道路交通違法責任及其處罰原則

【摘要】道路交通違法的責任認定及其處罰是道路交通管理的難點。違反交通安全法律的責任也是一種法律責任，一般都要根據不同情節進行追究，并給予相應的處罰。公安交通行政處罰必須公正、公開，遵循教育與處罰相結合的原則，保障公民、法人及其合法權益。

【關鍵詞】道路交通 交通違法 處罰研究

中國是世界上交通事故死亡人數最多的國家之一。尤其是近年來酒后駕車、疲勞駕駛等交通違法行為引起的重大、特大交通事故，令社會格外關注。依法處罰交通違法，做到教育與處罰相結合，使交通參與者遵守交通安全法律法規，減少交通違法和交通事故，是當今道路交通管理的一個重要課題。

交通違法的概念、構成條件、法律責任

交通違法的概念、構成條件。交通違法，即人們通常所說的交通違章，是指人們違反道路交通安全法律、法規，妨礙交通管理、交通秩序、交通安全和暢通的過錯行為。雖然一般說來，違反交通安全法律行為的社會危害性較小，不可能與構成刑事犯罪等嚴重違法行為相提并論，但不能因此而否認它的違法性。違反交通安全法律的責任也是一種法律責任，必須予以追究。構成違反交通安全法律的責任須具備一定條件:第一，客觀上要有違反交通安全法律的行為，交通安全法律禁止做的而做了，是作為的違法行為;交通安全法律要求做的而不去做，是不作為的違法行為。第二，主觀上要有過錯，包括故意和過失兩種情況。第三，行為人應具備行為能力。

交通違法的法律責任。對違反交通安全法律的當事人，除情節顯著輕微，本人認錯態度又好的，可以免除追究責任外，一般都要根據不同情節追究其責任，并給予相應的處罰。違反交通安全法律的責任，多數情況下是一種行政責任。但也有例外。如果行為人的行為不但違反了交通安全法律，而且觸犯了刑事法律，就要承擔刑事責任。如果行為人的行為不但違反了交通安全法律，而且造成了對他人的損害，就要承擔損害賠償的民事責任。由此可見，違反交通安全法律的責任主要有行政責任、民事責任和刑事責任三種。

第一，行政責任。違反交通安全法律的行政責任，是指違反交通安全法律引起的行政上必須承擔的法律后果。從性質上講，行政責任屬于輕微違法，尚不夠追究刑事責任，因而只能從行政上追究法律責任。行政處罰指公安交通管理機關依法對于違反交通安全法律的人所給予的行政制裁。行政處罰的執行機關是公安交通管理機關，處罰的對象是違反道路交通安全法律的自然人或法人。

第二，民事責任。違反交通安全法律的民事責任，是指行為人違反交通安全法律造成他人身體傷害或財產損失所應承擔的民事賠償責任。違反交通安全法律的民事責任，應堅持過錯責任原則，無過錯即無責任。但對于機動車與行人、非機動車之間發生的交通事故，造成行人、非機動車駕駛人身體傷害或財產損失的，則不能拘守過錯責任的原則。

第三，刑事責任。違反交通安全法律的刑事責任，是指行為人違反交通安全法律，給社會造成危害，已經構成犯罪所應承擔的法律責任。行為人是否應當承擔刑事責任，必須看其行為是否符合犯罪的構成要件。歸納起來有四個方面:一、犯罪客體:即被侵害的為刑事法律所保護的某種社會關系;二、犯罪主體:即達到法定年齡并有責任能力的、實施犯罪行為的自然人;三、犯罪的客觀方面:即刑法規定的應予刑罰處罰的危害社會的行為，及其造成的危害結果，以及行為與結果之間的因果關系;四、犯罪的主觀方面:即行為人對其危害社會的行為和結果所抱的主觀心理狀態，表現為故意和過失兩種形式。以上四個要件互相聯系，缺一不可，只有同時具備四個要件才能構成犯罪，依法追究刑事責任。

違反交通安全法律而構成犯罪的，主要是交通肇事罪。刑法第一百一十三條規定，凡是從事交通運輸的人員違反規章制度，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，就構成交通肇事罪。交通肇事罪除會造成人員傷亡外，往往還給受害人及其家庭以及國家財產造成一定的經濟損失。處理交通肇事罪時，既要依法追究肇事者的刑事責任，又要妥善處理民事賠償。對于公民個人財產和經濟上造成的損失，被害人及其家屬可以在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟，要求賠償損失。對于國家或集體財產遭受損失的，可以由人民檢察院提起公訴時，附帶提起民事訴訟。

