基層黨組織建設科學化的對策

【摘要】加強基層黨組織建設科學化水平是黨建工作的具體著力點，是提高黨的建設科學化水平的重要內容，具有重大意義。目前，一些基層黨組織建設還不科學，存在一些問題，應從科學理論指導、科學制度保障、科學方法推進三方面促使基層黨組織科學化建設上新臺階。

【關鍵詞】基層黨組織 建設 科學化

加強基層黨組織建設科學化的重要意義

“提高黨的建設科學化水平”是十七屆四中全會提出的一項重大命題和重大任務。這一命題和任務，體現了我們黨對世情、國情、黨情深刻變化的清醒認識，反映了我們黨對鞏固執政地位、堅持長期執政的深刻自覺。胡錦濤同志強調，加強和改進新形勢下黨的建設，就要努力在“以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設”上收到實效，不斷提高黨的建設科學化水平。

基層黨組織作用發揮得怎么樣，直接關系到基層群眾對黨的認識，是黨的凝聚力和向心力在基層的體現。基層黨員是社會建設的先進分子，在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中發揮著積極作用。基層黨員是黨組織的重要組成部分，是黨與人民群眾血肉相連的重要載體，是黨在人民群眾中的重要體現，更是傾聽民意、了解民意的重要連接點。提高基層黨組織建設的科學化水平是時代的要求，更是適應世情、國情、黨情的新形勢下黨的建設的重要內容。

相關研究及存在問題分析

研究現狀。從2009年9月提出黨的建設科學化概念到現在，研究黨的建設科學化水平的文獻大致可分為三類:第一類強調把思想理論建設放在首位，著力健全完備的基層黨建工作制度體系，根據形勢的發展變化，不斷豐富和完善黨的建設工作方法;第二類強調黨的建設科學化的具體實現路徑，一要始終把思想理論建設擺在突出位置;二要改進基層黨組織設置方式，創新工作方式和活動內容;三要加大黨內民主建設力度;四要堅持用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系武裝頭腦;五要拓展文化建設領域和內容;六要全面推進黨風廉政建設;第三類強調找準黨的建設科學化的工作抓手，探索新載體，創新工作方法。

存在問題。已有研究成果認識到了提高黨的建設科學化水平的重大意義，并能從黨的建設的高度對應開展黨的建設工作。但是，還存在許多不足:一是科學化的概念還需進一步對應基層黨建的實際情況;二是從基層黨組織建設角度研究較少。

原因分析。以上問題的出現是由一些原因造成的:對黨的建設科學化與基層黨建的實際工作聯系不夠，意識不到位;對基層黨組織建設存在“重發展輕管理，重培養輕監督”;對基層黨組織龐大的網絡體系缺乏很好的信息管理手段;基層黨員年齡分布不均，流動性強，缺乏長效的培養學習機制等。

提高基層黨組織建設科學化水平的具體對策

基層黨組織建設是黨建工作中的重要組成部分，結合基層黨組織的特點，針對前面的問題提出以下對策。

理解和落實科學化涵義，以科學理論為指導。科學化，即要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，高度重視探索和把握馬克思主義政黨建設規律，高度重視總結運用和豐富發展馬克思主義執政黨建設經驗，不斷豐富和發展黨建理論，為加強和改進新形勢下黨的建設提供理論指導。堅持長期實踐形成的有效制度，推進黨的制度建設創新，增強制度建設的系統性、協調性、科學性。繼承和發展成功方法，不斷創新和豐富有效管用的新方法，積極探索運用現代科學方法。

從意識形態上做好科學理論學習工作，以《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》、《鄧小平理論》、《“三個代表”重要思想》等科學理論學習為主線，按照“貫穿主線、全面滲透、突出重點”的基本原則，找準切入點、抓住結合點、選好深化點，運用相關原理分析科學發展觀的實踐案例，提升學生黨員對科學發展觀的理解和運用能力。按照馬克思主義學習型政黨的要求，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，在基層黨組織中推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。針對目前提出的在廣大黨員中開展爭先創優的活動，基層黨組織更應該組織黨員加強理論學習，加強業務學習，從科學發展的角度，發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用。同時，基層黨組織建設也將在不斷學習和爭先創優中實現科學化建設。

建立和完善科學制度來保障。第一，打牢“五個基礎”的制度建設。著重打牢組織基礎、陣地基礎、干部基礎、黨員基礎、工作基礎等“五個基礎”，突出加強村、社區和“兩新”組織的黨組織建設，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面、影響力和號召力，針對基層黨員流動性大、年齡分布廣等特點做好基層黨組織建設，并積極為基層黨組織開展工作創造良好條件。

