社區(qū)教育的內(nèi)涵\\特點(diǎn)與功能探討

摘 要: 在社區(qū)教育發(fā)展過程中，不同國家走過了不同的歷程，體現(xiàn)了不同的特色，形成了對社區(qū)教育的不同理解。在我國，一般認(rèn)為，社區(qū)教育是整合了社會、家庭和學(xué)校教育的終身教育體系，是提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量，以及促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動過程。社區(qū)教育具有社區(qū)性、靈活性、“三全”性、目的性和特色性等特點(diǎn)，具有公民教育、社區(qū)凝聚、社區(qū)發(fā)展、文化建設(shè)和資源整合等功能。

關(guān)鍵詞:社區(qū);社區(qū)教育;社區(qū)教育功能

中圖分類號:G77 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-9107(2010)03-0110-05

社區(qū)是社會發(fā)展的基本單位，是一定地域空間內(nèi)的人們的生活共同體?，F(xiàn)代人的一生，往往從生長到發(fā)展都離不開社區(qū)，又受制于社區(qū)環(huán)境。于是，以社區(qū)為載體而開展的教育活動，即社區(qū)教育就應(yīng)運(yùn)而生了。20世紀(jì)20年代，西方發(fā)達(dá)國家開始關(guān)注社區(qū)及社區(qū)教育問題。到了五六十年代，社區(qū)與社區(qū)教育成為聯(lián)合國關(guān)注的話題。70年代以來，社區(qū)教育問題便成為許多發(fā)達(dá)國家教育研究的熱點(diǎn)。80年代中后期，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、科技和教育體制改革的深入，社區(qū)和社區(qū)教育問題逐漸成為我國社會各界所關(guān)注的一個社會問題。

一、社區(qū)教育的內(nèi)涵

在社區(qū)教育發(fā)展過程中，不同國家走過了不同的歷程，體現(xiàn)了不同的特色、形成了對社區(qū)教育的不同理解。

(一)國外對社區(qū)教育內(nèi)涵的認(rèn)識

國外關(guān)于社區(qū)教育的內(nèi)涵表述，歸納起來大致有三個認(rèn)識視角。一是把社區(qū)教育界定為“民眾教育”。如北歐諸國，社區(qū)教育發(fā)端于丹麥柯隆威等人于19世紀(jì)中葉創(chuàng)辦的“民眾中學(xué)”，體現(xiàn)“為民眾啟蒙、為民眾教育”的宗旨，以青年與成人為教育對象，實(shí)施以提高人文素質(zhì)為主要目標(biāo)的、靈活多樣的教育活動。發(fā)展到今天，盡管北歐五國已各自形成特色，內(nèi)涵已大大超越了初始的民眾教育，形式更是豐富多樣，但在北歐卻少見“社區(qū)教育”的提法，而“民眾教育”則耳熟能詳。

二是把社區(qū)教育界定為社會教育。如日本，社會教育幾乎是社區(qū)教育的同義詞。1949年頒布的《社會教育法》就明確把社會教育定義為除《學(xué)校教育法》所規(guī)定的學(xué)校教育活動之外，面對全體社會成員所實(shí)施的有組織的教育活動。日本的《世界教育事典》中，認(rèn)為社區(qū)教育具有以下兩種涵義:其一，指在學(xué)校教育中加入有關(guān)社區(qū)活動、社區(qū)問題的內(nèi)容，使學(xué)生對社區(qū)具有科學(xué)的認(rèn)識和鄉(xiāng)土情感;其二，指學(xué)校作為社區(qū)的教育文化中心向所有居民開放，并組織其教育活動。

