淺析高校行政管理的問題與對策

摘要:高校行政管理中存在著如高校內部行政權力泛化、行政管理職能的履行存在不足、高校行政機構膨脹、高校行政管理人員的待遇與教學老師差距過大等諸多問題。本文從高校行政管理中存在的問題入手，提出了進一步深化改革，建立行政權力制衡機制、轉變行政管理理念、精簡高校機構等緩解高校行政管理問題的對策。

關鍵字:行政管理 改革 職權

長期以來，我國高校的行政管理工作存在眾多弊端，這些都導致高校行政管理效率低下，大量資源得不到合理利用，嚴重阻礙了高校各項工作的良性運行。具體而言，我國的高校行政管理主要存在以下問題:

1.高校內部行政權力泛化，導致學術權力縮減，日漸服務于行政權力。

這是近年來高校行政管理中日益突出的一個問題，這種局面的出現使得教師的業務訴求無法得到滿足，其合理意見也得不到采納，導致學術權力縮減，日漸服務于行政權力。學術管理權力的獨立性和自治性不容侵犯，任何一所高校學術研究都是永恒的主題，是高校存在的基礎，也是高等教育內在的發展規律所決定的。

2.管理者人員復雜，業務素質不高。

一直以來我國高校普遍存在著“重教學，輕管理”的思想，許多高校都十分重視教學、科研人員的引進，對高校教學管理工作的重要性認識不足，認為高校的教師和學生處于主體地位，只有那些教不了書、搞不了科研的人才去搞管理，導致目前高校中教學管理人員來源構成十分復雜。在學校的人才培養規劃中，對管理人員的培養、進修和提高上都缺乏有力措施，管理人員難以得到進修提高的機會和渠道，因而導致管理隊伍整體業務素質長期不能得到提高。

3.教師中選優秀人員兼職行政管理工作，管理效率失衡。

由于教學科研和管理工作任務相當繁重，大多數人已沒有足夠的時間和精力潛心于管理工作的深層次研究和思考，也無法全面完成從學術業務骨干向學校管理內行的角色轉換，管理工作只能處于疲于應付的被動狀態。在實際工作中常常是顧此失彼，不利于學校管理事業和教學工作的發展，長此以往，對管理水平和效率的提高都造成了不利的影響。

4.高校行政機構膨脹。

高校的行政機構雖進行過多次精簡，卻擺脫不了再膨脹的怪圈，尤其是在高校合并大潮之后，許多高校的行政管理機構愈發臃腫，管理層次和人員猛增，導致職務重疊、權責不明，虛職、副職、調研員的人數日益增多。高校內部的定編定崗制度對此缺乏有效的約束，高校行政管理機構人浮于事的問題不但沒有得到有效解決，反而日益加劇，這不僅降低了高校行政管理機構的辦事效率，而且對本來就非常有限的教育資源造成了極大的浪費。

近幾年，隨著我國高等教育事業的改革與發展，高校行政管理體制亟待改革與創新。高校必須樹立新的管理理念，健全管理制度，創新管理方法，堅持以人為本，強化管理隊伍建設，以適應時代發展的新需求，保障學校各項事業穩步進行。

1. 堅持以人為本，提高行政管理人員管理素質。

當前，部分高校行政管理人員尤其是一些中層管理干部經受不住市場經濟的沖擊和物質利益的誘惑，喪失職業道德，利欲熏心，一切以自我為中心，追求個人享受，利用特權謀取私利，利用公款鋪張浪費，私拉關系。對待工作，缺乏服務意識和責任意識，因循守舊，隨波逐流。這些不良思想和行為導致許多行政工作處于消極低迷狀態，對營造學校的和諧發展氛圍和各項工作的開展極為不利。由此，堅持以人為本，提高行政管理人員的管理素質，對于高校行政管理工作上一個新臺階是至關重要的。

2.建立行政權力制衡機制。

“當前，許多研究都把行政管理權力與學術權力相對立，而事實上，這兩種權力是相互補充、相互借鑒，并且可以共存共榮的”。要改變行政管理權力泛化的現象，首先就要從基層出發，在院系一級營造良好的學術氛圍，盡可能把行政權力的影響力降到最低。高校各部分應松散地結合，充分發揮基層學術權力自我控制、自我管理的功能，還應加強對基層教學和科研的資金和技術支持，徹底打破“官本位”思想，以服務為出發點，擺正學術權力和行政部門在高校中的位置，這也是高校有效運作和朝正確方向發展的保證。

3.轉變行政管理理念，轉移行政權力的重心，提高管理人員的素質，強化行政執行。

在傳統的高校行政管理模式中，人是作為一種部門的資產而并非一種具有創造性的資源存在的，采取的是一種“大鍋飯”的管理模式，不重視對人力資源的開發與管理，使得廣大教職員工的積極性和創造性大打折扣，要提高行政管理人員的素質，其次，高校行政管理人員要加強專業知識的學習，提高理論素養，掌握新的服務技術和方法。

總之，高校行政管理是一項具體而細致的工作，在具體工作中相關人員應當牢牢樹立為教師、為學生、為職工(含離退休人員)、為事業服務的觀念，變“我是管你的”為“我是為你服務的”，同時各級領導要重視行政人員的學習和提高，為他們創造一定的條件，獎懲分明，只有這樣才能真正服務于我國高等教育改革的偉大事業。