第二，建立定期黨校培訓制度。黨員的培養和教育是基層黨組織建設的重要內容。基層黨組織往往黨校學習資源配備不足，想入黨的同志渴望學習和了解更多關于黨的知識，但苦于沒有足夠的黨校學習資源。鑒于此種情況，可建立基層村、社區等基層黨校培訓制度。在遞交入黨申請書后，篩選思想進步、工作表現優秀的同志先在基層黨組織對黨的歷史和理論進行初步學習。通過前期的基層黨組織培訓，有利于挑選出政治素質過硬、真正符合入黨條件的同志，同時也彌補黨校學時周期較短的不足。

第三，建立“黨員服務站”，充分發揮黨員的先鋒作用。結合爭先創優活動，可在基層黨組織建立“黨員服務站”，實行掛牌示范，在村、社區等推行“困難有我幫，煩惱找我訴”的活動，充分發揮黨員在人民群眾中的先鋒模范作用，把黨的工作直接深入到人民生活中去。通過黨員為普通民眾服務的過程，使黨的系統和發展構想、思路和措施能深入到人民心中，通過基層黨組織的巨大網絡發揮延伸和放大效應，以基層黨支部建設帶動黨的建設科學化水平。

第四，加強基層黨組織反腐倡廉學習。堅持反對腐敗是黨必須抓好的重大政治任務。加強學習、抵制腐敗，是每個黨員應該具備的政治覺悟。現在某些基層黨組織中，黨員覺得反腐倡廉是領導干部的事，和自己關系不大，黨組織內部也存在吃喝送禮等情況。鑒于這種情況，要不斷提高基層黨員廉潔自律的自覺性，牢記“兩個務必”，嚴格遵守黨的紀律，警鐘長鳴，防微杜漸，始終保持共產黨人的政治本色。加強黨員的反腐學習和教育也是適應了反腐倡廉建設強調預防為主的要求，是每個黨員服務社會的基本政治意識和思想道德規范。

創新科學方法和管理模式來推進。第一，探索適應基層黨組織特點的黨組織設置形式。“兩新”組織的建設是基層黨組織建設的創新，適應了基層黨組織人員流動大、分布復雜等特點。在實施過程中，我們應該不斷探索新思路、新方法，加強和改進“兩新”組織建設，并根據各基層黨組織的具體特點，設置適合的組織形式。比如按區域劃分、按區域所在主要企事業單位劃分、按在區域居住情況劃分等，講求靈活處理、有效管理。

第二，探索黨建新載體，尋求黨建新模式。抓工作得有抓手，黨建工作尤其如此。提高基層黨組織建設的科學化水平，迫切需要各地敢闖敢試、創新創造，探索出符合實際的新載體。探索黨建工作的新載體，提高基層黨建科學化水平，廣大基層黨組織創新的天地十分廣闊。當前，科技發展日新月異，實現信息化工具與黨建工作的有機“嫁接”可以大大提高黨建科學化水平。

長沙“1+5”黨建信息管理系統，對基層黨員的管理“點對點”、服務“心貼心”、教育個性化，使黨員管理的“手臂”更長了，黨員服務的路子更寬了，黨員培訓的課堂更大了，黨建工作的效率也更高了。幾年的實踐驗證，這是一個有效的黨建工作新載體，是在提高基層黨組織建設科學化水平道路上取得的新成果。在高校基層黨建方面，重慶工商大學建立了可評價的學生黨員信息管理系統。該系統可根據考核條件對處于入黨流程各階段的學生進行綜合評估，實現智能打分，實現了學生入黨的流程控制。系統分階段進行流程控制和管理，自動篩選符合入黨流程各階段條件的學生名單，支持不同條件排序，對學生黨員的培養和選擇提供了有價值的參考。

第三，著力創新基層學生黨組織的活動方式。積極運用網絡等新型信息溝通方式，創新學生黨組織生活的方式。可通過學院網站建立黨總支網上陣地，組織學生黨員和普通同學第一時間了解國內外政治、經濟和社會生活信息，使互聯網成為宣傳馬克思主義創新理論和黨的路線、方針、政策的重要陣地，形成強有力的網上主流意識形態。①創新黨組織生活形式，通過支部QQ群召開網絡會議，建立支部網頁和博客，開辟黨委信箱、支部信箱和網上論壇等，充分發揮紅色網站的積極作用，增強黨組織生活的吸引力和感染力。

加強基層黨組織建設必須堅持以科學理論為指導、以科學制度為保障、以科學方法來推進。從基層抓起，從黨員個體抓起，將黨的建設提升到規律的高度來研究和把握，扎扎實實做好基層黨組織建設工作，以改革創新精神不斷提高和完善黨組織建設，不斷增強黨的生機和活力，始終保持黨的先進性和純潔性，從而不斷提高黨的建設科學化水平。(作者單位:重慶工商大學計算機科學與信息工程學院;本文系重慶市教委“探索打造高校學生黨建軟實力的實證研究”研究成果，項目編號:09SKI21)

注釋

①許震寧:“提升黨建工作科學化制度化水平，就科學發展考核評價、公推公選、公推直選”，《南京日報》，2009年11月4日。