農戶經營面臨的困境和突破

摘 要: 分散農戶在農產品交易過程中由于市場信息搜集分析方面的能力較差且缺乏有效的組織引導，導致農戶因市場問題引起的交易成本逐年上升。農業合作組織是一種專業性強、具有信息優勢的組織，不僅可以降低農戶個體進行農產品交易的交易成本，還對地區經濟的發展起到良好的促進作用。因此政府應當在政策上積極引導鼓勵農業合作組織的發展，以此提高農民收入，促進農業經濟發展。

關鍵詞:農戶;農業合作組織;交易成本;合作收益

中圖分類號:F325.14 文獻標識碼:A 文章編號:1009-9107(2010)03-0013-05

本文所研究的對象廣東省江門市是農業大市，其中農村人口243萬人，約占全市總人口的60%，常年耕地面積13.2萬公頃。到2008年8月為止，全市有各種農民專業合作經濟組織170多個，其中協會151個，農民專業合作社25個，遍布各市區，涉及農、林、牧、副、漁、加工等產業，覆蓋生產、加工、儲運、銷售、科技等領域。共有會員近8.9萬戶，占全市農戶14.1%，戶均增收1 380元。同時，農業產業化組織已帶動28萬多戶農戶，占全市農戶39.83%。通過逐步推行農業標準化生產，加強農產品質量安全監測工作，以及推進農業的品牌化發展，全市已有3個農業產品獲得“中國名牌產品”稱號，10個獲得“廣東省名牌產品”稱號。

在2006年以前，江門市多數的農業戶都習慣于各家各戶進行農業種植，但這種生產模式卻難以適應市場的競爭，農產品的銷售常常困擾著農民。2006年8月豐江農業合作社登記成立，它是江門市第一家以股份制形式出現的農民經濟合作組織，主要是以種植馬鈴薯為主要發展方向。豐江農業合作社從成立時的7人8股，到2009年合作社已經發展到了56戶，種植馬鈴薯土地共有466.7多公頃。收成由原來的每公頃7 500-15 000公斤發展到現在平均每公頃30 000-37 500公斤，最高達到每公頃52 000公斤的水平。合作社采取統一管理，不僅提高了經濟收入還大大推動了當地農業的經濟發展。在統一管理下合作社生產效益日益顯著，越來越多的農戶加入了合作社。在政府的扶持下，合作社還成立了機耕隊，機耕隊外包收入也成為合作社社員分紅的主要來源。另一方面成立合作社也大大拓寬了馬鈴薯銷售的渠道，提高了經營效益。成立農業合作社還解決了農村富余勞動力問題，提高了農民收入。

一、農戶分散經營產生的交易成本

所謂交易成本就是在一定的社會關系中，人們自愿交往、彼此合作達成交易所支付的成本。交易成本分為以下幾類:(1)搜尋成本:商品信息與交易對象信息的搜集。(2)信息成本:取得交易對象信息與和交易對象進行信息交換所需的成本。(3)議價成本:針對契約、價格、品質討價還價的成本。(4)決策成本:進行相關決策與簽訂契約所需的內部成本。(5)監督交易進行的成本:監督交易對象是否依照契約內容進行交易的成本。(6)違約成本:違約時所需付出的事后成本。而農戶分散經營所產生的交易成本主要有以下三種:

(一)信息搜集成本

信息成本對農戶有較強的約束，農戶都缺乏及時、可靠的市場信息來源，獲取市場信息的成本較高。交易主體在進行交易行為之前，首先進行的是信息的搜集，農戶在信息搜集的過程中，面臨的是信息量大且不確定性很強的信息集合，要從這信息集合里檢索出自己所需要的信息，需要很長的時間，而農產品特性決定其交易具有時效性，需要很快地做出決策，在時間上不允許有很長的決策期間，因此農戶的決策信息往往是片面的和不完善的，其決策也是有限理性的。在信息搜集能力方面，農戶并不具有優勢，交易往往需要多方面的信息，使之趨于完善，但由于農民的文化素質和信息判斷能力較低，往往不能把握其中更有用和更有效的信息，因此，決策往往是滯后和無效的，這樣使農戶使用市場信息的機會成本較高。其次，信息交流成本較高，農戶獲取信息的途徑，多通過同行獲得，由于信息在傳遞過程中存在扭曲效應，在信息的傳遞過程中，許多信息存在失真和不確定性，這樣的信息不利于正確的決策。第三，市場信息的不確定性，農產品通過一定的渠道才能達到消費者手中，而消費者需求信息同樣要通過一定的渠道才到生產農戶手中，信息傳遞的滯后性使信息的不確定性更強，農戶面臨的風險也就更大。[1]