三是把社區(qū)教育界定為向社區(qū)提供教育服務(wù)的非正規(guī)教育。如在美國，普遍認(rèn)為，社區(qū)教育是為社區(qū)不同種族、性別、年齡、職業(yè)、狀況的所有成員提供的非正規(guī)的社會教育服務(wù)。在美國社區(qū)學(xué)院內(nèi)，社區(qū)教育的內(nèi)容寬泛，完全根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需要來組織課程，教學(xué)形式與方法靈活多樣，一般不計(jì)學(xué)分、不發(fā)文憑，不授予學(xué)位。英國對社區(qū)教育的理解與美國相近。英國學(xué)者德·朗特里在其編寫的《西方教育詞典》中對社區(qū)教育下了這樣的定義:“一種教育工作計(jì)劃。它跨出學(xué)校或?qū)W院的范圍，并讓社區(qū)其他的人參與。這些人既可作學(xué)生，也可作教師，或兼任兩者。教育意圖完全是為了整個社區(qū)的利益服務(wù)的。比如，設(shè)法使本地區(qū)成為一個更令人感興趣的居住地?！薄秶H教育大百科辭典》則認(rèn)為，社區(qū)教育就是利用社區(qū)中的所有資源，對全體社區(qū)居民進(jìn)行教育的計(jì)劃和措施。[1]

(二)國內(nèi)對社區(qū)教育內(nèi)涵的認(rèn)識

國內(nèi)關(guān)于社區(qū)教育的內(nèi)涵表述，歸納起來大致有兩個認(rèn)識視角。一是側(cè)重從教育的角度界定社區(qū)教育，將社區(qū)教育看作教育活動、教育體制、教育網(wǎng)絡(luò)、教育模式等。有人認(rèn)為社區(qū)教育是一種教育網(wǎng)絡(luò);有人認(rèn)為是教育體制;有人認(rèn)為是一種教育模式、教育形態(tài)、教育活動和過程。其中，多數(shù)論者贊同社區(qū)教育是教育活動和過程的觀點(diǎn)。例如下面幾則表述即是:黃云龍先生認(rèn)為，社區(qū)教育是一種區(qū)域性的、有組織的教育社會一體化的教育活動。金輝先生認(rèn)為，社區(qū)教育是指反映和滿足社區(qū)發(fā)展需要的，對社區(qū)全體成員的身心發(fā)展施加影響的教育活動和過程。厲以賢先生認(rèn)為，社區(qū)教育是提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量，以及實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動過程。葉忠海先生認(rèn)為，社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對象，旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的的教育綜合體。

二是側(cè)重從社會的角度界定社區(qū)教育，將社區(qū)教育視為社會組織體制、社會組織形式、社區(qū)發(fā)展等。有人認(rèn)為，社區(qū)教育是一種民間協(xié)調(diào)性教育管理組織形式、民間協(xié)調(diào)性教育管理機(jī)構(gòu);有人認(rèn)為，社區(qū)教育是一種社會協(xié)調(diào)組織體制，還有人認(rèn)為，社區(qū)教育是教育社會一體化的組織體制。梁春濤先生認(rèn)為:“社區(qū)教育是在一定地域內(nèi)，在黨和政府幫助、指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)學(xué)校和社會各個方面，相互結(jié)合，雙向服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育社會化和社會教育化，旨在提高全民素質(zhì)，共建社會主義物質(zhì)文明和精神文明，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，社會和教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育社會一體化組織體制?！庇腥苏J(rèn)為，社區(qū)教育是“社區(qū)發(fā)展的重要方面和組成部分”。有人甚至把“社區(qū)教育”和“社區(qū)發(fā)展”等同起來，社區(qū)發(fā)展被視為“一種教育與組織的行為過程”。[2]

其實(shí)，我們應(yīng)把兩種視角結(jié)合起來，這樣才能真正理解其內(nèi)涵。我們從以下幾個方面去理解社區(qū)教育的內(nèi)涵:(1)社區(qū)教育的目的:提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高社區(qū)居民的信息素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，同時促進(jìn)社區(qū)的均衡化發(fā)展。(2)社區(qū)教育的對象:社區(qū)全體成員。既包括社區(qū)中的幼兒、青少年，又包括成年人和老年人，因人而教，滿足他們不同的教育需求。(3)社區(qū)教育的內(nèi)容:多元化。包括道德教育、法制教育、健康教育、職業(yè)教育等內(nèi)容，并根據(jù)居民年齡差異和層次的不同，選擇合適的教學(xué)內(nèi)容，做到因材施教。(4)社區(qū)教育的形式:多樣化。包括學(xué)校教育、家庭教育、社會教育等。

