高校教學督導工作的實踐與探索

一 高校教學督導體系產生的背景

中國教學督導制度產生較早，在古代有之，新中國成立后，中央就強調對中小學基礎教育進行督導。在“文革”期間中斷后，1986年在鄧小平倡導下恢復重建。教育督導工作在推進中等和中等以下教育改革和發展中發揮了巨大的作用。高校內部引進督導大致始于上世紀90年代初中期(1992—1993年當時高校首次擴招)，隨著教育改革不斷深入，1999年后我國高校擴招既加快了中國高等教育大眾化的前進步伐，同時也帶來了高校發展前所未有的機遇，也給高校教育教學和人才培養工作帶來了更大的壓力，給高校原有的規模、效益、質量、結構的平衡帶來了沖擊，導致教育過程出現新的矛盾和問題[1]。高校越來越感到提高教學質量的緊迫性，把提高教學質量視為學校生存和發展的生命線。在這樣的大背景下，作為對提高教學質量起監督保證作用的教學督導體系建設被賦予了更為重要的地位，我國不少高等院校在教學工作上引進了基礎教育的督導制，先后建立并逐漸完善了教學督導體系，履行檢查、監督、評價和指導的職責，在促進教學改革、加強教學管理、樹立教學典范、提高教學質量等方面初步顯示出它的重要作用。

1991年，原國家教委曾就基礎教育發布過《教育督導暫行規定》，但高等教育畢竟不同于基礎教育，不能照搬照套。由于目前高校教學督導工作還沒有統一的條例，各校對督導機構的性質、地位理解不同，賦予其職能和作用也有區別，甚至連機構名稱也有差異。高校督導機構的性質、地位、職能和作用究竟是什么，是一個值得認真探討的理論問題。下面結合我校開展教學督導工作的實踐，對高校內部建立教學督導機制問題做一探討。

二、當前國內大學教學督導體系的職能及模式

高校教學督導工作是一項開創性的工作，它是高校教學管理過程中發展的新生事物。從上世紀90年代開始，各高校為了穩定和提高教學質量，相繼成立了教學督導組織，有些高校督導工作開展的時間遠遠超出了機構成立的時間。不少高校在實踐中已取得了不少成功的經驗，并逐漸形成了自己的特色。其名稱不一，有的稱教學督導組，有的稱教學督導團，有的稱教學督導委員會等;組成人員也有區別，有的由在職人員組成，有的由離退休人員組成，有的由這兩部分人共同組成，但在工作任務和職責方面大同小異，都是對教學工作進行監督、檢查、評估、指導等[2]。根據本研究的需要，筆者走訪了一些高校，就這方面的情況做了一些調研，現進行簡要的比較如下表:

由于國家政策法規尚未對高校教學督導做出明確規定，所以一些高校根據本校的實際情況不斷摸索和建立起了本校的教學督導體系，這些體系的模式大致可歸納為以下兩大類二種模式:

1 職能處室模式

它是指學校將教學督導部門定位為學校行政管理系列中的一個處級單位，是實行全校教務監控體系運行的職能部門，由教學督導團、學生評教系統、各專項評估專家組等部門組成。如黑龍江大學、西南科技大學等。其中教學督導團由首席督學、督學和督導員組成，由首席督學直接指揮，并被授予具體的職權，如負責制定監控體系所需的各項評估指標體系、方案實施辦法及相關文件;負責組織實施教學質量檢查、調查及各項教學評估工作;負責對基層教學單位教學質量監控及評估工作的檢查與指導等。

2 咨詢機構模式

它是指學校將教學督導體系設定為咨詢機構，其中又可分為校級咨詢機構和處級咨詢機構兩種，如寧波大學、浙江工業大學等。前者指學校將教學督導體系設定為直接對校長負責的教學督導委員會，與校學術委員會、校教學委員會并列。教學督導委員會由具有豐富教學和管理經驗的德高望重的老教授組成，分成若干學科組。在二級學院成立教學督導組，院督導組對院長負責，由副教授以上的有豐富教學經驗和威望的教師擔任督導員。后者指學校將教學督導體系設定為在教務處范圍內的教學督導組。其職能是配合教務處的工作，參加教學檢查、期末考試監管及日常的聽課等工作。

上述模式各有特點職能處室模式責任明確，具有行政管理權威，辦事效率高，從某種意義上體現了教授、專家治校的理念;咨詢機構中的委員會模式由于直接對校長負責，體現了“體外”監督的管理思想;處級督導組模式則更有利于督導組在教務處直接領導下，協助學校的教學管理[3]。

三 浙江農林大學教學督導工作的實踐與探索

浙江農林大學(原浙江林學院)是一所具有50余年發展歷史的地方農林院校，經過長期的教學改革和發展，已形成了以教學監督與評估為中心的教學質量監控與評估體系。在擴招后教學秩序的穩定、人才培養質量的保障方面，均起到其他管理措施無法替代的作用。

