試論法律權威對公民的影響

【摘要】樹立社會主義法律權威，對法治化進程具有舉足輕重的作用。司法公正對公民樹立法律權威的觀念有著極其重要的影響。在一個法治國家里，法律能否發揮作用、能否被嚴格地執行和積極地遵守，重要的是看它能否為人們所接受和擁護，取決于公民對法律的擁護、認同和歸依等精神支柱。

【關鍵詞】法官形象 法律信仰 司法公正 權威 法治國家

依法治國，建設社會主義法治國家，受到政治、經濟、文化等諸多因素的制約和影響。其中樹立社會主義法律權威，對法治化進程具有舉足輕重的作用。作為一個法學教育工作者，普及法律知識，教授法學理論，提高大學生的法律素養是我們的天職;然而公民的法律信仰又受到各種因素的制約和影響，尤其是法官的法律素質。司法公正等對公民樹立法律權威的觀念有著極其重要的影響。所以，必須反對“權大于法”，“情大于法”的法律虛無主義觀念，使所有公民認識到，必須無條件地服從和遵守國家的憲法和法律。我們通過以下幾個方面進行探討。

司法權威的含義

司法權威內涵主要包括兩個方面:一是司法應當具有至上的地位，二是司法應該受到絕對的尊重。一方面，國家不僅受法律和權利的約束，而且受公正有效的司法保護的約束;另一方面公眾對司法裁判結果的普遍遵從，是司法權威性的基本要義。司法權威來源于公眾對司法的信任與認同，司法權威需要法律信仰的支持和維護。①但在現實社會中，我國的司法權威遭受到了嚴重的破壞。例如，有極少數黨員、領導干部目無法紀，利用職權貪贓枉法、行賄受賄、徇私舞弊、官官相護、以權代法、以罰代刑。這些現象無形中削弱了法律的嚴肅性和有效性，破壞了社會主義的法律權威。這為推進法治化國家形成、樹立社會主義法律權威帶來了極大的阻力和危害。

司法權威的現狀

眾所周知，遵守法律是法律效益得以實現的最佳形式。而守法的積極性要靠良好的公民法律意識來引導，公眾只有具有了良好的法律意識，才能使守法由國家力量的外在強制轉化為個體對法律的權威以及法律所內含的價值要素的認同，從而會嚴格依照法律行使自己享有的權利和履行自己應盡的義務;就會充分尊重他人合法、合理的權利和自由;就會積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議，自覺運用法律的武器維護自己的合法權利和利益;就會主動抵制破壞法律和秩序的行為等等。法律信仰是人們對法律的一種認同和依歸，其實質是追求法律至上和法律統治。只有信仰法律，才可能守法并上升為一種守法精神，守法精神的內涵不僅僅是被動地遵守法律，更重要的是把守法內化為道義上的一種責任和義務，變被迫守法為自愿守法，由強制守法到良心守法，由他律守法到自律守法。因此，作為構建法律素養的現代型高校法制教育，既有傳授知識、技藝的功能，也有培育意識、信仰的意義。

司法公正受到影響。在司法實踐中，有一小部分人藐視司法權威，干擾司法程序、拒不執行法院的判決和裁定，之所以出現這種情況，原因就在于他們自認為手中有權或有錢，高人一等。通過對現實中一些特殊的案例和調查可知，現行制度中的監管漏洞也為權力尋租提供了一個極佳的環境，在社會中形成了一個現實的特權階層。權力與法的交易，使得法律與現實的巨大反差在人們心中形成了一種印象——“法律無用”。②相關的調查表明，確實有不少犯罪案件成為黑數案件，主要原因在于司法機關不能依法辦事。當然，這也是導致公民法律信仰缺失、對司法公正信心不足的客觀原因。

群眾基礎比較差。受各種因素的影響，法院和法官在普通民眾心目中的聲望普遍不高。在我國，法律還沒有成為人們的信仰。即便是人們真心地將所遇到糾紛托付于法院，但那也未必能真正解決問題。在更多的時候，當人們談及法院的時候，很少有人會立刻產生肅然起敬之感覺。老百姓多數是不愿意到法院打官司的，往往是“談官色變”、“避之不及”;更多的人愿意相信“大蓋帽、兩頭翹，吃了原告吃被告”的說法。這些都足以反映出，法官群體在普通民眾心目中的形象是何等的糟糕。

司法信任度在社會中不高。在筆者開設的經濟法案例討論課上，學生們紛紛表示不會對司法機關寄予太高的期望。社會上“打官司就是打關系”、“官司才進門，雙方都托人”等民間順口溜，充分反映出普通民眾對司法裁判結果的懷疑態度。近年來，由于對生效判決不滿而引發的涉訴信訪問題也越來越嚴重。以北京市為例，2007年北京市政法系統涉訴信訪的問題中，與法院有關的就占到74.7%。③