(三)社區(qū)教育的界定

在我國，一般認(rèn)為，社區(qū)教育是整合了社會、家庭和學(xué)校教育的終身教育體系。從現(xiàn)代教育層面上講，社區(qū)教育作為協(xié)調(diào)社會、家庭和學(xué)校教育關(guān)系的組織形式，是以一定的地域?yàn)榻?，協(xié)調(diào)、管理、優(yōu)化、整合地區(qū)教育資源，學(xué)校與社區(qū)、家庭具有共同教育價值觀和參與意識，并雙向服務(wù)，互惠互利，學(xué)校為社區(qū)服務(wù)，社區(qū)依賴于學(xué)校，旨在促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一種組織體制?；蛘哒f，社區(qū)教育是由社區(qū)舉辦的教育，是充分發(fā)揮社區(qū)教育資源的作用，面向全民，提供全程、全面的教育服務(wù)。所謂全民，就是面向社區(qū)所有公民，人無老幼行業(yè)之分，只要有學(xué)習(xí)需求，教育就為其提供服務(wù)。所謂全程，就是面向人的一生。年齡無論長幼，學(xué)業(yè)無論高低，只要有學(xué)習(xí)需求，教育就為其提供服務(wù)。所謂全面，就是面向各種學(xué)習(xí)需求，在精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中，無論學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，無論正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，無論文化基礎(chǔ)還是技能培訓(xùn)，無論閑暇教育還是健康教育，社區(qū)教育都要為其服務(wù)。

在全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)過程中，教育部把社區(qū)教育定義為:在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。這里所指的地域范圍一般是指以大中城市的城區(qū)或縣級市為單位進(jìn)行的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，在這個區(qū)域內(nèi)，社區(qū)有一定規(guī)模的教育資源可以利用和開發(fā)，可以在較高層次上實(shí)行教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，可以動員較多的部門、團(tuán)體參與社區(qū)教育，便于在較大的范圍內(nèi)通過構(gòu)建教育培訓(xùn)網(wǎng)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需要。[3]

(四)社區(qū)教育的基本要素

社區(qū)教育一般包括社區(qū)和社區(qū)組織、學(xué)校、社區(qū)的其它教育機(jī)構(gòu)、參予者這些物質(zhì)的、組織的和人力的基本要素。(1)社區(qū)。社區(qū)作為社區(qū)教育的基本構(gòu)成要素，在區(qū)位以及設(shè)施上為社區(qū)教育的開展提供了必要的條件。(2)社區(qū)組織。是指為開展社區(qū)教育，把分散社區(qū)內(nèi)各個組織、單位統(tǒng)一、協(xié)調(diào)起來的組織機(jī)構(gòu)——社區(qū)教育委員會。它全面籌劃教育、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃;發(fā)動社會各界參與教育，以推動社區(qū)的改革計(jì)劃，帶動學(xué)生參加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的服務(wù)工作等。(3)學(xué)校。學(xué)校屬于社區(qū)的一個單位、組織，在社區(qū)生活中起著重要作用。社區(qū)教育在很大程度上依賴于學(xué)校。學(xué)校向全體居民開放，既減少了因建設(shè)場地所需的投資，又取得了當(dāng)?shù)鼐用竦睦斫馀c支持，縮小了學(xué)校與社會間的間隔，為學(xué)校與社會之間更為活潑的相互轉(zhuǎn)化做了積極的努力。(4)教育機(jī)構(gòu)。教育機(jī)構(gòu)指社區(qū)內(nèi)的一切公共設(shè)施和各協(xié)作單位提供的，可以作為教育基地的車間、工廠、實(shí)驗(yàn)室、植物園、青少年宮等。公共設(shè)施則包括公共圖書館、博物館、科學(xué)館、紀(jì)念館、體育館、文化中心、娛樂中心、展覽館等等。所有這些機(jī)構(gòu)在社區(qū)教育委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，在社區(qū)教育中發(fā)揮應(yīng)有的作用。(5)參與者。有了組織機(jī)構(gòu)、場所，還要有人參與，所以社區(qū)教育又一基本要素就成為參加社區(qū)教育的人。目前，社區(qū)教育的參與者已發(fā)展到社區(qū)的全體居民，人人是受教育者，人人同時又是教育者。社區(qū)教育的好與壞，主要取決于參予者的積極程度和態(tài)度。[4]