我校的督導工作始于1995年，為學校的本科教學工作做出了重要貢獻，特別是對學校的三次教學評估(分別是1997年、2003年和2007年)做了大量的工作，得到了專家的好評。目前的督導工作主要是包括:深入課堂聽課，對教師課堂教學進行檢查、指導;對教學基本秩序進行檢查，維護良好的教學環境。如課堂教學紀律，考場秩序等;根據教務處的要求，進行教學專項檢查;教學信息的收集與反饋。為深化教學改革，完善教學質量和教學過程管理監控體系，促進教學管理的科學化、民主化，規范教學行為，提高教學質量。在2001年籌備成立校教學督導委員會并制訂了工作條例，2009年重新制定《浙江林學院教學督導委員會工作條例》并正式發文，掛靠在教務處。它是在學校領導下，對本科教學工作進行監督、檢查、評估、調研、咨詢、指導的專家組織，并對本科教學中存在的重大問題向學校和相關部門提出建議，它是學校質量監控體系的重要組成部分。并成立了院、校兩級的教學督導工作體系。

浙江農林大學在建立教學督導體系之初就在指導思想與定位、怎樣開展工作、開展哪些工作等方面進行了認真醞釀討論，逐步形成了比較統一、清晰的認識。在指導思想和定位方面指出:校教學督導委員會是教學質量監控體系的重要組成部分，它在完善教學質量監控體系，提高教學管理水平和人才培養質量以及決策咨詢方面發揮了獨特的作用。教學督導委員會對學校負責，可以對分管教學副校長及教學管理行政部門實行監督。這就明確了教學督導委員會是對校長負責的教學咨詢機構。由于定位明確，指導思想清楚，使工作得以順利開展。近兩年來，在廣泛調研的基礎上，我們已向學校和有關部門遞交了數份調研報告:

圍繞教學改革和教學質量提高，遞交了《關于進一步提高本科人才培養質量的幾點建議》，提出:進一步優化人才培養方案;根據學校建設生態大學的辦學理念，在管理上，適當調整教與學的關系;要加強青年教師的培養和教學能力的提高;進一步優化學科、專業結構和教學資源，處理好重點學科、特色學科與一般學科、非傳統學科的關系等。以上建議得到了校領導和有關部門的重視，并采納了相應的建議。

圍繞實踐教學環節，教學督導委員會對有關學院進行了的專項調查研究。對教學特別是公選課(含通識課)的教學與課程建設情況、實驗實習環節的實施情況及畢業論文(設計)進展情況等進行了走訪調研，提出了《目前我校本科教學值得關注的幾個問題》，向學校提出建議:要進一步加強公選課(含通識課)的課程建設與管理，提高公選課(含通識課)的課堂教學質量;要整合現有實驗教學資源，進一步加大對于實踐教學的經費投入，加強實驗室和校內實習基地建設，以保證實踐教學的正常開展;加強對學生畢業論文(設計)環節的分類指導與檢查，提高我校學生畢業論文(設計)環節的實際訓練水平;關注學生對教師的評價問題等。受到教務處和相關學院的高度重視。

圍繞教學督導管理工作，重新修定了教學督導工作的相關文件。如:《浙江林學院教學督導委員會工作條例》、《浙江林學院校級教學督導組工作職責》、借鑒兄弟院校的關于督導工作的一些經驗和辦法，制訂了《浙江林學院本科教學二級學院(部)教學督導工作管理辦法》，決定成立校、院二級督導工作體系，進一步完善教學質量監控體系，切實提高教學質量。

圍繞教學督導工作，進行校外本科教學督導工作調研、交流。走訪和調研了四所高校:浙江工業大學、浙江科技學院、杭州電子科技大學、浙江師范大學。完成以上四個學校督導工作的調研報告。并擬取它校之長，進一步完善我校教學督導體制，建立起以在職教師為主體的督導隊伍，以期更有效地開展督導工作。

四 對高校教學督導工作的幾點思考

1 處理好幾方面之間的關系

一是，督導者與被督導者的關系。督導者與被督導者構成教學督導活動的雙方。他們既有著共同的工作日標，又存在著主體與客體的關系。教學督導活動能否按預期的工作目標、任務、方式進行，效果如何，與兩者關系是否處理得當密切相關。應該承認，兩者有矛盾的一面但也有統一的一面。兩者應是和諧、寬容、平等、合作、信任的關系;二是，教學督導與教學管理的關系。教學是學校的中心工作，教學管理則是學校管理工作的核心。高等學校教學管理系統是由若干管理子系統所組成的系統工程。教學督導工作作為教學管理工作的一個咨詢部門，它與教學管理職能部門的工作有不同的分工和職責。由于教學督導工作經常直接面對師生和日常教學活動，其工作方式又具有靈活性和隨機性，因此與教學管理職能部門的工作如教學檢查、評估、教學工作座談會等信息反饋工作相比，顯得更及時、更具體，所反饋的信息也更貼近實際。因此，教學督導與教學行政管理(含院級管理)兩者的工作既有區別，又有密切聯系;既有分工，又有合作。職能雖有不同，但目標一致，互相支持，形成合力;三是，督導中“督”與“導”的關系。督導，顧名思義，它最基本的含義是監督、指導。“督”是“導”的前提，“導”是“督”的深化;“督”要實事求是，“導”要以理服人。只有扎扎實實地深入教學第一線，才能發現問題，找準問題，完成“督”的任務。同時，只有具備現代高等教育的理念，才能更加深入地分析問題，更加妥善地解決問題，實現“導”的目的。因此，教學督導人員必須不斷提高自身能力，多做調查研究，才能發揮督導作用，提高督導工作的質量[4]。

