把握宏偉藍圖的主題和主線

本刊編輯部

黨的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展繪就了宏偉藍圖。

縱觀催人奮進的“十二五”宏偉藍圖，最為引人矚目的是一個主題和一條主線。

“十二五”規(guī)劃的主題是科學發(fā)展。這是《建議》的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設全局。當前，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還相當突出。要解決發(fā)展中存在的突出的矛盾和問題，必須在“十二五”期間堅持以科學發(fā)展為主題。

以科學發(fā)展為主題，一是要把發(fā)展的質(zhì)量放在更加突出的位置。絕不能只看發(fā)展速度的快慢、增長規(guī)模的大小，要正確把握發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關系，把發(fā)展速度讓位于發(fā)展質(zhì)量，在注重發(fā)展速度的同時確保發(fā)展質(zhì)量的提升；二是要把經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展放在更加突出的位置。絕不能只注重經(jīng)濟實力的增長，要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生；三是要把社會財富的公平分配放在更加突出的位置。絕不能只注重創(chuàng)造更多的社會財富，要在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，注重社會財富的公平分配，促進社會公平正義；四是要把人民群眾生活質(zhì)量的提高和人的全面發(fā)展放在更加突出的位置。絕不能只滿足人民群眾的基本需求，要更加注重以人為本，注重人民群眾生活質(zhì)量的提高，注重實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

“十二五”規(guī)劃的主線是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的十四屆五中全會就確立了實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的方針，黨的十七大進一步明確提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。《建議》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出新要求——“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域”。

以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，一是要堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。加強和改善宏觀調(diào)控，擴大消費需求，調(diào)整投資結構，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。二是要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術。三是要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。要堅持發(fā)展為民生，擴大內(nèi)需保民生，加快轉(zhuǎn)變促民生，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。四是要堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。采取有力措施，更有效地利用資源，更有效地保護環(huán)境，從根本上轉(zhuǎn)變高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式。五是要堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。繼續(xù)全方位深化改革開放,力求在深層次問題上突破,建立起一整套有利于科學發(fā)展的體制機制,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭的強大動力。

輝煌燦爛的“十一五”即將成為過去，我們堅信，未來五年必將開啟加速推進科學發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新的征程，《建議》描繪的“十二五” 宏偉藍圖，必將在全黨和全國各族人民的努力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。