二、社區(qū)教育的特點(diǎn)

(一)社區(qū)教育與學(xué)校教育、成人教育的關(guān)系

社區(qū)教育與傳統(tǒng)的學(xué)校教育有明顯的區(qū)別。從教育對象來說，學(xué)校教育主要是對青少年實(shí)施的教育;社區(qū)教育則不受年齡的限制，社區(qū)的所有居民，只要有需要，就可以接受教育。從教育目的上看，學(xué)校教育是為了促使青少年的社會化和個性發(fā)展，幫助他們打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，為今后就業(yè)和進(jìn)一步學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備;社區(qū)教育則主要是幫助社區(qū)居民適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)換，改善生活條件，以及滿足他們的精神文化需求。在教育內(nèi)容方面，學(xué)校主要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的科學(xué)文化教育，基礎(chǔ)和專業(yè)相結(jié)合，在中小學(xué)階段更加注重基礎(chǔ);社區(qū)教育以傳授實(shí)用知識和實(shí)用技術(shù)為主，密切結(jié)合學(xué)習(xí)者當(dāng)前的實(shí)際需要;就教育形式而言，學(xué)校教育基本上是全日制的，在學(xué)制上有統(tǒng)一規(guī)定;社區(qū)教育則以方便社區(qū)居民學(xué)習(xí)為原則，采取全日制與非全日制相結(jié)合和靈活多樣的教學(xué)方式。從辦學(xué)體制上講，學(xué)校教育主要由政府興辦。社區(qū)教育要廣泛發(fā)動社會各界積極參與。

成人教育與社區(qū)教育既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其聯(lián)系有:(1)成人教育是社區(qū)教育的重點(diǎn)，社區(qū)教育是成人教育的增長點(diǎn)，許多內(nèi)容是交叉共同的;(2)社區(qū)教育不限于成人教育，具有更為豐富的內(nèi)涵，本質(zhì)上屬于地域范圍的全民終身教育和學(xué)習(xí)活動。其區(qū)別有:(1)對象不同。社區(qū)教育是全民，成人教育是成人;(2)內(nèi)涵不同。社區(qū)教育主要是全民終身教育學(xué)習(xí)，成人教育主要是各類培訓(xùn);(3)體系不同。社區(qū)教育是一體化教育，成人教育是一類對象教育;(4)組織基礎(chǔ)不同。社區(qū)教育主要以社區(qū)為組織基礎(chǔ)，成人教育主要以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)。

(二)社區(qū)教育的特點(diǎn)

關(guān)于社區(qū)教育的特點(diǎn)，不同學(xué)者有不同的看法:有學(xué)者認(rèn)為[5]，社區(qū)教育有五大特點(diǎn):社區(qū)教育是大教育觀念;社區(qū)教育以社區(qū)內(nèi)全體成員為教育對象;社區(qū)教育是與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合的教育;社區(qū)教育是各種教育因素的集合、協(xié)調(diào)和互動;社區(qū)教育只能根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，帶有自身特定的人文、地理和社會的特點(diǎn)進(jìn)行與發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為[6]，社區(qū)教育有四大特點(diǎn):為社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展服務(wù);全民參與、資源共享;非正規(guī)的教育;是實(shí)現(xiàn)教育化社區(qū)、實(shí)現(xiàn)終身教育，建立學(xué)習(xí)化社會的一種途徑。有學(xué)者認(rèn)為[7]，社區(qū)教育有四大特點(diǎn):社區(qū)特色性;“三全”統(tǒng)一性;整體性;廣泛參與性。歸納以上學(xué)者的看法，我們提出社區(qū)教育的六大特點(diǎn):