公眾的法律信仰動搖。當前，我們的國家司法制度還在不斷健全和完善，但是司法不公的現象、不合理的事實依然廣泛存在于社會的各個層面。培根說:“一次不公正的判決比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過是弄臟了水流，而不公平的判決則把水源污染了”。不合理、不合法的現象對司法權威造成一系列的負面影響。

法官整體素養較低。司法權威的確立需要一批高素質的法官群體，需要法官以一種為公眾服務的精神來運用法律維護社會公正。司法素質低下、辦案效率低、辦案不公等使公民對法官的信任度降低，加上我國近幾年出現了多例司法腐敗的案件，極大的損害了法官在人民心中的形象。④綜上所述，沒有公正的法官，法律就會失去尊嚴和說服力;沒有權威的司法也就喪失了其應有的功能和作用。

解決問題的途徑

司法公正。司法的權威性依賴于司法的公正性，只有司法是高度公正的，人們才能對司法產生信賴和尊重，即古人所說的“公生明，廉生威”。如果司法不公，裁判缺乏公信力，司法權威便無從談起。因而司法工作要始終堅持以公正和效率為主題，以實現公平和正義為目的，做到司法公正，充分保障人民的權益，維護社會的穩定，由此，司法將會越來越具有權威性。⑤司法公正常常又被稱為司法正義。實際上，這是兩個不能完全等同的概念。第一，司法公正的要求和評介對象是司法機關的司法活動;第二，司法公正更強調司法過程的合法性，即形式正義，司法公正表明的思想邏輯是:假定法律和程序是合法制定的，并體現了公正原則，那么依照該法律和程序進行的審判結果就是公正的。也就是說，結果公正就是程序公正的邏輯結論。

提高司法實踐的威望。司法權威意味著法院與法官在人們心目中享有崇高威望，意味著公正的司法活動和裁判結果，它能夠得到人們的信任、尊重和自愿服從。法治權威則需要法院及法官具備必要的社會地位與權威，因為在一個法治國度里，法院及法官的中心地位是不可或缺的。因此，實現真正的獨立審判和司法公正是至關重要的。

提高法官的整體素質。司法權威是建立在公眾對法官個人素質的認同及其人格的贊賞之上的，因為正是法官個人的魅力樹立了其在公眾心目中的形象和威望，讓人們發自內心的信服他，從而使人們自覺服從司法裁判的結果。⑥法官應當具備正確的思維方式，包括養成依據法律思考問題的習慣、“兼聽則明，偏聽則暗”等等。在目前我國司法實踐中，由于主客觀的原因，造成了部分法官的整體素質不高、司法執行困難等，而且個別司法人員公然利用手中權力徇私枉法，這種現象雖少卻影響極壞。在十七大上，胡錦濤總書記提出要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，建設具有公正、高效權威的社會主義司法制度。而法官作為司法的執行者，其一言一行都將對司法權威產生舉足輕重的影響，“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。所以，樹立公正、文明、權威的形象是法官彰顯司法公正、傳遞司法權威的重要渠道。⑦

樹立法律信仰。法律信仰是法治建設的觀念基礎，從法律為何能成為被信仰的對象，法律被信仰應具備的條件等方面進行教育非常關鍵。⑧因此要在全社會樹立起法律信仰的慣習，大力營造法律權威氛圍。正如伯爾曼所說，“法律必須被信仰，否則將形同虛設”，這一格言在我國法學界得到了廣泛認同。

公正司法入人心。公民普遍的法律信仰是依法治國的精神先導。法律信仰“是社會主體對社會法的現象的一種特殊的主觀把握方式，是社會主體在對社會法的現象理性認識的基礎上油然而生的一種神圣體驗，是對法的一種心悅誠服的認同感和依歸感，是人們對法的理性和激情的升華，是主體關于法的主觀心理狀況的上乘境界。” 一個法治國家，法律能否發揮作用，能否被嚴格地執行和積極地遵守，重要的是看它能否為人們所接受和擁護。這取決于公民對法律的擁護、認同和歸依等精神支柱。⑨(作者單位:河北工程技術高等專科學校)

注釋

①周沂麗:“如何認識和加強司法權威”，中國知網，http://www.cnki.net。

②金濤:“法律價值的缺失”，論文天下網，http://www.86lunwen.com。

③李曉蕊:論法官形象與司法權威”，中國法院網，http://law.chinaue.com。

④左衛民，周長軍:《變遷與改革——法院制度現代化研究》，法律出版社，2000年版，第25頁。

⑤張大鵬:“淺談司法權威的確立”，中國法院網，http://law.chinaue.com。

⑥⑦陳桂明:“論法官形象與司法權威”，《政法論壇》，1995年第5期。

⑧鐘明霞，范進學:“試論法律信仰的若干問題”，《中國法學》，1998年第2期。

⑨于現忠，朱海峰:“試論公民法律信仰的培育”，《中共青島市委黨校學報》，2007年第4期。