2 加強教學督導隊伍建設

鑒于教學督導組肩負學校教學質量監控中的重要作用，校長必須選聘好校級教學督導員。他們應是忠誠于黨的教育事業、學術造詣較高、教學管理經驗豐富、熱心教學改革、責任心強，有較強的分析能力、管理能力，具有較高威望的高級職稱的教師或干部。督導工作的職責還要求督學要具有較高的教育理論修養和學識水平。因此，督學要自覺加強學習，更新知識，充實自己，提高素質，與時俱進，這樣才能站得高、看得遠，勝任督導工作。此外，督導隊伍應是動態的。對教學督導隊伍要注意吐故納新，不斷充實新鮮血液，這樣才會保持其生機和有效的工作狀態[5]。

現在各高校的離退體教師和干部有不少人符合上述條件，選聘其中一部分身體健康者作為校教學督導員是明智的;當然也可以從在職人員中聘任。我校第一屆督導組2名督導員都是高級職稱教師。后來這支隊伍不斷擴大，最多時達12人。他們教學經驗豐富，工作盡心盡責，受到全校教職工的尊敬，這為開展教學督導工作創造了有利的條件。現在我國的高校多數已建立了學校、二級學院兩級管理體制，相應須建立學校、二級學院兩級教學督導機制。二級學院督導小組成員由二級學院院長選聘，對學院教學工作進行監督、指導，實行全程監控，并受學校教學督導組指導，共同完成教學質量監控體系所規定的職責[6]。

3 要明確督導理念

教學督導組織不是一級行政組織，但在學校具有不可替代的作用;既要對學校負責，執行學校有關教學的一系列決策，又要以師生為本，及時反映教師、學生對管理層的意見，排憂解難;既要對二級學院教學工作進行評估、督查，又要發掘二級學院教學工作上的亮點，因勢利導，及時推廣，調動積極因素。督導組成員具有對工作極端負責的精神，但多數年事已高，不能承受太多的工作壓力。根據多年來的實踐，我們形成的督導理念是:以提高教學質量為目標，以師生為本，調動教與學的積極因素，在督查、評估中進行指導，在調查研究中進行咨詢，推動教學質量保證體系和教學質量監控體系的實施。

4 選好督導工作模式和方法

浙江農林大學的做法是:一是，在學校的統一部署下，獨立自主地開展工作。每學年根據學校的工作安排，在學校領導下，與教務處密切協商，制訂學年和學期的督導工作計劃，并召開校教學督導組和二級學院督導小組聯席會議，統一貫徹。這樣既能開展日常的教學督導工作，又能抓住教學改革深層次的問題進行專題調研。二是，以教學評估為中心，開展教學督導。1995年，校教學督導組成立后，主要任務是深入課堂聽課、教學秩序檢查、指導青年教師課堂教學水平等，也參與了校內一些課程的建設評估。1997年以后，為迎接教育部和省教育廳對本科教學工作水平的評估，在學校迎評工作小組的統一部署下，對各二級學院本科教學工作進行全面評估，在評估中進行指導，做到“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”，進一步提高教學質量。三是，以專題調研為手段，深入推動教學改革。我校的人才培養目標定位是培養具有創新意識的應用型人才。其中，實踐教學環節是提高學生實踐動手能力、培養應用型人才的重要環節。因此，我們以實驗、實習和畢業設計環節為突破口，進行專題調研，深入分析制約實踐教學質量的諸多因素，提出了相關教學改革的建議，得到了相關職能部門的重視和采納。

參 考 文 獻

[1][5]于興武，董宇艷.高校內部建立教學督導機制的實踐

與探索[J].中國高教研究，2004(1):88.

[2]杜祥培，等.高校內部教學督導組織的研究[J].中國農業

教育，2007(2):30.

[3][4]寧波大學教學督導委員會.關于大學教學督導的實

踐與認識[J].寧波大學學報(教育科學版)，2002(6):47-48.

[6]鮑思深，易維讓.高校教學督導的體系和實踐[J].高等工

程教育研究，2004(6):16-17.