1.社區(qū)教育的社區(qū)性。指各類教育形態(tài)、各種教育機(jī)構(gòu)、教育力量、教育資源、教育因素之間互相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)教育社會化與社會教育化的統(tǒng)一，形成整體的“教育合力”，共同為社區(qū)及其成員發(fā)展服務(wù)。

2.社區(qū)教育的靈活性。社區(qū)教育是把教育納入社會大系統(tǒng)，使教育與社會融合的非正規(guī)的教育。社區(qū)教育沒有什么嚴(yán)格的規(guī)定、界限，社區(qū)的各種教育機(jī)構(gòu)、設(shè)施都可依據(jù)實(shí)際的需要舉辦各種教育，社區(qū)居民想學(xué)什么就辦什么，想怎么學(xué)就怎么學(xué)，想在哪兒學(xué)，學(xué)什么都可以。學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式?jīng)]有固定的模式。

3.社區(qū)教育的“三全”性?！叭毙允侵该嫦蛏鐓^(qū)全體成員的全員教育，指向社區(qū)成員的終生發(fā)展的全程教育，滿足社區(qū)成員各方面的教育需求的全方位教育。社區(qū)教育著眼于提高社區(qū)內(nèi)全體成員的全面素質(zhì)，著眼于建立終身教育體系，為個人完成終身教育提供條件。

4.社區(qū)教育的目的性。社區(qū)教育不同于學(xué)校教育，它是為解決社區(qū)面臨的許多社會問題而組織、實(shí)施的，是為社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展服務(wù)的。發(fā)展社區(qū)教育本身并不是目的，真正的目的是使教育更好地為建設(shè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)，滿足社區(qū)居民不同的教育需求，為提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量服務(wù)。

5.社區(qū)教育的時空性。社區(qū)教育是將家庭、學(xué)校及社區(qū)融為一體，成為一個生活、學(xué)習(xí)的社會環(huán)境。社區(qū)教育為每個社區(qū)成員提供了按照自己的意愿，隨時隨地選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式的自由時空。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)教育化社區(qū)、實(shí)現(xiàn)終身教育的途徑。

6.社區(qū)教育的特色性。社區(qū)教育是根據(jù)本社區(qū)特定的人文、地理和社會的特點(diǎn)，開展多形式、多層次、多類型的教育活動。這是相對現(xiàn)代其他教育而言的，是社區(qū)教育的主要特點(diǎn)，社區(qū)教育的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、模式、內(nèi)容等均應(yīng)有社區(qū)的特色。

三、社區(qū)教育的功能

社區(qū)教育之所以能夠迅速發(fā)展并受到普遍歡迎，是因?yàn)樗兄鴥?nèi)在的功能。對于社區(qū)教育功能，不同學(xué)者有不同的認(rèn)識。有學(xué)者認(rèn)為，社區(qū)教育具有四項(xiàng)功能[4]:教育功能;統(tǒng)籌功能;咨詢功能;文化功能。還有學(xué)者認(rèn)為[8]，社區(qū)教育的功能可概括為，促進(jìn)人的全面發(fā)展和促進(jìn)社區(qū)全面進(jìn)步兩大功能，具體可分解為:促進(jìn)社區(qū)居民生活質(zhì)量提高的功能;促進(jìn)居民自我發(fā)展和自我完善的功能;促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)的功能;促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展的功能。還有學(xué)者認(rèn)為[9]，從社區(qū)居民和社區(qū)發(fā)展兩個角度論述，社區(qū)教育在社區(qū)發(fā)展中有四大功能:社區(qū)教育可以形成社區(qū)居民積極的價值觀、態(tài)度和道德;社區(qū)教育可以提高全社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，促進(jìn)社區(qū)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè);社區(qū)教育可以形成良好的社區(qū)文化，建設(shè)良好的社區(qū)環(huán)境;社區(qū)教育可以培養(yǎng)社區(qū)角色、社區(qū)意識和社區(qū)歸屬感。還有學(xué)者認(rèn)為[10]，社區(qū)教育具有以下功能:推進(jìn)社區(qū)公民教育;支持社區(qū)可持續(xù)發(fā)展;構(gòu)建學(xué)習(xí)化社區(qū);發(fā)展社區(qū)文化。歸納以上學(xué)者的看法，我們提出社區(qū)教育的五大功能:

