改革激活力 創新天地寬

傅建芬

2010年，對于河北省文化系統而言，堪稱體制改革的決戰之年。全省絕大多數經營性文藝演出院團完成轉企改制，以大廠評劇歌舞團為代表的一大批文藝院團,在體制改革的春風促動下煥發出了新的生機與活力；公益性文化單位全部實現內部機制改革，公共文化服務能力大幅度提高；組建文化市場綜合執法機構任務全面告捷，文化宏觀管理體制不斷完善，文化產業發展呈現良好態勢……

敢于碰硬、敢于迎難而上，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，強力推進各項改革工作，是河北省文化系統體制改革能夠取得突破性進展的關鍵，也是全省文化企事業單位擺脫舊有束縛，實現大發展、大繁榮的根本前提。

身份的“革命”——從坐等大鍋飯的“公家人”到自主謀發展的市場主體

以前是“公家”的人，現在卻變成了企業的人。轉企改制，對于那些長期吃大鍋飯、靠國家財政養活的國有文藝院團而言，無異于一場身份的“革命”，所產生的巨大落差不是人人都能接受的。為了減少改革所產生的思想波動、人心不穩等不利因素，省委將三年改革任務壓縮到一年完成，實行了“以目標倒逼進度、以時間倒逼程序、以督查倒逼落實”的工作機制；同時，為確保職工利益不受損害，在中央政策允許范圍內，明確了“老人老辦法、新人新辦法”的原則，并把宣講政策、解疑釋惑作為改革的關鍵環節，大大縮短了改革的“陣痛期”。

唐山是全省最早實現市直國有文藝演出院團資源整合的地區，2009年7月，市直5個藝術表演團體全部轉企，組建了唐山市演藝集團公司。公司成立一年來，共演出300多場，收入400多萬元，創下了歷史最好記錄。然而，在改革剛剛發起之時，卻面臨著重重阻力。為此，唐山市委、市政府把解放思想、轉變觀念作為推進改革的總閥門，以思想的大解放帶動觀念的大轉變，使廣大職工破除了擔心因改革要承擔風險而“不敢改”的心理，破除了擔心改革會損害既得利益而“不愿改”的疑慮，破除了滿足現狀而“不想改”的情緒，從而為改革的順利推進打下了堅實基礎。

大廠評劇歌舞團，這個三十多年前曾因發不出工資而瀕臨解散的小劇團，如今不僅是全省文化體制改革大潮中的亮點，還是全國文化體制改革的先進單位，備受中央和省級媒體關注。問起劇團團長趙德平成功的秘訣，他的回答簡單干脆，就是“路走對了”。這條所謂的“路”就是改革創新之路。2009年12月，已有36年歷史的大廠評劇歌舞團整體改制為國有獨資的演藝有限責任公司，由全民所有制事業單位轉變為企業。但是，這場意味著徹底丟掉鐵飯碗的巨大變革，在劇團內部并沒有造成多大波動。在短暫的猶豫之后，大家平靜地接受了“企業員工”這一新身份，因為他們相信，改制不僅能給劇團帶來更大的發展，也能給自己帶來更好的收益。為了進一步提高大家的積極性，公司實施了一系列激勵措施。工資不是固定發出來的，而是按“德、能、勤、績”四方面評出來的，上不封頂、下不保底，真正實行按勞取酬。激勵機制一變，活力就來了，僅半年時間，公司的演出收入就已超過600萬元，這對一個縣級劇團來說，不能不說是一個了不起的成績。

“過去是哭哭鬧鬧找領導，現在是風風火火闖市場。”伴隨著深刻的危機感和競爭壓力，最初面臨改革時的陣痛、茫然和困惑逐漸消褪，轉為尋求發展的思考和行動。在勇闖市場的過程中，一些省直文藝院團也練就了一身過硬的本領，開始體味到成功的喜悅。省話劇院以市場為取向，以制作人制為基礎，對創排劇目實行劇組制和項目股份制，以市場化劇目生產模式走出了經營困境。先后推出的《海的女兒》、《白雪公主和七個小矮人》、《綠野仙蹤》、《丑小鴨》等兒童劇均取得很大成功，奠定了劇院真正商業演出的基礎。