(二)談判成本

在交易的談判的過程中，具有壟斷權力的一方在談判過程中具有優勢，在農戶與收購商或其他下游環節交易過程中，并不占優勢，這導致了其談判成本過高，主要表現在以下三個方面:首先，在談判技巧上，農戶多在農產品收獲時候才與收購商談判，談判并且是一次性的，其談判技巧遠不如長期從事農產品交易的收購商，因此，在談判過程中往往容易陷入不利環境，支付較高的談判成本。其次，農戶的渠道依賴度高，往往只有有限的渠道使之銷售農產品，這樣產生了渠道權力的非均衡分布，導致農戶談判時利益受到侵犯。第三，農產品談判比較復雜，在農產品交易的談判過程中，需要就以下問題達成協議，產品的價格、產品品質的衡量、產品交易的地點、交易的方式等等，這些談判內容往往相互影響，任何一個環節產生問題都會導致談判失敗。

(三)執行成本

農產品的交易多以口頭協議為主，收購商的機會主義行為會使農戶的利益受損。當收購商利用其優勢地位進行機會主義行為時，絕大多數農民因執行成本放棄訴諸法律。農產品的交易是一個簡單而復雜的過程，在交易過程中，存在許多的不確定性，而我國農產品市場制度并不完善，這就會導致以下三方面的問題:首先，交易執行的約束性差，在交易過程中，依靠的不是正式的制度規則，而是一些非正式制度，這些非正式制度雖然具有一定的效率，但當一方出現機會主義行為時，就缺乏約束力。其次，由于農產品一些特性，篩選過程多為人工操作，從而導致其品質和重量的衡量過程中存在人為成分較大，第三，農產品市場監督機制不完善。農戶無法對農產品收購商進行監督。[1]

二、突破困境尋求合作

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者自愿聯合、民主管理，為其成員提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務的互助性經濟組織。新型的農業合作組織與合作化運動時期所建立的合作社有本質區別，為消除農民的顧慮和誤解使其積極參與到合作組織中來，應從以下兩方面做出努力:

(一)廣泛宣傳，增強農民對合作組織了解及信心

加強對廣大農戶合作思想和合作意識的宣傳與教育，讓更多的農戶真正了解和認識合作經濟對當前解決“三農”問題的重要意義。同時，通過廣泛的教育和培訓，讓農戶理清當前合作經濟組織與過去合作化運動時期所建立合作社的本質區別，從而從心理上真正打消農戶對合作經濟組織的誤解與參與合作的顧慮。另外，鑒于文化程度不同與農戶對合作經濟組織的了解與認同上的差異，應當通過加大農村教育投入，提高農村教育水平，加強農村人力資本的投資與建設，通過提高廣大農戶特別是年輕一代的教育水平，增強他們對合作經濟組織的認識與理解能力，從而培養他們的合作意識和參與合作的能力。

(二)政府積極引導推動合作組織的發展

積極借助政府扶持與引導，加強對現有合作經濟組織的規范。以讓具有良好運作機制的合作組織發揮示范作用，促使農戶了解合作組織并積極地參與到合作組織中。為此，政府要在政策上大力扶持和鼓勵農民創辦規范的合作經濟組織，加強合作經濟組織內部的民主管理和民主決策機制的建設。同時在一些條件較好的地區，當地政府可以組織一些思想意識先進、具有一定文化水平的農民去運行較好的合作組織參觀學習，實地了解合作組織的結構及運行模式。[1]

三、農業合作組織的收益分享

(一)減少信息不對稱帶來的損失

農業合作組織代替個體農戶對分散信息進行搜集不僅減少信息搜集次數，提高信息搜集效率，而且能克服農戶在搜集信息過程中的盲目性、隨機性。農民合作組織一方面可以為農戶提供相對準確的市場信息，使農民對市場行情有較為準確的認識并根據市場供求情況來安排生產，可以根據市場調查，結合農戶實際，為農戶制定生產計劃，并通過與農戶簽訂合同以保證農民的生產項目與規模符合市場需求，減少生產的盲目性。另一方面由于農業合作組織掌握充分的市場信息，大大降低信息不對稱的程度，可以有效防止交易對手利用信息優勢來誤導欺詐農民。

