觀念與思維方式的轉(zhuǎn)變。在新形勢下，我國教育國際化將是個在四個維度上共時發(fā)生的且耦合關(guān)聯(lián)的動態(tài)過程，因此，這四個維度構(gòu)成了我國教育國際化目標(biāo)的定位坐標(biāo)和參照系。

一 經(jīng)濟(jì)全球化維度

二十世紀(jì)七八十年代，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場激烈的變革，知識經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不斷增強(qiáng)，并得益于信息技術(shù)的恩惠日益強(qiáng)勁，各類教育機(jī)構(gòu)深受其影響。發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家的經(jīng)驗反復(fù)表明:教育作為一種增長的動源，其戰(zhàn)略意義不斷提高。

經(jīng)濟(jì)全球化意味著資本、生產(chǎn)、管理、市場、勞動力、信息和技術(shù)的跨國界流動與配置。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的疊加作用，促使全新的國際勞動分工格局初露端倪。經(jīng)濟(jì)全球化迫使各國的教育政策作出相應(yīng)的調(diào)整，在國際化視野中探索既順應(yīng)世界潮流，又有助于本國長遠(yuǎn)利益的教育戰(zhàn)略。于是教育國際化戰(zhàn)略應(yīng)運而生。教育國際化意味著培養(yǎng)一大批具有國際競爭能力和知識創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，使其在參與國際勞動分工中盡可能取得優(yōu)勢地位，從而成為國家發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“人力資本”。教育國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果。筆者深信，經(jīng)濟(jì)全球化必然推動教育全球化的進(jìn)程。

毫無疑問，在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，教育的封閉與僵化，難逃被時代淘汰的命運。高校外事工作者應(yīng)有這種國際宏觀的視野與廣闊的胸懷，以積極的姿態(tài)和不斷探索創(chuàng)新的精神，從世界經(jīng)濟(jì)政治的新格局出發(fā)，立足長遠(yuǎn)，確定外事工作的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國的現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。“有為才能有位”，只有精神振奮，學(xué)校才能在激烈的國際與國內(nèi)競爭中脫穎而出。

經(jīng)濟(jì)全球化背景下的高校外事工作的基本立足點至少有下列四個方面:一是積極推動新一輪的教育教學(xué)改革，培養(yǎng)具有國際視野和國際認(rèn)可能力的創(chuàng)新型人才;二是找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點，搶占先機(jī)，做強(qiáng)做大學(xué)校能參與國際競爭與合作的優(yōu)勢項目;三是加大開放辦學(xué)的力度，并在開放交流、合作中提升學(xué)校的整體實力，推動高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;四是創(chuàng)造能夠聚集國際精英人才與科學(xué)技術(shù)資源的學(xué)校環(huán)境，使其發(fā)揮出創(chuàng)新性知識與技術(shù)的孵化效應(yīng)與溢出效應(yīng)。

二 國家軟實力建設(shè)維度

近年來，針對國際上出現(xiàn)的“中國威脅論”等思潮，我國在堅持走和平發(fā)展與和諧發(fā)展道路的同時，加大了國際公共關(guān)系建設(shè)的力度，希望通過文化傳播與教育輸出塑造一個現(xiàn)代文明的國家形象，以贏得國際社會的廣泛認(rèn)同，從而提升我國的國家軟實力。這種策略顯然是十分明智的選擇。當(dāng)然，注重國家軟實力的提升，從更深遠(yuǎn)的意義上說也是一種對改變了的國際政治經(jīng)濟(jì)新格局的積極應(yīng)對。誠如有學(xué)者所指出的那樣，政治集團(tuán)判斷國家及機(jī)構(gòu)“力量”標(biāo)準(zhǔn)，正在發(fā)生驚人的變化。對于政治集團(tuán)來說，強(qiáng)有力的軍隊、官僚體制，這一切在昨天還都是非常重要的支柱。然而今天它們已經(jīng)嚴(yán)重貶值了。是否有能力調(diào)節(jié)生產(chǎn)和分配機(jī)制與迅猛變化的技術(shù)、知識基礎(chǔ)之間的關(guān)系，正逐漸被看作是反映一國力量強(qiáng)弱的指標(biāo)。

毫無疑問，對外漢語教學(xué)、留學(xué)生教育和在海外成立孔子學(xué)院等重大舉措、對樹立、塑造我國良好國際形象、增強(qiáng)中華文化的國際傳播與滲透的能力具有積極意義。但從提升國家軟實力維度去深入思考，高校外事工作仍有很大的作為空間。良好形象的建立以彼此信任為基礎(chǔ)，以理解與被理解為前提。因此，今后在注重對外宣傳與文化推介的同時，也應(yīng)該策劃有助學(xué)生跨文化相互了解型的長期活動項目。尤其是從“他者眼里的我”角度為學(xué)生提供關(guān)于我國形象的真實、全面、豐富的國際信息，激發(fā)莘莘學(xué)子為國奉獻(xiàn)的愛國之情。有意識地培養(yǎng)學(xué)生的國際視野，促進(jìn)國際團(tuán)結(jié)，消除種族歧視，理解尊重他國文化。在文化推介過程中，也要超越僅僅將中華文化定位于傳統(tǒng)符號表征(如中餐、筷子、節(jié)令、經(jīng)典等)的層面，將推介展示深入到近代中國社會變革的現(xiàn)代化動態(tài)過程中，以信服的證據(jù)向國際社會表明中國特色社會主義道路的歷史必然性，讓在我國高校工作的國際友人充分理解中國人民在前進(jìn)道路上的種種艱辛和為人類進(jìn)步與文明所作出的貢獻(xiàn)。