市場搭臺、文化唱戲，只要敢于探索、勇于創新，就能衍生出可觀的效益。為加強省直各院團舞臺藝術產品的市場營銷力度，提高專業藝術產品和服務的質量與效益，省河北梆子劇院出資組建了河北燕趙演出有限公司，依托河北大戲院，全力打造省內一流演出平臺。今年6月，劇院又與河北玄元文化產業發展股份有限公司正式簽署合作協議，共同打造為期7個月的“玄元歡樂大舞臺”演出季，為省會市民奉獻不同以往的文化視覺盛宴。

劇場+劇團+精品=？省雜技團給出的答案同樣是“效益”二字。根據國內外雜技演藝市場狀況及自身實際，省雜技團積極探索“事生企”改革模式，與吳橋雜技協會共同組建了河北地緣吳橋雜技演藝有限責任公司，投入巨資建成了省雜技演藝廳，成功開創了“劇場+劇團+精品”的經營模式。公司成立后推出的大型文化劇《夢幻西游》廣受好評，僅與廣西桂林一地的演出合同，就簽到了2013年。

資源的整合——從“單兵作戰”到“強強聯手”，全力打造河北文化“航母”

從文化大省到文化強省，河北還有多遠的距離？整合資源、優化結構，實施規模化、集約化經營，做大做強文化產業，或許是一條最近的路。繼唐山市演藝集團公司組建并順利投入運營之后，石家莊市演藝集團有限責任公司也于2010年6月正式成立，這標志著石家莊市文化系統體制改革工作也邁出了實質性步伐。演藝集團以石家莊現有各直屬藝術院團等8家經營性文化事業單位為基礎組建而成，通過轉換機制、面向市場進行創作和運營，目標是發展為實力雄厚的大型骨干文化企業。

省直文藝演出院團，是全省文化系統的“標桿”，也是打造河北文化“航母”的中堅力量。對省直舞臺藝術資源進行優化整合，增強發展的活力和綜合競爭力，將對全省文藝院團改革發揮重要的示范和引導作用。為此，省文化體制改革和文化產業發展工作領導小組實施了集團化發展戰略，決定以省河北梆子劇院、省歌舞劇院、省話劇院、省雜技團、省承德話劇團、省心連心藝術團、省京劇院、省交響樂團、省畫報社、河北文化音像出版社等10家單位的資產為基礎，組建具有獨立法人資格的河北演藝集團公司。演藝集團實行母子公司體制。母公司對各子公司行使出資人權利，各子公司（院團）和其他經營單位實行院團長或經理負責制。長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。我們相信，演藝集團公司的組建，必能助力全省文化產業駛入快速發展的新航道。

哪里有改革，哪里就會有發展的新局面，放眼河北省文化系統，體制改革的大潮一浪高過一浪。一些市在進行資源整合的同時，還積極走向社會，通過“文企聯姻”等多種模式，推進文藝院團體制改革。保定市藝術團利用風景名勝野三坡的旅游文化和演藝資源，與野三坡神悅傳播有限公司共同組建了股份制演藝企業——保定市古城飛歌藝術團，編排了大型實景劇目《印象野三坡》，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。承德市歌舞團根據市場需求，與乾隆醉酒業有限公司共同出資組建了紫塞明珠演藝有限公司。為打造文化產業項目和文化演藝精品，承德市文化局將該公司納入承德劇場管理，通過資源整合實現了公司資產的保值增值。滄州市雜技團出資組建了滄州雜技演藝股份有限公司，在用人機制方面，采取“一團兩制”辦法，新進人員帶資入股，全部為企業身份。

扎根本土、立足河北，依托特色地域文化開拓國內、國際大市場

深厚的文化底蘊和毗鄰京津的獨特區位優勢，使得河北文化成為地域文化中光彩照人的一朵奇葩。如何依托得天獨厚的文化與區位優勢，大力發展文化產業，打造河北文化品牌，是推動全省文化系統體制改革的關鍵所在。