(二)節約交易成本

交易成本是指農民合作組織與外部交易所花費的成本。包括三個部分:信息采集成本、評估成本和交涉成本。農民合作組織要想在市場上順利實現交易，就必須了解市場行情，搜集和分析有關商品的質量、價格、品種和數量等信息，合作組織對信息的搜尋、處理、傳遞和利用能力大大增強，可減少信息搜尋次數，提高信息搜尋效率，節約信息搜尋費用;合作組織在獲取一定的市場信息后，必須對其進行真偽辨別和可信度評價，剔除虛假信息，防止因信息失真造成損失。由合作組織專業經營決策來代替農戶經營決策，更容易從整體上把握市場信息的變化，便于對市場進行超前預測，提高決策質量;合作組織進行市場交易時，憑借其信息、組織和管理上的優勢，使談判能力大增。無論是哪種成本，都和交易次數有關。市場交易的次數不同，交易成本必然也不同。[2]

(三)有利于農業規模經濟的實現

農民合作組織，順應了農村市場化進程中以市場為導向的分散、弱小的獨立經營的小農渴望聯合起來，以規避市場風險、減少不確定性，降低交易成本、實現規模經濟，以最大限度地保護自身利益的內在需要，它是市場經濟發展到一定階段的產物，是將廣大小農組織起來，代表農民自己利益應對市場大資本競爭的有效途徑。農民合作組織較之于單個農民主體實力增強，其市場經驗、交涉能力和談判地位都遠勝于單個農民，而且獲得的產品成本、性能、質量與價格等相關信息都遠勝于單個農民。在合作組織中，農戶通過組織進入市場，由零散購銷變為集中購銷，交易集中性的提高，有助于實現交易的有序化和交易的規模經濟。交易批量增大有助于提高農戶的談判地位，爭取有利的談判交易條件，例如購買中的質量保證、送貨上門、售后服務和銷售中的種種實惠等，從而高效率地進行交易。[3]

(四)其他隱形收益

其他隱性收益包括:社會資本收益、精神收益、文化收益、環境收益等。社會資本收益是指合作經濟組織的建立使得農民與各級政府相關部門的工作人員交流密切，便于將農民的信息及問題向上傳播，便于解決農民的一些實際困難，增加了農村的社會資本;精神收益指的是合作經濟組織骨干無私奉獻精神所得到的社會贊譽和尊重，以及為社會作貢獻所產生的滿足感;文化收益指合作經濟組織還擔負著一些文化娛樂活動的籌辦角色，向農民推廣新的科學技術、科普知識，豐富了農村精神生活;環境收益屬于一項間接收益，主要是指由于合作經濟組織的規模效應，減少了傳統農業生產方式對農村環境和自然資源造成的浪費和破壞。

四、政策性建議

盡管農業合作組織在近幾年有了較大的發展，在全國各地形成了一定的規模。但總的來說，合作組織還是存在發展滯后、規模小、規范性差等一系列難題，也影響著農業產業化的進一步實施。為促進農業合作組織的發展，政府、合作組織和農民應從以下幾方面做出努力:

(一)政府加大扶持力度

農業合作組織是一個非盈利性的服務組織，其發展壯大需要政府和社會各界的支持。各級政府和各有關部門應當積極鼓勵大力扶植，促進其快速健康發展。作為一種不以營利為目的且帶有農民之間互助性質的組織，政府應在政策上給予優惠，如采用減稅、低稅率或免稅的稅收政策來支持合作社組織的發展。除此之外，政府還應該給予直接的財政支持，以解決合作社運作過程中資金困難的問題。為更好地促進合作組織的發展，政府還應在技術推廣與應用等方面提供必要的教育和培訓。對合作社所需的人才進行培養以保障合作組織得以順暢的發展。政府通過立法以保障合作社及其成員的利益不受侵害，為合作社發展提供一個良好的外部環境。