三 教育經(jīng)濟(jì)維度

教育，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，也是一個經(jīng)濟(jì)過程，至少是個準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)過程。我們有充分理由相信經(jīng)濟(jì)全球化也必然意味著教育市場的全球化和知識生產(chǎn)的全球化。

綜觀當(dāng)代世界教育史，不難發(fā)現(xiàn)，教育擴(kuò)張已成為世界趨勢。伴隨著教育擴(kuò)張過程，發(fā)達(dá)國家出于防止過度教育和增加教育收益率的考慮，制定了一系列鼓勵教育機(jī)構(gòu)向國際拓展教育市場的政策，乃至出現(xiàn)了國際教育的功利化導(dǎo)向。由于西方教育資源的強(qiáng)勢地位，長期以來我國充當(dāng)了優(yōu)質(zhì)生源輸出國的被動角色。

應(yīng)當(dāng)說，隨著教育實力的不斷增加，我國已具備了參與國際教育市場競爭的初步能力。通過拓展教育海外市場，積極與各類教育機(jī)構(gòu)實行教育合作、教育聯(lián)合生產(chǎn)，既能提高我國教育機(jī)構(gòu)的邊際收益，又能促進(jìn)教育的國際均衡化，獲得先進(jìn)教育技術(shù)引進(jìn)的溢出效益。需要指出的是，作為發(fā)展中國家的高校，要以科學(xué)理性分析的態(tài)度，在確認(rèn)自身在國際教育分層及分工體系中的地位和擁有的特定資源基礎(chǔ)上進(jìn)行靈活多樣的合作與交換。改變過去將教育國際競爭視為“零和博弈”的習(xí)慣性單向度思維，要以漸進(jìn)式的市場策略，遵循共享、共有、共贏和公平、公正、公開的合作原則，獲得更大的教育市場拓展空間。

世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第13條規(guī)定:凡收取學(xué)費、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動均屬于教育服務(wù)貿(mào)易的范疇。它覆蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育和技術(shù)培訓(xùn)。所有WTO成員國均有權(quán)參與教育服務(wù)競爭。顯然，普通高等院校外事部門可以在政府與社會的支持下協(xié)同學(xué)校相關(guān)部門，利用我國加入WTO帶來的前所未有的機(jī)遇，整合資源，重點突破，將具有一定優(yōu)勢和特色的中國教育服務(wù)推向全世界。

四 校本建設(shè)維度

盡管在新的歷史時期，高校外事工作承擔(dān)多種歷史使命，涉及到社會生活的不同層面與領(lǐng)域，但萬變不離其宗。作為一種特定的外事工作，其核心任務(wù)依然是借助高校自身的外事平臺，在國家的外事法規(guī)政策框架內(nèi)，順應(yīng)世界高等教育變化趨勢，為學(xué)校上質(zhì)量、上水平、上層次服務(wù)。在固本強(qiáng)基的前提下，不斷加大對外開放與交流的工作力度，使學(xué)校的國際知名度與美譽(yù)度、辦學(xué)效益、管理水平和綜合實力得以全面提高，使學(xué)校外事工作與學(xué)校整體建設(shè)工作之間呈現(xiàn)良性互動的局面。

校本建設(shè)導(dǎo)向的高校外事工作的基本取向是其他一切取向的外事工作基礎(chǔ)。如果高校的辦學(xué)水平不高，教育質(zhì)量低下，其教育國際化就失去了可持續(xù)發(fā)展的動力。事實上，目前制約我國普通高校教育國際化水平的正是高校自身的因素。誠如上海交通大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)所說，國內(nèi)高校與世界一流大學(xué)有明顯差距，主要表現(xiàn)為在國際學(xué)術(shù)界的顯示度和影響力還不夠;具有世界一流大學(xué)博士學(xué)位的教師少，真正的學(xué)術(shù)大師寥若晨星;教授能利用自身學(xué)術(shù)優(yōu)勢與國際同行展開平等學(xué)術(shù)對話的能力弱;科學(xué)研究“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合協(xié)作少。這說明，我國高等教育在通用性、交流性、開放性等方面還十分欠缺，還需在推進(jìn)教育國際化的同時，努力加強(qiáng)自身的內(nèi)涵建設(shè)，在學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)基本建設(shè)和制度建設(shè)方面向國際先進(jìn)水平和一流標(biāo)準(zhǔn)努力，力爭為學(xué)術(shù)交流國際化、師資培養(yǎng)國際化、學(xué)生教育國際化、教學(xué)管理國際化、科研合作國際化奠定堅實的基礎(chǔ)。

以校本建設(shè)為導(dǎo)向，從事高校外事工作的同志不能僅僅滿足于妥善安排好“迎來送往”的接待事務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)大局意識，進(jìn)一步拓寬視野，全面提高外事工作科學(xué)決策、科學(xué)運籌、科學(xué)管理的能力，積極主動謀劃發(fā)展，有計劃、有步驟、有重點地引進(jìn)國外智力資源和優(yōu)質(zhì)教育資源，成功的教學(xué)模式，先進(jìn)的管理制度和辦學(xué)經(jīng)驗。通過注入國際化元素，推動專業(yè)改造升級，提升學(xué)科建設(shè)與科研水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，造就躋身世界前沿的學(xué)術(shù)大師，使學(xué)校辦學(xué)更具特色，更具生命力，更具競爭力。

值得強(qiáng)調(diào)的是，高校在注重教育國際化的同時，不能在開放中失去“自我”，以犧牲高等教育的本土化、民族化和校本特色為代價換取國際化。各類高校可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域優(yōu)勢、民族文化和學(xué)科優(yōu)勢確定自身的國際化戰(zhàn)略，使教育國際化步入自主創(chuàng)新與對外開放相互促進(jìn)的良性循環(huán)。