河北交響樂團，是河北遞向外界的一張精美文化名片，也是國內外朋友了解河北、認知河北的一個窗口。作為國內省級交響樂團中的佼佼者，近年來，河北交響樂團在省文化廳“二步跨越”意見的指導下，深化改革、嚴格管理，不斷推出力作、打造品牌，大力推進本土化建設，把創作和排演反映河北地域文化特色的交響音樂作品，作為夯實自身基礎的重要藝術取向，成功推出了《英雄河北》、《大好河山》等主題音樂會。《英雄河北》代表河北參加了“紀念中國人民抗日戰爭勝利六十周年”全國16臺優秀劇目進京展演活動，結束了樂團沒有品牌作品的歷史。為慶祝新中國成立60周年創作的《柏坡交響·新中國從這里走來》音樂會，在全國110多臺優秀獻禮劇目中脫穎而出，成為“向祖國匯報”系列演出活動的首演。

一個市級劇團，一個具有濃厚鄉土氣息的地方劇種，何以能轟動省會乃至京城大舞臺？由邯鄲市平調落子劇團與河北九如集團合作推出的大型魔幻舞臺劇《黃粱夢》給出了自己的答案。濃郁的地域文化特色，多種藝術形式的“雜交”、“混搭”，藝術與科技的結合，創意與劇種的碰撞，是這部舞臺劇出奇制勝的法寶。目前，《黃粱夢》全國巡演已經啟動，已有多個省市與劇組預約了演出檔期；日本、新加坡等國的演出商也向劇組發出了邀請，《黃粱夢》走向國際市場絕不是“夢”。

戰鼓擂響，百舸爭流。在體制改革大潮中嘗到甜頭的河北文藝人，煥發了越來越高昂的創作熱情，體現河北風韻的精品力作也在不斷推出。石家莊市河北梆子劇團編排的現代戲《女人九香》，獲2009年全國精神文明建設“五個一工程”獎；河北省承德話劇團的《喊山》獲第六屆全國話劇優秀劇目展演二等獎；省話劇院的《日出而作》獲第六屆全國話劇優秀劇目展演參演劇目獎；唐山演藝公司的京劇、皮影類作品，則遠赴海外，進行了巡回演出……

加強執法、優化環境，以職能的轉變推動文化宏觀管理體制的完善

哪里有市場，哪里就要有協調和監督。文化領域的改革具有兩重性，既涉及文化事業的繁榮，又涉及文化產業的發展，需要強有力的領導機制和組織機制來保障，建立協調有序的文化市場綜合執法運行機制非常必要。目前，全省組建文化市場綜合執法機構改革任務已基本完成，11個設區市均組建了市級文化市場綜合執法大隊，絕大多數縣、市也組建了文化市場綜合執法隊。與此同時，為了切實轉變職能，提高服務水平，省級文化行政許可事項由原來的30多項精簡為現在的5項，絕大部分審批事項都已下放到市縣，所有文化市場領域都已充分放開。在發展環境不斷優化的同時，服務平臺也日趨完善。全省文化產業項目庫已經建立，現有775個項目包括391個文化產業項目進入中國文化產業網。廊坊萬莊文化生態旅游產業園建設等一系列重點項目扎實推進，已有3家企業、3個項目入選國家重點扶持的對外文化出口重點企業和重點項目。據統計，2004年至2009年，全省文化產業增加值年均增速達31.7%，比全省GDP年均增速高出21.6個百分點，對經濟增長的貢獻率達到3.3%。文化產業在全省新的主導產業體系中發展速度躍居首位。

“河北要發展振興，離不開先進文化的支撐。而文化發展的生命力在于與時俱進，哪里的改革搞得好，哪里就有生機和活力。”省委書記張云川的這番話，道出了全省文化系統體制改革的要義所在。文化是發展的血脈，文化是進步的靈魂。只有加快推進體制改革與機制創新，才能譜寫出文化與經濟發展和諧共振的精彩華章，才能使古老的燕趙文化煥發出新的青春。

（責編/郭建民）