交通違法行政處罰的概念、處罰原則

交通違法行政處罰的概念、特征。交通違法行政處罰是指公安交通管理機關對道路交通活動者在道路交通活動中違反有關道路交通管理方面的法律、法規的行為所給予的一種行政懲戒措施。它是公安交通管理機關在進行道路交通管理工作中的一項執法活動。其主要特征有:一、公安交通管理行政處罰的實施主體是公安交通管理機關;二、公安交通管理行政處罰是對當事人違反道路交通安全法律行為的處罰;三、公安交通管理行政處罰是對違反道路交通管理行為人的一種法律制裁;四、公安交通管理行政處罰最終必須接受人民法院的司法審查。

交通違法行政處罰的法律依據。第一，行政處罰法。公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，由行政機關依照《行政處罰法》規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。《行政處罰法》是公安交通管理機關交通管理部門實施公安交通管理行政處罰的依據。第二，道路交通安全法?，F行的《道路交通安全法》以保護道路交通參與人的合法權益為核心，突出保障交通安全，預防和減少交通事故，提高通行效率。第三，道路交通安全法實施條例。根據《道路交通安全法》的規定，國務院制定了《道路交通安全法實施條例》，并于2004年5月1日起開始施行，對中華人民共和國境內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人起約束作用。

公安交通管理行政處罰的原則。第一，公安交通管理行政處罰法定原則。這是公安交通管理行政處罰最基本最重要的原則，也是其他原則的基礎，是實行法治的基本要求，也是法治原則在公安交通管理行政處罰中的具體體現，其核心的要求是“法無明文規定不處罰”。具體來講，公安交通管理行政處罰法定原則有如下要求:公安交通管理行政處罰的主體法定;公安交通管理行政處罰必須有明確的法定依據。

第二，公安交通管理行政處罰的公開、公正原則。這是《行政處罰法》第四條為行政處罰確立的一個基本原則，也是公安交通管理行政處罰必須遵守的原則。對此可做以下解釋:(1)公安交通管理行政處罰應當具有公正性。這要求:公安交通管理行政處罰必須合法，即按照法定的依據和法定的程序由公安交通管理機關交通管理部門在法定的權限范圍實施公安交通管理行政處罰;公安交通管理行政處罰要與當事人實施的違反交通管理行為的性質、種類、情節和其危害道路交通管理的程度相適應;公安交通管理機關交通管理部門在決定和處罰時做到法律面前人人平等，公正行使決定處罰中的裁量權。(2)公安交通管理行政處罰的公開性。這要求:作為公安交通管理行政處罰的依據必須是公開的，未經公布的規定不得作為處罰依據;當事人違反道路交通管理的事實及給予處罰的具體依據要公開，即要明確告知當事人其實施的行為違反了哪一項法律法規的哪一條規定，并依據哪條規定給予其處罰;在決定給予當事人處罰之前要明確告知當事人有陳述、申辯的權利，有要求回避的權利，在將受到較重處罰時有要求聽證的權利，并且聽證原則上應當公開舉行。

第三，公安交通管理行政處罰要遵循教育與處罰相結合的原則。教育與處罰相結合是我國一貫采取的做法。處罰不是目的，處罰也是通過強制使當事人感到痛苦，而使其加深印象，最終達到教育其遵守道路交通安全法律的目的。規定這一原則，一方面明確了公安交通管理部門的職責，即在對違反道路交通管理行為處罰時要對其進行教育。這也就是說，要通過實施公安交通管理行政處罰的過程，達到讓違反道路交通管理的當事人知道道路交通安全法律的規定，并了解自己的行為對社會交通秩序的危害性，以達到減少再犯的作用。另一方面，規定這一原則，對保障當事人的合法的道路交通權益也有一定的保護作用。這樣的原則規定從立法層面可以減少為了處罰而處罰所導致的重罰傾向，有助于立法者對不同的違反道路交通管理的行為規定較為合理的處罰種類和幅度。

第四，保障公民、法人及其合法權益的原則。這是《行政處罰法》立法的指導思想和《道路交通安全法》的立法目的之一。為了保證這一指導思想和立法目的的實現，《道路交通安全法》為其設置了相應的保障程序，同時這些保障程序也在公安部制定的《道路交通安全違法行為處理程序規定》中得到表現。這些保障的措施具體體現在:給予交通管理處罰的相對人以知情權;當事人有陳述和申辯的權利;要求聽證的權利;當事人有拒絕違法罰款的權利;賦予當事人對于公安交通管理行政處罰不服時進行救濟的權利和途徑。

第五，公安交通管理行政處罰權分離原則。這一原則是公安交通管理行政處罰公正性原則所要求的，其具體體現為:公安交通管理行政處罰的設定權與實施權分離;公安交通管理行政處罰的調查與決定人員分離;決定公安交通管理行政罰款處罰與收繳罰款的機關分離。(作者單位:河北交通職業技術學院)