1.公民教育功能?，F(xiàn)代社會要求社會成員首先應(yīng)當(dāng)具備基本的公民素質(zhì)，包括自覺履行公民義務(wù)、遵守社會公德與人際關(guān)系準(zhǔn)則、具有積極的精神風(fēng)貌和民族自尊感等。我國歷來重視社會的精神文明建設(shè)，2001年推出的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確指出，社區(qū)在公民道德教育中有著義不容辭的責(zé)任，這是對我國社區(qū)教育的道德提升功能的肯定。社區(qū)是公民教育的基本載體，通過各種形式的社區(qū)教育，可以提高社區(qū)內(nèi)居民的政治、道德與法律等素養(yǎng)。公民思想道德建設(shè)是社區(qū)教育一項(xiàng)基本職責(zé)和功能。社區(qū)公民教育的內(nèi)容廣泛，涵蓋了科學(xué)、道德、法制、信仰以及其他與社會主流價值觀相符的教育活動。社區(qū)教育可以結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際，通過制訂居民公約、村規(guī)民約等自我管理、自我教育、自我約束的內(nèi)在性制度，把思想道德教育引導(dǎo)和適度規(guī)范約束結(jié)合起來，經(jīng)常不斷地進(jìn)行精神文明教育，使其取得更好效果。

2.社區(qū)凝聚功能。在英美等國家，以社區(qū)為中心設(shè)置的社區(qū)教育中心與社區(qū)學(xué)院，都是以社區(qū)居民為對象，為居民提供教育、社交、文化活動的機(jī)會，開展各種教育活動。參加者沒有年齡、地位限制，大家在共同學(xué)習(xí)、共同游戲的基礎(chǔ)上接受教育。在我國，學(xué)校教育的規(guī)范性，特別是正規(guī)學(xué)校教育其教育對象限定在青少年兒童，使得其他人的受教育機(jī)會受到了限制，在很多方面顯得過于死板。社區(qū)教育克服了學(xué)校教育的這一不足，它面向社區(qū)內(nèi)的全體居民，十分強(qiáng)調(diào)社區(qū)共同的文化、共同的行為規(guī)范，共同的生活方式和社區(qū)意識、社區(qū)隸屬感，使得社區(qū)教育在形成社區(qū)居民積極的價值觀、態(tài)度和道德品質(zhì)方面能夠發(fā)揮出最大的凝聚功能。一方面，它使每一個人的特性得到發(fā)展，每一個人的志愿得到實(shí)現(xiàn);另一方面則加強(qiáng)了社區(qū)居民相互間的理解和協(xié)作。

3.社區(qū)發(fā)展功能。社區(qū)教育的本質(zhì)功能就是給社區(qū)內(nèi)不同年齡、不同層次、不同職業(yè)的全體居民，提供盡可能優(yōu)質(zhì)的教育資源和多樣化的教育機(jī)會，滿足他們的教育學(xué)習(xí)需求。社區(qū)教育的持續(xù)深入發(fā)展，要求并拉動社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者重視建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，建設(shè)綠色社區(qū)、文明社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，營造有利于人的全面發(fā)展、社區(qū)全面發(fā)展的良好氛圍和人文環(huán)境，逐步形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社區(qū)。從而發(fā)揮促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和居民生活質(zhì)量提高的功能。社區(qū)教育的發(fā)展促進(jìn)社區(qū)居民素質(zhì)的提高，進(jìn)而也促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，豐富了居民的精神文化生活，提高了生活質(zhì)量。社區(qū)教育為社區(qū)發(fā)展提供精神動力和智力支持，營造良好的文化環(huán)境，通過整合社區(qū)的教育資源和教育行為，為居民的教育需求提供便捷有力的支持。個人、家庭、企業(yè)和政府共同參與到社區(qū)教育中，共同關(guān)心社區(qū)的各種問題，加強(qiáng)對話、理解和溝通，有利于共同推進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