(二)加強培育龍頭企業，構筑農業產業化核心

龍頭企業在農業產業化經營組織中起到尤為關鍵的作用。龍頭企業的經濟實力、市場競爭能力強弱和輻射帶動能力大小，直接決定著農業產業化經營的水平和成效。要充分利用現有企業特別是鄉鎮企業資源，建設一批龍頭企業。在社會主義市場經濟條件下，要打破地域界限、部門界限、所有制界限，優化資源配置，集中發展規模經濟，發展農業產業化的龍頭企業。建設“龍頭”企業，要突出“大”(規模大、帶動面廣)、“高”(技術水平高、附加值高)、“外”(外向型)、“新”(新產品)、“多”(多種所有制、多種形式)，立足于高起點、高層次。建設“龍頭”企業要在充分利用現有企業資源的前提下，鼓勵、引導企業及社會的資金投向現有企業，形成面向市場的新產品開發和技術創新機制。要以資本為紐帶，通過市場機制和低成本來擴張，形成具有較強競爭力的跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營大型“龍頭”企業集團。在農業產業化經營中，建立起現代企業制度的“龍頭”企業，通過合同以及產權聯結等方式，和農戶結成利益共同體，以此來減少農戶經營風險，增加農戶經濟收入。[4]

(三)加大科技創新力度，增強農業產業化動力

農業科學技術的進步促進了農業產業化的發展，專業協會等產業化組織在組織生產中必須緊緊依靠科學技術，以科技為指導，增加科技投入，加強農業科技培訓，要和科研院所、大專院校、農業產業化龍頭企業打造服務平臺，建立產學研一體化機制，通過組織把科研院所、大專院校和農業產業化龍頭企業與農民的利益緊密地聯系在一起，使各方權益都能在組織中得到保護和發展，只有這樣才能形成有利于發展的持續動力。加強與農業科研院校和研究單位的合作。建立加強技術支持、信息交流和溝通的有效機制，科研院校和研究單位可以提供技術、信息及新產品、新成果，可以為合作組織提供農業科技人才，培訓農業科學技術。

(四)深化農村經濟體制改革，完善農業管理體制

完善的經濟體制和管理體制才能使農業合作組織在一個健康的環境中發展壯大。要完善經濟和管理體制主要需做好以下三個方面的工作:(1)必須深化農業流通體制和農業生產資料供應體制的改革，在農業生產資料供應以及農作物的經營中進一步引入市場機制，允許農業合作組織進入。(2)必須加大對新型農業合作經濟組織的支持力度。可以采取一些具體措施，如各級財政安排一定數量的資金，建立農業合作發展基金，用以支持符合政府產業政策的農業合作組織的生產發展、技術進步、貸款貼息、教育培訓等。尤其要重視對處于發展初期的新型農業合作組織的扶持。在合作組織自產自銷、產品加工、社會服務、增值稅抵扣、出口退稅、“綠色通道”、生產經營用地等方面給予切實的稅費優惠。還要加大信貸投入，促進新型農業合作組織的持續發展。各級農業銀行或信用社要提供新型農業合作組織生產經營所需貸款;對新型農業合作組織擴大經營規模、增加設施投資等也應給予相應支持。(3)必須理順管理體制，明確各部門職能，搞好公共服務，提高公共服務的效率。[5-7]

五、結論

社會主義市場經濟的確立，開啟了農業合作的新時代。農業合作組織是農村經營機制和組織方式的創新。農業合作組織的發展，為小規模經營農戶和大市場架起了相互溝通的橋梁，提高了農業產業化水平，保護了農業和農民利益，密切了政府與農民的關系，提高了農民素質，促進了農村實現共同富裕，必將更加有力地促進農村物質文明、精神文明、政治文明建設。隨著社會主義市場經濟的進一步完善，隨著社會主義新農村建設的進一步開展，隨著農業經濟體制改革、農村管理體制的完善。新型農業合作經濟組織必將得到進一步的發展壯大，對農民增收、農業發展、農村穩定也將發揮越來越大的作用。

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The Difficulties and Breakthroughs for Farmers’ Individual Trading

——Based on Cooperation-benefit Analysis

HUANGXiao-min

(School of Public and Administration，Northwest University，Xi’an710127，China)

Abstract:Farmers usually lack the abilities of collecting and analyzing market information and are short in effective organization guide，which leads to the increase of trade cost year by year.Agricultural cooperative organization is a highly specialized one with information superiority.It can not only reduce the cost in individual trade，but also promote the development of regional economy.The government should guide and encourage the development of agricultural cooperative organizations in policy，which can raise farmers’ income and promote development of agricultural economy.

Key words:agricultural cooperative organization;trade cost;cooperation-benefit