4.文化建設(shè)功能。社區(qū)是一個包括自然環(huán)境、社會環(huán)境和規(guī)范環(huán)境的“復(fù)合生態(tài)環(huán)境”。其中規(guī)范環(huán)境是人類獨(dú)有的一種價值環(huán)境，包括社會風(fēng)氣、民族傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、社會思潮、藝術(shù)、科學(xué)以及宗教等，構(gòu)成個人成長的文化資源。作為居民的生活空間，社區(qū)不僅應(yīng)當(dāng)有適宜的自然構(gòu)成，而且要有豐富的文化構(gòu)成。學(xué)習(xí)化社會的理念要求人們以一種整合的觀點(diǎn)來看待各種教育資源，學(xué)習(xí)的場所不再僅僅局限于學(xué)校，家庭、企業(yè)、社區(qū)同樣應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)化社會中扮演重要角色。社區(qū)教育是學(xué)習(xí)化社會的基本形態(tài)，是實(shí)施終身教育和終身學(xué)習(xí)的載體和基本保障。通過發(fā)展社區(qū)教育，社區(qū)成為有著豐富的學(xué)習(xí)資源的學(xué)習(xí)化社區(qū)，終身教育與終身學(xué)習(xí)獲得廣泛的社會支持。同時，學(xué)習(xí)化社區(qū)作為學(xué)習(xí)化社會的組成部分，對于構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會具有奠基性的意義。

5.資源整合功能。社區(qū)教育在協(xié)調(diào)家庭、學(xué)校和社會三者之間起到了中介作用，它能夠統(tǒng)籌三者的教育力量，使三者形成一體化——校內(nèi)外形成整體合力的新的教育格局。首先，社區(qū)教育的實(shí)施、社區(qū)教育委員會的建立，使教育有了一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織實(shí)體，為學(xué)校教育與具有社區(qū)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展開拓了廣闊前景，并從體制上尋求到了學(xué)校、家庭、社會教育一體化的理想途徑。其次，學(xué)校向社區(qū)開放，發(fā)揮學(xué)校在社區(qū)建設(shè)中的作用，使學(xué)校同社會緊密結(jié)合，更好更快地反映社區(qū)、村鎮(zhèn)、生產(chǎn)、生活和精神文化發(fā)展的需要。第三，社區(qū)教育可調(diào)動社區(qū)的一切教育資源，使其最大限度的服務(wù)于本社區(qū)所有居民。社區(qū)教育委員會作為政府與社會之間，學(xué)校與社會、家庭之間的橋梁，其中介作用主要在于協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和咨詢。當(dāng)社區(qū)內(nèi)的某一組織沒有認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)時，社區(qū)教育委員會有監(jiān)督的權(quán)利。當(dāng)教育發(fā)展遇到新的問題，需要作政策上的指導(dǎo)和理論上說明的時候，社區(qū)教育委員會就有責(zé)任向咨詢者提供咨詢服務(wù)。

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Discussion on Connotation，Characteristic and Function of Community Education

LIUYao

(Institute of Educational Review，Zhejiang Normal University，Jinhua，Zhejiang321004，China)

Abstract:In the course of community education development，various countries have different experiences and characteristics，which result in different understandings about community education.In China，it is normally thought that community education is a lifelong educational system that integrates the education of society，family and school，and an educational campaign course that raises all community members’ quality and life standard as well as promotes community development.Community education has the characteristics of community，flexibility，three-wholeness，purpose and specialty，and the functions of citizenship education，community cohesion，community development，cultural construction and resources integration.

Key words:community;community education;function of community education